驻市委宣传部纪检监察组:派驻机构如何运用监督执纪“四种形态”

时间:2022-05-09 09:48    来源:淮北市纪检监察网  
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监督执纪“四种形态”是推动全面从严治党向纵深发展的根本要求,是实现党内监督末端抓落实的基本遵循,也是构建海晏河清政治生态的重要举措。派驻机构要找准在全面从严治党中的职能定位,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,坚持把准确贯通、精准运用“四种形态”贯穿全过程,不断增强实效,充分释放“派的权威”和“驻的力量”。

一、坚持常态长效、常宣传常提醒,着力筑牢党员干部思想防线。全面从严治党关键在“全”,要害在“严”,如果把全面从严治党局限于反腐败,就会只见“树木”不见“森林”,用惩处少数问题干部来代替党员的日常教育、管理和监督,就会出现要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的情况。因此派驻机构要紧紧围绕监督执纪“四种形态”理清执纪工作思路和优化执纪方式,使纪律的“高压线”贯穿工作中并发挥作用,做到“纪在法前、纪比法严”。一要认真落实“三会一课”、谈心谈话等党内生活制度。加强党章党规党纪学习教育,为全体党员树起道德“高线”,划清纪律“底线”,成为全面从严治党的有力抓手。二要加强廉政警示教育。把警示教育贯穿党员干部成长的全过程,及时组织学习中央、省、市纪委有关违纪情况的通报,利用重大节日前组织开展好警示教育,参观好反腐廉政教育基地,让广大党员干部举一反三、汲取教训,筑牢拒腐防变的思想防线。今年春节后,某局一名工作人员,因工作时间上网收看电视剧被市纪委监委督查发现,组织给予了行政警告处分,并在全局范围内当成反面教材,吸取教训,学习借鉴。

二、坚持抓早抓小、早提醒早纠治,着力提升派驻监督质效。实践“四种形态”,实质是把纪律作为管党治党的尺子,最大限度保证大多数党员干部不出轨、不越界、不犯错。派驻机构必须建立健全抓早抓小的工作机制,对违反纪律的问题早发现、早处置,给予党纪轻处分或组织处理,防止问题滋长蔓延。一要严格落实党内生活制度。要推动所辖单位积极主动在提高民主生活会质量上下功夫。要根据信访举报情况,对反映班子成员的问题,及时召开民主生活会,进行“点题式”批评与自我批评,把问题讲清楚,把认识提上去,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。二要完善谈话提醒机制。发现一般问题线索都要与本人见面,针对发现的苗头性、倾向性问题,及时找当事人谈话,指出问题危害,提出改进要求,把问题消灭在萌芽状态、初始阶段;发现问题就及时处理,把踩到纪律底线的党员干部拉回正轨。在执纪监督中,某校负责人这样说道:“组织并没有因为我曾经犯过错误、受过处分就抛弃我、把我当外人,反而比以前更加关心我、爱护我。我作为单位的负责人,不贪图做出惊天动地的大事,今后工作中一定全力以赴为单位多做实事,不会再让群众失望、让组织对我失去信心。”这简短的话语,就是经“暖心回访”工作开展后,该负责人工作状态干劲十足,精神特好,心结打开了,包袱卸下了。

三、坚持从严从实、严审查严执纪,着力加强驻在单位廉政建设。运用“四种形态”,既要用党章党规党纪来衡量党员干部的行为,更要坚持从严从实,特别是对“极极少数”严重违纪涉嫌违法的党员干部,要及时移送司法机关处理,真正把纪律立起来、严起来。一要强化作风建设。要紧紧扭住落实中央八项规定精神不放,严肃查处发生在群众身边的腐败和作风问题,并就群众反映的热点、难点问题和有关职能部门不作为、乱作为的问题加强监督执纪问责,让群众看得到、体会得到更多的获得感、受益感。二要突出查办重点。要重视信访案件的初核工作,主动查找问题线索,重点查处十八大后不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈的党员干部,对违反纪律的行为发现一起、查处一起,切实做到无禁区、零容忍。要快查快结,集中精力把主要违纪问题查清后,涉嫌违法犯罪的及时移送司法机关查处。三要做好“后半篇文章”。要通过执纪监督、通报曝光等有效手段,驰而不息正风肃纪,真正让顶风违纪者“长记性”,让心存侥幸者“收住手”。要处理好查办案件治标与教育制度治本的关系,在继续抓好反腐治标的同时,全面唤醒党章党规党纪意识,逐步实现“不敢腐、不能腐、不想腐”进。同时,要严肃整治执行不力、不负责任、推诿扯皮,庸懒散拖、纪律松弛等“为官不为”问题,不断增强干部队伍的责任意识和担当意识。我们探索“嵌入式”监督新模式,实行派驻机构驻点办公制度,深入驻在单位开展嵌入式、常态化、零距离监督,因病施治,对症下药,提出针对性整改意见,督促各单位制定整改方案和整改台账,形成真抓真改的整改格局,有力助推驻在单位制度化、规范化管理水平不断提高。

四、坚持全面从严、全方位全覆盖,着力完善派驻监督长效机制。“四种形态”的提出为纪律尺子准确标出了管治“刻度”,既涵盖全体监督对象,又综合了多种执纪方式,与全面从严治党的内涵高度契合。派驻机构要扎实推进监督全方位、全覆盖,让所辖党组织和党员干部感到监督的全天候存在,强化不敢、知止的氛围。一要加强日常监督。结合驻在单位工作特点和任务要求,把严明纪律作为日常监督管理的重要内容,明确纪律规矩,划出行为底线,使党员干部养成在纪律约束下工作生活的习惯,努力营造“在纪律下有所作为”的氛围。要加强对驻在单位领导班子的监督,重点是对主要负责人的监督,督促完善规章制度,提高管理水平。二要推动落实“两个责任”。运用“四种形态”既是派驻纪检机构履职的重要内容,更是驻在单位党组落实主体责任的具体化。要严格落实全面从严治党“两个责任”,划好“责任田”、列出责任清单,真正把党纪党规立起来、严起来,执行到位,以严明的纪律推进全面从严治党落到实处。三要完善体制机制。要主动作为,积极协助推动监督部门进一步完善党风廉政建设机制,切实把“六大纪律”融入各项工作全过程,推动实施规范权力公开运行、廉政风险防控等一系列工作,为实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一提供制度保障。