根据市委统一部署，2018年10月31日至11月29日，市委第五巡察组对原市文旅体委党委开展了脱贫攻坚专项巡察。2019年3月12日，巡察组向市文旅体局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、在党中央脱贫攻坚方针政策贯彻落实方面存在的问题

1.针对“学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和中央脱贫攻坚方针政策不够深入”问题。进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，增强脱贫攻坚责任感使命感。局党组成员按照包保责任分工，以“四不两直”方式深入包保村和旅游扶贫重点村进行调研，以临涣镇、双堆集镇、韩村镇等重点镇为抓手，组织“春游江淮请你来”百家媒体采风活动和央视发现之旅栏目走进临涣镇，加大红色旅游宣传力度，积极组织农产品、旅游产品推介，积极打造以淮海战役主战场为主题的红色旅游，开展红色教育。

二、在落实脱贫攻坚主体责任方面存在的问题

2.针对“牵头统筹协调作用未充分发挥，形成脱贫攻坚合力不够”问题。一是健全旅游扶贫统筹协调机制，调整完善局扶贫工作领导小组，强化市、县（区）工作联动和调度。二是提升旅游脱贫攻坚实效，积极会同濉溪县相关部门及部分乡镇对建档立卡贫困户进行逐户摸排，精准界定确定具备旅游产业扶贫条件的贫困户，实施精准施策。加大旅游扶贫宣传力度,会同市扶贫开发局和相关县（区）积极开展旅游营销宣传活动。指导濉溪县依托红色资源，讲好红色故事，推动红色旅游持续升温。三是发挥文化扶贫职能优势，依托“文化活动室、图书阅览室、文化广场”，市、县、镇联动，组织文艺扶贫宣讲团送戏进村展演，丰富贫困村群众文化生活。

3.针对“帮扶和手段单一，缺乏可持续发展的产业扶贫项目”问题。一是加强政策指导，调研掌握包保村经济发展现状和发展需求，围绕“两不愁三保障”，制定经济发展规划，明确目标任务和保障措施。二是强化包村实效，进一步细化“双包”工作计划，根据包保村实际，依托该村党群服务中心，组建村新时代文明实践文化服务站，提升包保村精神扶贫、文化扶贫实效。对接濉溪县临涣镇，督促加快县级扶贫资金的投入使用。积极会同驻村扶贫工作组，指导引进服装加工项目，促进贫困户就业。

4.针对“部分帮扶责任人帮扶工作流于形式”问题。一是坚持立行立改，修订完善《关于建立市文化旅游体育局脱贫攻坚包保帮扶工作责任制的实施办法》和《关于淮北市文化旅游体育局扶贫工作管理和奖惩办法》，强化包户责任。

包保责任人进一步明晰熟知包保户的“一户一方案、一人一措施”内容，每月定期实地走访，及时了解掌握包保户的具体困难和需求，建立工作台账。三是坚持精准施策，结合包保户的具体困难和需求，“送”“种”结合，“订单式”服务，切实在脱贫增收上出点子、谋路子。邀请市农技专家为从事瓜果种植的包保户提供现场技术指导，会同驻村工作队为有牛蛙养殖意向的包保户争取扶持资金和养殖技术，联系相关企业为部分包保户提供就业岗位。

三、在落实脱贫攻坚监督责任方面存在的问题

5.针对“在压实监督责任方面有差距”问题。一是充分发挥监督职能，进一步加强对旅游扶贫资金使用、项目建设推进和干部包保工作的监督检查，全面掌握旅游扶贫项目资金底数，加强项目实时调度与监管，强化资金使用监管。二是加强制度建设，建立扶贫工作履责约谈提醒制度，明确约谈对象、约谈情形、组织实施和结果运用，进一步压实责任，传导压力，强化纪律和作风保障。

6.针对“扶贫领域的作风问题治理和脱贫攻坚专项督查问题整改还不到位”问题。一是进一步加强对落实中央、省市关于脱贫攻坚政策和各项决策部署的监督，重点在旅游扶贫领域的项目建设、资金使用和扶贫效益发挥以及单位开展“双包”工作中存在的问题的监督检查。二是对在脱贫攻坚专项督查中存在的旅游扶贫资金使用拨付和部分项目建设进度缓慢问题整改情况持续跟踪、督查，确保各项整改落实到位。

7.针对“扶贫领域监督执纪问责制度不完善”问题。结合单位承担的扶贫工作职责，研究制定《扶贫领域监督执纪问责办法》，强化作风意识、纪律意识，用好“四种形态”，强化制度和纪律约束，确保脱贫攻坚成效落实落地。

四、在落实脱贫攻坚监管责任方面存在的问题

8.针对“旅游扶贫产业发展监督不够”问题。一是加强规划指导，牵头指导杜集区北山村完成旅游扶贫规划，同时指导杜集区编制完成全区全域旅游规划。二是加强项目建设跟踪监督，杜集区北山村和濉溪县刘桥村的旅游扶贫“八个一”工程已全部建设完成。

9.针对“旅游扶贫资金监督不到位”问题。濉溪县刘桥村旅游扶贫产业园垂钓中心项目已按照工程合同建设完成，建设资金已全部拨付到位并通过工程验收。

五、在发现问题整改落实方面存在的问题

10.针对“产业带动效果不明显”问题。一是加强政策指导，坚持脱贫不脱帮扶，开展实地调研，征求意见建议，掌握包保村经济发展现状和发展需求，围绕“两不愁三保障”，制定经济发展规划，明确目标任务和保障措施。二是强化包村实效，细化“双包”工作计划，不断提升包保村精神扶贫、文化扶贫实效。

11.针对“帮扶联系帮扶措施不实”问题。一是强化包户责任，按照“一户一方案、一人一措施”，每月定期实地走访，及时了解掌握包保户的具体困难和需求，建立工作台账。二是坚持精准施策，开展“订单式”服务，切实为贫困户在脱贫增收上出点子、谋路子。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0561-3071907；邮政信箱：淮北市博物馆路3号市文旅体局巡察整改办公室；电子信箱：1341618142@qq.com。

中共淮北市文化旅游体育局党组

2020年3月2日