根据市委统一部署，2017年11月22日至2018年1月12日，市委第三巡察组对市司法局党组进行了巡察。2018年1月22日，市委第三巡察组向市司法局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、加强组织领导，细化工作措施
局党组对市委第三巡察组反馈意见指出的问题和提出的意见建议，高度重视，完全接受，不折不扣地落实巡察整改工作意见。一是加强组织领导。成立市司法局巡察反馈问题整改工作领导小组，研究落实巡察整改任务，统筹抓好巡察整改工作。二是细化整改问题。针对市委第三巡察组反馈给市司法局党组在党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败四个方面存在的18个问题，市司法局党组具体细化为40个子问题，确定整改措施95条。三是明确整改责任。制定了《市司法局党组落实市委第三巡察组反馈意见整改方案》，逐条逐项明确整改措施、整改时限、责任领导、责任科室和责任人员，要求保质保量完成整改任务。
二、认真对照整改，逐项抓好落实
（一）党的领导方面
1.针对党组领导核心作用弱化问题
主要采取以下措施：一是坚决贯彻落实中央和省市委各项决策部署。巡察以来，局党组修订完善《中共淮北市司法局党组工作制度》，严格按照民主集中制要求，规范了重大事项党组议事决策流程；二是切实加强党风廉政建设。召开相关会议，部署安排2018年党风廉政建设工作，强化党风廉政建设目标责任和考核；三是高度重视基层党组织建设。制定《2018年党建工作计划》，完善《淮北市司法局机关党建工作责任制度》，召开2018年党建工作会议，深入查摆自身问题，制定党建工作问题清单、任务清单和责任清单，强化各党支部书记党建工作主体责任；四是积极做好沟通协调工作，提升局党组解决问题能力，强化领导核心作用。由市司法局牵头，协商市编办、市人社局、相山区编办、原相山区公证处工作人员召开协调会议，全力推进公证处合并人员编制问题解决。
2.针对团结意识淡薄问题
主要采取以下措施：一是坚持民主集中制原则，严格执行《党组议事规则》《局长办公会议制度》。巡察以来，局班子成员之间谈话12次，班子成员与分管科室之间谈话25次，班子成员与科室负责人在坦诚交流中统一了思想，努力形成相互支持、协作、配合的工作氛围；二是建立健全“三重一大”议事决策制度，明确重大问题必须经党组集体研究讨论，绝不能随意而为，进一步规范议事内容和决策程序，认真做好会议的会前沟通、会中商量、会后执行等各环节。
3.针对党组议事不规范问题
主要采取以下措施：一是修改完善《淮北市司法局周工作例会制度》《淮北市司法局局长办公会会议制度》《中共淮北市司法局党组议事规则》等，严格区分会议研究事项，明确党组和行政的议事决策范围；二是严格落实《党组议事规则》《局长办公会议制度》两项制度，规范议事程序，做到会前有议题、会后有纪要，明确党组秘书并负责按照党组会议流程记录，规范会议记录内容。
4.针对落实党组中心组学习制度不到位问题
主要采取以下措施：一是修改完善《党组中心组学习制度》《党组理论学习中心组学习纪实评价制度》《党组理论学习中心组学法制度》等，严格按照制度落实中心组学习；二是制定了《2018年局党组学习计划》，学习内容紧紧围绕市委市政府中心工作和省司法厅重点工作，充分发挥局党组中心组学习实效。
（二）党的建设方面
1.针对党建工作重视不够问题
主要采取以下措施：一是巡察以来，建立健全党建制度26项，编印了《淮北市司法局机关党建工作责任制度》，进一步完善了党建工作责任制；二是加强对支部的指导管理和党员思想政治教育，制定了《淮北市司法局2018年度党建工作“三个清单”》，机关党委对各支部实行定期督查，压实了各支部党建责任；三是强化纪律观念，制定完善了淮北市司法局机关规章制度汇编，要求局机关全体党员严格执行机关各项规章制度，明确岗位职责，转变工作作风，坚决杜绝工作中的推诿扯皮现象，切实提高工作效率。
2.针对党组织生活不严肃问题
主要采取以下措施：一是机关党委集中统筹，定期对各党支部“三会一课”开展情况、支部会议记录、党员学习笔记进行检查考核，压实支部书记责任，真正做到“三会一课”时间、人员、内容三到位；二是制定了“律之心”律师党建特色品牌培育计划和“法润淮北”机关支部党员志愿法律服务计划，并纳入市司法局机关党委2018年党建工作重点任务之中，通过各党支部开展一系列具有行业和机关特色的党员活动，调动每个党员参与党课学习的积极性，变一人讲、大家听，为人人参与，共同提高；三是严格落实双重组织生活制度，明确班子成员带头讲党课的内容及日程安排，提醒督促党员领导干部以普通党员身份参加组织生活，确保双重组织生活真正严起来、实起来。
3.针对基层组织建设不规范问题
主要采取以下措施：一是对各支部换届情况进行摸排，要求应换届的三个党支部全部按时完成换届；二是按照《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》，修订完善《淮北市司法局机关党委发展党员制度》，严格按照标准和程序发展党员。
4.针对干部人事制度执行不严格问题
主要采取以下措施：一是严格执行编制管理有关规定，充分发挥机构编制在队伍建设中的保障作用；二是开展“混编混岗”专项治理工作，严格落实相关文件要求；三是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》相关规定，支持驻局纪检监察组加强动议审查，全程参与干部选拔工作，严格杜绝“带病提拔”现象；四是关于二级机构重点岗位长期不交流轮岗的问题，由于法律援助中心为全额拨款事业单位，国信公证处为自收自支事业单位，两个机构的性质不同，目前开展交流轮岗存在客观障碍，暂不能进行交流轮岗。
（三）全面从严治党方面
1.针对全面从严治党意识不强问题
主要采取以下措施：一是建立了《淮北市司法局党风廉政“一岗双责”制度》，梳理责任清单，找准职责定位，要求局领导班子成员切实担负起责任，使用好“红脸出汗”记实手册，做到谈心谈话真情实意，谈话记录规范明确；二是制定2018年党建重点工作任务，进一步加强党员教育，增强党员干部的党员意识和党性观念，从严加强和改进工作作风；三是驻局纪检监察组充分发挥职能，严肃查处违规违纪行为，强化责任追究，加大问责力度，营造违规违纪必被严惩的震慑氛围，推进作风建设常态化。
2.针对纪检监察监督执纪不到位问题
主要采取以下措施：一是加强对重点人员、重要岗位的监督和廉洁教育，组织机关人员到警示中心进行专题警示教育。今年以来，举办党风廉政教育专题党课2次，组织党员干部开展党风廉政警示教育73人次；二是坚持一案双查，主动深入基层发现问题线索，对违纪人员进行严肃处理，杜绝类似事件再次发生。截至2018年5月，驻局纪检监察组已初核巡察组移交的问题线索4件，已了结3件，还有2件正在办理。三是经市司法局党组会研究，纪检监察人员专职纪检监察，不再安排其他工作，按规定完成“三转”。
3.针对工作作风不实问题
主要采取以下措施：一是加强制度建设。建立实事求是的绩效评价制度，用制度约束人，加强督办检查，定期通报，确保各项制度落到实处，驻局纪检监察组与政治处、办公室联合办公，严格按照《市司法局工作考勤制度》查处违反工作纪律行为；二是开展干部作风专项整治活动。今年以来，已通报批评4人，谈话教育4人，全局党员干部的纪律意识进一步增强；三是加强监督。拓宽监督渠道，把党内监督和行政监督、群众监督、舆论监督、社会监督等结合起来，逐步形成全方位、多层次的监督体系；四是扎实落实“谁执法谁普法”普法责任制，发挥法宣成员单位、普法志愿者、普法讲师团等主体责任。推行以案释法制度，深化分业、分类、分众法治宣传教育，提高普法工作的实效性，杜绝宣传活动重形式、讲排场现象。
（四）党风廉政建设和反腐败斗争方面
1.针对落实中央八项规定精神不严格问题
主要采取以下措施：一是严格执行财经纪律和财务制度，规范工会福利发放程序，驻局纪检监察组不断加大执纪监督力度，对发现的违规违纪问题，公开曝光，严肃问责，追究相关人员的责任，杜绝此类现象的发生；二是修改完善了《市司法局公务接待管理规定》，严格执行，强化监督，每年对局机关各科室及局属单位执规执纪情况进行监督检查，一旦发现违规违纪现象，将严肃处理。
2.针对违反财经纪律突出问题
主要采取以下措施：一是完善落实财务逐级审核把关制度，严肃对违规行为的纠正，组织财务人员认真学习相关规定，强化财务纪律意识；二是进一步完善财务支出程序，提高制度规定的实用性和可操作性，强化监督，落实财务公开，接受干部群众的监督评议。
3.针对财务制度执行不规范问题
主要采取以下措施：一是健全相关的资金审批制度，实现单位财务公开。建立资金支出的审批机制，实现资金支出的规范化和制度化；二是建立内部牵制、内部稽核等制度，加强对各项经济业务开支的事前控制和事后把关；三是严格执行财经纪律和财务制度，规范公务接待，自觉接受社会监督；四是规范市国信公证处“坐收坐支”现象，委托专业审计机构对2013年以来财务账目进行全面审核，目前已经整改到位。
4.针对专项整治工作不力问题
主要采取以下措施：一是制定了《淮北市司法局内部控制报告》，强化财务人员规范财务管理意识，完善内部财务控制机制。严格落实财经纪律和管理要求，加强“小金库”治理；二是市国信公证处召开处务会，严格按照市委“五个不直接分管”要求，明确一名副主任分管财务工作，目前已整改到位。
5.针对办公用房使用管理不严问题
主要采取以下措施：对用房面积超标的办公室进行隔间处理，腾退退休人员所占用的办公室，目前已经全部整改到位。
6.针对兼职取酬现象仍然存在问题
严格落实相关规定，相关人员已退回薪酬并停止兼职行为。
7.针对参与文明城市创建志愿服务活动弄虚作假问题
鉴于该错误存在的不良影响，已对市国信公证处相关责任人作出严肃批评，责令其在全处大会上认真做出检查，目前已落实到位。今后将以此为戒，对于此类行为将严肃问责，坚决杜绝弄虚作假行为。
三、巩固扩大成果，确保长效治理
(一)持续用力,巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。对“回头看”发现的问题，进一步深入整改，举一反三，巩固成效。坚持以问题为指引，加强建章立制，对已经建立的各项制度，严格抓好落实，确保发挥作用；对党风廉政建设、党的政治纪律、干部选拔任用等重点领域、重要环节，完善制度体系，形成用制度管权管事管人的长效机制。
(二)强化担当，严格落实主体责任。进一步贯彻落实中央八项规定精神，严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律,严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策、市委市政府决策部署在全市司法行政系统不折不扣贯彻执行。严格落实党组主体责任，切实履行“一把手”第一责任人责任和局领导班子成员“一岗双责”制度，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。牢固树立自觉接受监督的意识，对派驻纪检监察组监督、执纪、问责的全部工作确保做到无缝对接、合力推进。
(三)立足实际，推动司法行政工作。把抓好巡察整改作为推动改革发展的重要契机，坚持围绕中心、服务大局，认真履行法律服务、法律保障、法治宣传等工作职能，加快推进公共法律服务体系建设，扎实推进队伍正规化、专业化、职业化建设，不断提高司法行政工作者能力和水平，积极打造人民满意的服务型司法行政机关，努力为中国碳谷·绿金淮北建设作出积极贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：3029403；邮寄地址：淮海中路136号；电子邮箱：sfj3029403@163.com。
中共淮北市司法局党组
2018年7月5日