根据市委统一部署，2023年10月31日至2024年1月10日，市委医疗系统巡察组第一小组对四院党总支进行了巡察。2024年1月31日，市委医疗系统巡察组第一小组向四院党总支反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、巡察整改工作开展情况
巡察整改以来，市四院党总支高度重视，坚持把巡察整改作为重要的政治任务来抓，端正态度、诚恳接受、全面认领，迅速召开专题会议，对巡察反馈问题整改工作进行安排部署，深入学习，认真研究，切实承担起巡察整改主体责任。成立了巡察整改工作领导小组，先后召开6次总支会，19次推进会，制定整改措施102条，新制定制度17个，修订制度14个，针对反馈的4个方面26项问题制定了整改方案，建立了问题清单、任务清单、责任清单，明确整改任务、整改措施、整改时限，强化协调落实，压实工作责任，整改工作有序推进。党总支书记荆涛同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，带头落实整改，第一时间召开巡察整改专题会议，要求对巡察反馈问题进行逐项梳理、逐条分析，提出务实有效的整改措施，切实解决问题。针对每一条问题的举措及销号，严格把关、严格审议，确保巡察整改落实落细，经得起检验和考验，重要问题亲自督办。组织召开了巡察整改专题民主生活会，领导班子及成员坚持问题导向，深入剖析问题产生的根源，明确整改方向，坚持举一反三，严格对照标准，深入推进问题整改。
二、巡察反馈问题整改情况
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省、市委工作要求方面
1.提高政治站位，深化理论学习。一是制定《2024年度领导班子学习计划》，充分运用学习强国、党课、专题研讨、观看警示教育片等方式开展理论学习，利用各党支部运用学习强国链接组织学习14次、党总支开展党课2次、专题研讨5次、观看警示教育片2次。二是建立并严格执行“第一议题”制度。总支班子高度重视，认真落实，严格贯彻执行，落实“第一议题”制度26次。三是学习传达重要会议精神。领导班子和各支部学习习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述，传达市委、市卫生健康工作会议精神6次。
2.立足区域实际，探索实施市县融合医共体模式。一是制定阶段性工作计划，通过加入濉溪县医院医共体，开展普外科科室共建，由医共体龙头县医院派遣专业技术人员支援普外科工作，重点对普外、泌尿专业开展支援，提升服务能力。二是强化主体责任，严格落实“一岗双责”。结合医院实际研究制定了医院的“十四五”发展规划，为医院发展提供了蓝图。 三是修订2024年绩效考核方案，优化了收支结构，充分调动了全院各级各类人员的积极性与创造性，实现医护分开，通过引入关键业务指标如：药占比、DDDs值、床位使用率等形式，引导医院以医疗质量为核心兼顾成本效益，进一步提高医疗服务质量和效率，保证医院事业稳定。四是开展院企合作医疗服务模式。通过签订有偿慢病管理服务协议，对周边厂矿实行应急急救和健康管理全覆盖。
3.贯彻以人民为中心理念，努力提高服务群众能力。一是制定了2024年医务人员培训计划，经事业单位公开招聘4人、劳务派遣招聘19人、退休返聘14人等多种形式引进人员，提高了医务人员整体素质和医疗技能水平。二是制定2024年大型设备采购计划，目前为止已完成招标采购单臂麻醉塔1台，电动液压手术床1台，手术无影灯1台，手术室平板C型臂1台。三是与淮北市妇幼保健院签订“淮北市产儿科专科联盟”合作协议，开展对口支援，妇幼保健院儿科专家来我院坐诊1次，就病例分析、诊断和治疗等方面给予指导意见，提升儿科服务水平。四是与濉溪县医院儿二科签订了医共体协议，在我院儿科门诊共建儿科工作室，县医院儿二科专家每周定期到我院坐诊。五是我院与淮北市人民医院签订医联体合作协议，邀请人民医院五官科专家坐诊1次，通过对医务人员现场工作的指导，为患者提供了专业的诊疗服务。
4.高度重视健康淮北建设，提高群众满意度。一是我院与社区、厂矿、养老院、学校共同协作，开展形式多样的宣传活动，以医院微信公众号、微信群等方式向广大居民及医务工作者发送健康科普知识。二是推进了老年健康促进行动，与韩村敬老院签订《医疗服务合作协议书》，提供延伸服务，并建立问题台账、制定整改措施、明确整改目标。三是设立了心理咨询室，制定了淮北市第四人民医院心理健康工作人员培养制度及使用制度，院内免费开展心理咨询服务10余人次。四是集中整治院内就医环境，并在全院范围内实行全网络覆盖，设置投诉电话、设立专门的医疗投诉接待室、投诉登记等，为新入院患者提供当日或次日免费午餐，提升患者就医感受。五是2024年上半年组织新进人员、在岗人员78人进行医德医风教育，提高医务人员的思想认识。2024年以来，我院已收到锦旗3面，感谢信1封，树立了医德医风典型榜样。六是印发了《淮北市第四人民医院军人军属、退役军人 和“三属”优待政策》《淮北市第四人民医院 “计生特殊对象”扶助政策》，进一步拓展了优待证在我院使用的场景。
5.努力建设医共体（医联体），规范医疗行为。一是引进徐州四院体检中心理念，组织相关人员3人前往徐州四院健康管理中心参观学习，交流心得，撰写心得体会。二是结合群众需要及传统中医优势，中医科申请16项目新项目，批复后陆续在院内进行，遴选1名中医医师及护士前往濉溪县中医院进修学习中医适宜技术。三是加强与淮北市人民医院合作协议，签订《医联体合作协议》，邀请该院相关专家到我院坐诊2次，临床科室会诊6次，四是推进县域医共体工作，2024年7月24日与濉溪县医院签订医共体合作协议，随后我院相关人员到濉溪县医院参观学习交流，撰写学习心得体会。五是配备医保专职人员，明确医保管理人员责任分工，制定医院医保管理各项工作制度及医保考核办法，以此来督促医务人员规范诊疗。六是印发《关于成立淮北市第四人民医院医疗保险管理委员会》《淮北市第四人民医院绿色通道救治工作制度的通知》等文件，各科室组织学习，让临床医护人员对合理诊疗、过度检查、串换诊疗项目、违规收费等问题有了清晰的认识。七是医院利用微信公众号、医院微信群、电子滚动屏宣传医保政策，不定期对医护人员及患者询问医保相关政策，医务人员对医保政策有了更清晰的认识，患者对医保政策也较满意。八是每天由专职DRG付费专家对在院病人诊疗情况进行督查，每月医保部门牵头，医保考核小组对出院归档病历进行抽查，对查到的问题建立台账并反馈到科室，提出原因并加以整改。
（二）落实全面从严治党主体责任和监督责任方面
1.有力落实主体责任。一是强化理论学习，增强担当意识。今年以来，领导班子开展集中学习10次，党总支及各党支部学习党的二十大精神34次，召开党风廉政建设专题会议1次，组织党支部书记签订党风廉政责任书8份，组织支部书记参加卫健系统党组织书记培训班2批。二是落实谈心谈话制度，强化廉洁提醒。领导班子落实谈心谈话26次、各党组织开展谈心谈话42次、召开廉洁座谈会1次。三是深入开展党纪学习教育，强化医院监督责任。四是加强教育引导。组织全体党员干部召开警示教育大会，对全院2024年违反工作纪律情况进行通报，真正做到用身边事教育身边人。
2.高度重视廉政风险防控。一是组织相关人员开展廉政教育，提高思想认识。2024年以来，组织全院中层干部及重点人员开展廉政教育4次，提高全院职工的廉洁意识和法律意识。二是组织召开党风廉政建设工作会议，研究落实反腐败工作，并对我院廉政风险进行全面研究分析。三是制定并印发了《淮北市第四人民医院廉政风险防控监督检查和问责制度》等，确保制度的有效落实，从源头上遏制腐败的发生。四是制定了廉政风险防控措施，每季度开展廉政风险隐患排查，对风险隐患做到早发现、早防范。五是制定了年度基建工作计划，加强基建监督制约管理， 建立工程施工单位遴选、淘汰退出机制。六是成立了基建工作领导小组，分工明确，加强基建项目审计工作，医院以邀标的方式确定了有工程审计资质的审计公司。
3.依法履行采购程序。一是调整招标工作领导小组，修订《淮北市第四人民医院基建项目管理办法》，建立并完善了管理流程、质量监督考核，淘汰退出机制。24年以来零星工程单独进行招标，完成了楼梯踏步和屋面防水2项工程。二是学习并落实国务院《建设工程质量管理条例》、安徽省人民政府《安徽省建设工程质量管理办法》等法规，牢固了工作人员职责意识和法律意识。三是通过内部监督制约，明确了多部门协同管理，发挥了监督治理效能。
4.提升合同制定、审核和执行的能力。一是由工会牵头，办公室、财务科配合对食堂最新合同执行情况进行排查，对食堂承包人及财务科负责人进行了约谈，财务部门严格按照《食堂承包经营合同》约定，及时做好承包费用的收取，规范了合同支付程序。二是加强制度建设，制定印发《淮北市第四人民医院合同管理办法》，组织办公室、财务科、纪检、内控办、招标办、药械科、总务科等各相关部门加强学习培训，提升合同制定、审核、执行的能力。三是加强合同的制定和审查，我院与安徽律诚律师事务所签订《聘用常年法律顾问合同书》，由法律顾问负责合同的审查，及时发现和处理合同履约过程中的问题或隐患。四是加强合同履行的执纪问责，各相关部门负责人应随时了解、掌握合同的履行情况，发现问题及时处理或汇报。
5.系统销货清单单独装订保存。一是修订财务报销制度及流程，并组织相关人员学习国家税务总局相关文件及有关最新政策法规。二是完善事前、事中、事后监督制度，强化财务部门审查与核对，加强内部管理，严格按照财务支付程序落实，完善支付清单。三是对巡察期间已装订完成的财务凭证无系统销货清单，采取系统销货清单单独装订保存。
6.规范固定资产管理。一是制定《成立淮北市第四人民医院固定资产清查小组的通知》及淮北市第四人民医院资产清查工作实施方案。对我院资产的全面清查，完善资产信息及资产台账，准确统计资产价值和存放地点。二是制定了《关于淮北市第四人民医院调整固定资产领导小组的通知》《淮北市第四人民医院固定资产管理制度》《淮北市第四人民医院闲置资产盘活方案》。三是根据相关规定对我院救护车进行资产处置，相关材料上报市卫健委。组织五官科、放射科、总务科、信息中心等相关科室对我院应报废处置未及时处置牙椅、CT机、X光机、锅炉等设备进行专家论证，论证结果按规定向市卫健委备案，进行资产处置；会同相关公司对其生产的相关闲置资产进行了评估，评估结果向卫健委备案。四是我院完成设备论证，根据市卫健委统一部署，完成固定资产盘活、报废。
7.严格落实中央八项规定精神。一是提高政治站位，深化理论学习。组织相关人员学习中央八项规定精神及省、市纪委监委通报的关于违反中央八项规定的案例。二是严格执行中央八项规定精神，组织人员进行自查整改。三是修订下发了关于进一步规范津补贴发放的规定。
（三）落实新时代党的组织路线方面
1.高度重视党建工作。一是将党建与业务同部署、同落实。把党建工作纳入总支会议议程，真正做到与业务同部署、同落实。二是强化研讨学习。组织召开党支部述职评议会议1次，领导班子结合医院实际研究讨论党建工作1次，组织召开党建工作专题会议1次。三是深入开展“党建共建 健康同行”活动。开展志愿服务、走访慰问、急救培训、健康宣传等活动19次。落实全体党员社区报到工作41人次，参加社区大党委述职会议1次。四是拓宽学习渠道。运用微信工作群发布学习教育材料27篇。五是强化支部书记责任意识。利用微信工作群常态化推送党务知识18次。组织参加党组织书记培训班2批，召开支部书记党支部标准化建设专题会议1次，召开党支部书记党建工作督导会议2次，分管领导牵头专项督导支部工作3次。
2.严肃组织生活。一是贯彻执行院内规章制度。修订淮北市第四人民医院党员领导干部联系点制度，今年以来，领导班子到所在支部参加组织生活3人次，到联系点党支部指导支部工作8次。二是强化理论学习。利用中心组学习、党支部“三会一课”等方式学习《党内政治生活若干规定》7次。三是严格开展组织生活。2024年1月民主生活会前开展谈话5次、组织生活会前开展谈话9次，2024年5月民主生活会前开展谈话4次，极大提升了组织生活的作用，巩固了学习教育的成果。
3.努力夯实党建基础。一是各党支部书记和党员领导干部带头讲党课，每季度至少1次；深入开展主题党日活动7次，党总支及各党支部开展集中学习106次。二是加强学习培训，提高思想认识。开展党支部书记的专题培训会2次，对党建资料的规范化管理，切实做到党建工作和中心工作高度融合、互融互促，坚决克服两张皮现象。三是加大督导检查力度。组织召开党支部书记党建工作督导会议2次；2024年上半年，分管领导组织开展党建工作督查3次，促进了各党支部党建基础材料规范化、标准化。
4.有序进行机构、人员管理。一是工会换届、团支部换届、重要岗位轮岗等，均向主管部门进行请示汇报。二是对中层干部的选拔任用按要求及时向主管部门备案。三是对巡察指出自行设置的1个行政后勤科室应急办，进行了撤销。四是举一反三、全面排查科室设置，撤销自行设置的科室。
5.落实交流轮岗和回避制度。一是修订印发了《淮北市第四人民医院交流轮岗制度》《院领导职能部门联系科室的制度》等制度。二是对中层干部任职情况进行全面排查，严格按照交流轮岗有关规定落实。三是举一反三对领导班子成员是否在本单位的近亲属工作岗位进行排查。
6.严格落实干部聘任程序。一是重新修订了《中层干部选拔任用工作实施办法》，进一步规范了中层干部选拔与任用程序。二是对中层干部的选拔任用及时向主管部门请示、备案。严格按照干部选拔程序进行干部选拔任用，相关材料及时整理完善、规范归档。三是对相关人员进行谈话提醒。四是组织人员对全院干部聘期进行了全面排查。
7.落实引才育才工作。一是组织召开职工代表大会，对绩效方案进行表决，调整后的绩效方案提高人员薪资待遇，增强了职工工作热情。二是结合实际选派人员外出进修或培训，为医务人员提高专业技术水平搭建平台。三是经事业单位公开招聘4人、劳务派遣招聘19人、退休返聘14人等多种形式引进人员，提高了医务人员整体素质和医疗技能水平，引才育才工作得到有效落实。四是制定了市四院人才队伍建设实施方案和《关于进修学习及人才流动管理办法》。
（四）落实巡视巡察整改和成果运用方面
1.重点问题持续整改。一是2024年上半年我院无通过政府采购程序的固定资产项目，我院严格按照招标程序进行了C型臂等招投标。二是严格贯彻执行中央八项规定精神，组织人员进行自查整改。三是修订下发了关于进一步规范津补贴发放的规定。四是对医院管理信息系统（HIS系统）数据与财务核算数据不一致的情况，协调相关科室，对统计口径造成的差异金额，单独列出待发出药品清单，使药品销售支出报表中药品费和待发药清单中药品费之和与财务报表中药品费记账金额保持一致。五是严格按照合同要求预留保证金，组织相关人员学习合同法，以及《建设工程质量保证金管理暂行办法》。
2.强化整改日常监督。在纪检部门监督下开展财务自查，现已开展财务报销流程自查2次、抽查住院预缴金4次，及时督促收费员上缴预交金。
3.推动整改常态长效。一是制定淮北市第四人民医院巡察问题整改工作长效机制，推动问题整改落实到位。二是提高政治站位，深化理论学习。组织相关人员学习中央八项规定精神及省、市纪委监委通报的关于违反中央八项规定精神案例，及时跟上形势的发展。
三、下一步工作打算
（一）提高政治站位，进一步增强整改落实的行动自觉。党总支旗帜鲜明讲政治，继续深入学习贯彻党的二十大精神、二十届三中全会精神、习近平总书记关于卫生健康工作重要论述等，认真落实党中央决策部署及省市委工作要求。切实把思想和行动统一到中央、省委、市委和卫健委的要求上来，统一到巡察反馈意见的要求上来，把问题整改落实和查漏补缺作为一项重大政治任务，上下联动、全员参与，不折不扣落实好各项整改任务。
（二）深化整改措施，进一步健全从严治党的长效机制。坚持突出问题导向，认真贯彻落实中央八项规定精神，坚持重点不变、标准不降、力度不减、持之以恒抓整改。紧盯重大项目、重点领域、关键岗位等“关键少数”的管理教育。扎实推进“三合理”专项行动，持续改善医疗服务，规范诊疗行为。健全完善制度机制，确保整改落地见效。
（三）巩固整改成效，进一步强化党员干部的责任担当。强化主体责任，狠抓督查落实。对已经整改的问题，实行“回头看”，在巩固已有成果的同时，做到长期坚持，紧盯不放，坚决防止问题反弹回潮。对正在整改的问题，进行重点跟踪督查，确保问题整改按照既定目标持续推进，成功落地。对整改效果不彻底的问题“再整改”。加强关键岗位、关键领域的制度建设，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治，把巡察成果转化为推动四院高质量发展的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：18956196218；邮政信箱：淮北市第四人民医院（濉溪县韩村镇小胡孜工人村）。
中共淮北市第四人民医院总支委员会
2024年12月30日