根据市委统一部署，2023年10月31日至2024年1月10日，市委教育系统第一巡察组对市教育局党组进行了巡察。1月31日，市委教育系统巡察组第一小组向市教育局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、巡察整改工作开展情况
（一）扛起主体责任，高位推进整改工作。市教育局党组坚持把巡察整改作为重要政治任务，始终以最严肃的态度、最务实的作风、最坚定的信念抓好整改工作。市教育局党组主要领导坚持以上率下，以高度的政治责任感和极端负责的态度，主动履行整改第一责任人责任。成立了由局党组主要领导任组长的整改工作领导小组，领导小组下设办公室，明确专人负责巡察整改工作，确保巡察反馈问题整改到位、取得实效。第一时间组织召开巡察反馈问题整改推进会，专题研究巡察整改工作。召开理论学习中心组（扩大）学习会议，专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，中心组成员开展交流研讨，为巡察整改工作奠定了良好的理论基础。召开巡察整改专题民主生活会，围绕巡察反馈问题开展批评和自我批评，确保在整改工作上出实效。
（二）坚持履职尽责，细化整改方案。党组书记任巡察整改领导小组组长，坚持把关定向，牵头组织亲自审定巡察整改工作方案，建立了巡察反馈问题整改台账，主动领办重点难点问题，牵头整改反馈问题5个。对照反馈问题逐条研究制定了整改措施，明确整改时限，落实责任人，确保事事有人抓，件件有人管。列出了时间表，画出了路线图，形成巡察整改工作方案。严肃工作纪律，对拖拉推诿、整改不力、敷衍整改、虚假整改的，严肃问责，绝不姑息，确保整改工作有序推进、全面落实。
（三）强化协调调度，确保整改成效。党组书记多次主持召开巡察整改专题调度会，专题研究巡察整改工作，对整改工作及时进行跟踪调度。定期听取各责任科室及局属单位巡察反馈问题整改进展情况汇报，及时掌握整改进度，把控巡察整改质量，第一时间研究解决巡察整改工作中遇到的难点堵点问题。针对巡察反馈信访事项，党组书记坚持亲自签批办理意见，明确分管领导和责任科室，涉及重要事项责任科室与驻局纪检部门开展联合调查核实，推进各信访事项的及时快速办结，确保群众反映的问题件件有着落、事事有回音。
二、巡察反馈问题整改情况
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省、市委工作要求方面
（1）坚持落实“第一议题制度”。一是巡察反馈以来，召开党组会24次，跟进学习习近平总书记重要讲话精神，开展交流研讨6次，举办党的二十届三中全会宣讲报告会。二是加强与长三角地区优质学校合作，联合徐州市开展教研活动，200余人参加。举办幼儿园园长、骨干教师研修培训班，100名人参训。组织120余名骨干教师赴徐州开展研修培训。三是主动与徐州等地市教科研部门联系交流，组织开展淮北徐州两地高中化学、地理学科联合教研活动。聘请徐州教科院专家对我市教科研成果进行点评指导。组织淮北七中与徐州经开区高中联合开展公开教学与研讨活动。
（2）不断提高风险评估意识。一是出台《淮北市教育局领导干部调研工作制度》，在重大事件、政策出台前做好风险评估和舆情预判。二是主要领导参加市政府在线访谈1次，参加政风行风热线6次，举行新闻发布会1次。三是及时更换市教研室党支部活动室标语。四是严格落实“三会一课”制度，组织党员学习习近平总书记关于教育的重要论述、全国两会精神等。
（3）坚持师德违规“零容忍”。一是组织开展廉洁从教主题党日活动，抓住2024年元旦、春节时间节点开展廉洁过节、廉洁从教工作，印发《淮北市中小学教师师德违规行为通报与警示教育工作规程》。二是将法律法规学习贯彻到师德师风教育中，将法治教育课程纳入继续教育远程培训内容。三是积极补充专职思政课教师，鼓励党组织书记、校长带头走进思政课堂，联系思政课教师。制定并印发《淮北市中小学思政课教师集中轮训实施方案（2023—2025年）》。四是加强心理安全隐患防范工作，建立淮北市学生心理健康教育工作部门联席会议制度，做好心理健康筛查工作。加强专兼职心理健康教师配备，开展心理健康教育网络培训。五是开齐开足体育和劳动课程，提升学校体育教学质量，制定2024年青少年体育赛事计划，开展体质健康测试随机抽查。充分利用现有基地资源开展劳动教育活动。
（4）全力推进中小学校党组织领导的校长负责制改革。一是推动书记校长分设配备工作，组织开展章程、议事规则、沟通制度等工作的“回头看”，全市124所独立法人学校已全部建立党组织领导的校长负责制。二是组织全体教研员学习《提高义务教育阶段学校作业管理水平的实施意见》有关要求。把优化作业设计列为教学视导重要内容，采取指导、交流研讨、监督检查等方式，推动各项要求落细落实。三是把优化作业设计纳入中小学教师继续教育集中培训重要内容，提高广大教师优化作业设计能力。四是定期开展师德师风主题教育活动。凡有师德失范案例的一定范围内进行通报，并开展警示教育。五是将师德表现情况作为教师年度考核、职称评审、岗位聘用、实施奖惩的重要依据。六是加强对中小学教师的教育引导。制定《在职教师违规从事有偿校外培训排查治理工作方案》，严肃查处有偿校外补课，加大对违规有偿补课教师的惩处力度。
（5）多措并举促进学前教育规范发展。一是加强对财务相关政策法规的学习，幼儿园延时服务补贴等资金已拨付到位，对涉及违规收费的幼儿园进行收费备案并公示。二是加大对农村中小学教学设施项目支持力度，及时拨付教育转移支付资金至各县区。按月通报预算执行相关情况，督促县区加快支出进度。三是持续保障特殊教育投入，每年拨付专项资金20万元，2024年追加预算26万元。四是基本解决学前教育大班额问题。2023年全市新增公办幼儿园学位2380个，杜集区、烈山区“大班额”问题基本解决。五是科学划定学区，化解主城区就学压力，加大新扩建学校建设力度，新建绿金学校已经开始招生。六是制定《淮北市基础教育优质资源扩容工程工作实施方案》，扩大优质资源覆盖面。七是制定校长教师信息化能力提升培训计划，完成信息化能力提升培训1600人次。推荐2所农村学校入选省级示范校，推进“三个课堂”应用，促进教育公平。八是解决高中阶段学科结构性缺编问题，2024年招聘高中教师49名，较以往提升较多。九是指导各中职学校修订完善产教融合、校企合作实施方案，获批省级产教融合试点城市。十是指导市直中小学校制定图书借阅工作方案和分年度图书配备计划。充分利用校园空间，以校图书馆为中心，创新书刊借阅方式，优化借阅管理，创建阅读环境。
（6）统筹解决学校建筑设施设备老化问题。一是安排预算资金用于维修学校老化的设施设备，稳步实施校舍维修改造和设备购置工作。开展校舍安全抽查并督促及时整改。二是开展学校以及食堂负责人培训，700余人参加。春季开学联合多部门开展校园食品安全排查整治专项行动，抽检各类食品14大类164批次；联合市场监管部门开展“下沉式”式暗访6次，检查学校食堂21家次，发现问题55个，并监督整改到位。全市市场监管部门共出动执法人员1148人次，检查各类学校食堂、校外供餐单位412家次，发现食品安全隐患635个，完成整改631个。
（二）整治群众身边腐败问题和不正之风方面
（7）压实党风廉政建设责任。根据人员变动情况，调整党风廉政建设领导小组。制定印发《市教育局党组（系统党委）全面从严治党责任清单》，指导各学校制定全面从严治党主体责任清单，定期组织局属各学校分析全面从严治党主体责任落实情况，认真撰写党组落实全面从严治党主体责任情况的报告。定期召开党风廉政建设专题会议，班子成员分别对“一岗双责”履职情况进行梳理总结。
（8）扎实落实“一岗双责”。制定印发全面从严治党主体责任清单，明确班子成员党风廉政建设职责。扎实开展2023年度市教育局政治生态分析工作，形成政治生态分析报告。 先后2次召开党风廉政建设专题会议，班子成员分别对“一岗双责”履行情况进行总结。及时发放“红脸出汗”常态化纪实手册，督促班子成员规范记录，妥善保存。
（9）持续推动以案示警。一是严肃查处党员教师有偿补课、酒驾醉驾等违纪违法问题14起，督促案发学校深刻查摆原因。二是组织市直学校相关负责同志到市反腐倡廉警示教育中心接受警示教育。三是召开市直教育系统纪检委员（纪委书记）工作部署会，观看警示教育片。四是组织召开2024年全市教育系统全面从严治党工作会议，通报14起典型案例。五是组织召开了市教育局党组巡察整改专题民主生活会，对所属学校巡察整改专题民主生活会进行现场指导。认真指导市教育局直属19所学校及时召开年度民主生活会和组织生活会。六是召开市直教育系统警示教育大会。组织机关全体党员到法院列席旁听案件庭审，赴第二看守所开展警示教育活动。
（10）不断加强同级监督。一是加强基层党组织换届选举工作，指导局属各基层党组织进一步加强纪检委员配备，目前市直教育系统74个基层党组织均已配备纪检委员。二是扎实开展党纪学习教育。制定印发党纪学习教育实施方案，组织教育系统广大党员认真学习纪律处分条例。三是选优配齐市教育局直属19所学校纪检委员（纪委书记），制定学校纪检委员（纪委书记）工作职责，召开工作培训会，观看警示教育片。
（11）健全完善监督机制。一是及时研究制定纪检监察组2024年监督工作重点，每月及时报送监督重点及完成情况。围绕市教育局中心工作开展全过程监督，形成工作合力。二是根据组内人员变动，重新调整“嵌入式”监督联系学校，通过电话联系、实地了解等方式加强对联系学校的督导。主动深入市教育局直属学校开展监督检查，发现问题111个，推动整改完成72个。三是纪检监察组定期召开组务会、理论学习会等，不断提高监督执纪能力水平，精准运用“四种形态”处置问题线索。
（12）锤炼从严从实的工作作风。邀请市委、市政府办公室有关领导开展公文处理实务培训，近100人参训，推进全体干部熟知公文行文规则、行文程序、体例格式、文字内容等要求。加强日常审核，指定专人对机关公文格式、体例、内容、事项等关键要素进行审核把关。规范管理，实行公文文号台账登记制度。
（13）规范办公用房使用。坚持立行立改，对局机关办公用房超标的领导干部办公室各增加1名工作人员。进一步明晰标准要求，将《党政机关办公用房建设标准》等有关规定转发至机关各单位和市直各学校。加强工作督查，针对“办公用房问题突出”问题，督促相关部门及时整改。
（14）严格执行公务接待规定。严格落实公务接待制度规定，进一步规范市教育局公务接待审批，办公室加强日常审核把关，坚决杜绝超标准、超范围安排和超人数陪餐。截至目前，没有相关违规公务接待的情况。
（15）健全公车使用相关制度。制定印发《淮北市教育局公务用车使用管理制度》和《市教育局机关通勤车使用管理制度》，规范机关公务用车管理，明确公务用车审批制度和审批流程。明确了办公室负责通勤车管理调度，确定了通勤车乘车要求和费用标准。
（16）严格规范津贴补贴发放。一是对照市教育局2018年和2020年劳务费发放标准，组织开展2019年下半年教师资格证面试劳务费退费工作。二是要求局属学校认真核查有无超标准、超范围发放劳务费和补贴等，追回违规发放的项目评审费等。三是制定《淮北市教育局机关工会会员活动支出范围说明》，对经办人进行谈话提醒，对慰问对象等相关情况进行明确规定并做好会员传达学习。四是从严执行财务相关规章制度，规范报账程序，严格按照标准发放奖金补贴和福利。
（17）从严把关外出培训、考察、研学活动。一是规范市直学校教师外出学习培训审批管理工作，督促指导各市直学校制定本校教师外出学习培训方案、办法或规程，并报市教育局备案，严格教师外出参加学习培训的审核和把关。严禁开展无实质内容、无明确目的地的学习、交流、拓展训练活动。二是制定印发外出考察学习管理制度、领导干部调研工作制度，严格执行审批报备制度。三是制定《淮北市教研室教研员外出学习培训管理办法》，加强对各类学习培训，规范外出学习培训审批程序，严格履行报批手续。
（18）严格财务管理审核把关。一是认真核查平安校园视频联网项目实施情况，对相关科室进行谈话提醒。下发预算执行相关情况的通报，督促各项资金支付进度，保障教育投入。二是加强教育培训，先后组织财务人员相关业务培训4次。严格执行相关财务规章制度，规范报账程序，严格按照要求报销。三是认真清点核查固定资产。制定《淮北市教育局资产管理指导意见（暂行）》，加强固定资产管理，认真清点核查固定资产，已将315.2万元资产录入资产系统，并同步账务系统。
（19）从严执行政府采购和工程建设相关规定。一是出台《淮北市教育局限额以下工程建设项目管理办法（暂行）》，完善《淮北市教育局及直属各学校货物和服务类采购项目管理暂行办法》，严格执行各项政府采购和工程建设相关规章制度。二是联合驻局纪检监察组开展工程建设招标投标领域腐败问题专项整治工作，编制教育系统工程建设明细表，按照限额要求共计排查起底工程建设领域项目85个，排查发现问题6个，已基本完成整改。三是利用各类会议组织党员干部学习有关工程建设领域法律法规和典型案例。组织市直学校负责同志参加工程建设招投标业务培训和警示教育。
（三）基层党组织建设方面。
（20）全面加强基层党建工作。一是印发2024年市教育系统党建工作要点，每月下发主题党日工作通知，局党组成员以普通党员身份参加所在党支部组织生活会。二是将《中国共产党党组工作条例》列入理论学习中心组学习内容。三是严格落实局党组议事规则，按照流程做好党组会议议题申报和材料审核。充分发扬民主，坚决执行党组书记末位表态。2024年经召开25次党组会，全部落实“一把手”末位表态制。四是印发工作通知，采取学校自查和市教育局检查相结合的方式，对市直学校“三重一大”事项议事规则落实情况开展排查，共发现问题30余条，已全部整改。
（21）扎实落实民主生活会和组织生活会制度。一是按照相关要求，组织开展市教育局党组巡察整改专题民主生活会，成立指导组对所属学校巡察整改专题民主生活会进行现场指导。二是推进“月提示·季报送”制度，对局属各基层党组织每月“三会一课”、主题党日开展进行掌握。三是印发了关于规范党费收缴工作的通知，指导局属各基层党组织开展党费收缴摸排工作，确保做到按时、足额上缴党费。
（22）选优配强基层党组织书记。一是印发加强基层党组织换届选举工作的通知，鼓励中层干部、学科组长等后备干部担任党支部书记或党小组长。二是指导淮北市实验高级中学党委推进补选委员工作，两名副校长进入党委班子。先后指导2所学校补选党员副校长进入学校党组织班子。三是加强发展党员材料预审，严把发展党员相关程序，发展党员18名。组织指导局属各基层党组织开展发展党员档案材料排查，对发展党员流程不规范的督促整改。四是指导市教育局教研室（教科所）党支部换届工作。五是举办市教育系统基层党组织书记重点培训班，将党的二十届三中全会精神、基层党建实务等纳入培训的重点内容。
（23）坚持党建引领群团组织建设。一是将群团工作纳入年度党的建设工作要点，系统党委专题研究群团工作事项。二是规范淮北市教育系统工会会员会费缴纳，组织基层干部进行文件学习传达到工会会员，认真贯彻落实。三是成立共青团淮北市教育局工作委员会并组建了领导班子，指导6所学校完成团委换届选举工作。四是持续推进淮北市教育局直属单位妇联组织建设工作，淮北市实验高级中学、淮北市第二中学已经完成妇联组建工作。
（24）不断规范干部选拔任用程序。一是将党政领导干部选拔任用工作条例等列入党组理论学习中心组学习内容，严格执行分析研判、动议、民主推荐、考察等环节工作。二是组织人事部门集体学习党政领导干部选拔任用工作条例及市委组织部相关规定，并在工作中严格程序，规范运作。三是动议干部时，充分进行内部沟通酝酿，并听取相关学校主要负责同志意见建议，对下级党组织书记实名推荐人员情况和岗位适配情况进行深入分析，力求做到人岗相适。四是2024年提拔12名科级干部，均按规定履行推荐和考察程序。五是完善干部选任专用档案资料，确保党风廉政建设意见、一票否决情况等档案资料要素齐全、真实完整。六是规范开展干部挂职工作。
（25）坚持机构编制刚性约束原则。一是规范网站公开内容，清理市教育局网站公开信息。二是严格落实机构编制批复文件，已对网站公开的有关信息内容进行规范。三是摸底市直中小学校内设机构设置情况，指导学校按照办学实际需要，规范合理设置内设机构，对不符合学校办学实际需要、与学校其他内设机构有职责重叠的自设中层机构，进行清理规范。四是开展机关违规借用人员情况摸底工作，给机关各科室发送工作提示，要求对临时帮助工作的人员进行清退。
（26）加强公务员培养力度。一是积极申报公务员招录计划，招录公务员1名。加强近3年新考录公务员培养使用，1名转正后定岗四级主任科员，2名职级晋升为四级主任科员。二是加强局机关内设科室负责人选配，2023年12月交流4人、提拔1人。三是优化干部队伍年龄结构，加大“80、90”后干部梯队培养选拔力度，优先使用年轻有为、有发展潜力的干部。2024年提拔80后科级干部8名。四是选优配强事业单位主要领导，积极向市委推荐考试管理中心主任。五是制定应交流干部花名册，按照人岗相适原则，确定拟交流岗位，并及时推进相关人员交流轮岗。完成3名干部的交流调整。六是组织人事科加挂人才工作科的牌子，明确了由组织人事科承担人才工作的相关职能。加大教育人才引进培养力度，扎实做好年度教师招聘和引进工作，发挥名师、名班主任工作室作用，分类分层次加强教师培养培育，积极开展教师集中培训和研修。
（四）巡视巡察、审计整改方面。
（27）加大协调力度推进解决难点问题。一是做好市直义务教育阶段学校“大班额”情况摸底。综合考虑出生人口等因素，合理测算学位需求，科学保障学位供给。适度招聘（引进）教师，同时通过顶岗实习、大学生见习、招募退休教师等途径，补充师资力量。扩容教学用房，增加校舍场地，最大程度挖潜学校资源。实施集团化办学，扩充义务教育优质资源总量，扩大优质教育资源向区域周边辐射力度，缓解重点学校入学压力。二是在班子成员在撰写年度述职述德述廉报告时，按要求将抓巡察整改落实情况纳入述职述德述廉报告。三是加强重点工作督办调度。制定《淮北市教育局机关督查督办工作制度》，明确办公室为机关督查督办工作部门，具体负责督查督办事项的办理工作，加强对重难点工作的日常督办和协调推进。
（28）加强巡察整改工作日常监督。对有巡察整改任务的6所直属学校工作方案，驻局纪检监察组进行审核把关，提出修改意见及建议，确保整改措施有针对性。驻局纪检监察组开展巡察整改专项督查，深入被巡察6所市直属学校，现场督导巡察整改落实情况，针对发现问题现场指出。纪检监察组成员列席6所被巡察学校巡察整改专题民主生活会，保证民主生活会开出高质量。
（29）从严从实抓好问题整改。一是制定应交流干部花名册，按照人岗相适原则，确定拟交流岗位，并及时推进相关人员交流轮岗。已完成3名干部的交流。二是所有科级干部选拔使用前，均按照机构编制管理要求，按程序向市委编办申请使用科级领导职数，杜绝产生新的超职数配备干部问题。三是制定并印发公务用车使用管理制度，规范了机关公务用车管理，明确了公务用车审批制度和审批流程。自整改以来，局机关未使用下属单位车辆。四是加强对经办人员的教育，组织参加财务相关培训4次，严格履行财务相关规章制度，规范报账程序，严格按照要求报销。
三、下一步工作打算
（一）提高政治站位。清晰地认识到巡察是一次政治“体检”，要始终坚持深入落实党要管党、从严治党的主体责任，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，将巡察整改工作上升到政治高度，不断加大组织领导力度，推动全市教育系统政治生态和育人环境持续好转。
（二）深化思想认识。切实把抓好巡察反馈问题整改作为一项严肃的政治任务，作为解决自身问题、改进提升工作的重大契机，认真扎实做好整改工作，避免“一阵风”和“阶段性”思想。深入结合教育领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治等各项专项整治工作，促进市教育局各项工作的全面提升。
（三）严明纪律规矩。继续紧紧盯住中央八项规定精神的落实，坚决防止“四风”问题反弹。严肃组织纪律、工作纪律严格落实并不断完善好干部人事制度、财政管理体制、投资体制等各项制度，实现用制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人，促进依法行政。持续推进机关效能建设，不断提高行政效能。
（四）巩固整改成效。健全规章制度，建立长效机制。针对整改工作中已经建立的各项制度，局党组将坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。对需要建立的制度，查漏补缺抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立长效制度体系，防止问题反弹回潮。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话3881003；邮政信箱：淮北市烈山区沱河路科创大厦C619；电子邮箱hbsjyjdqb@163.com。
中共淮北市教育局党组
2025年1月3日