根据市委统一部署，2023年7月14日至9月15日，市委第二巡察组对市文联党组开展了巡察。10月11日，市委巡察组向市文联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、巡察整改工作开展情况
市委第二巡察组指出市文联党组在学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，推动文艺繁荣发展不够有力；落实全面从严治党战略部署不够严实，制度执行不够严格；贯彻新时代党的组织路线有差距，党建工作存在薄弱环节；巡察审计整改不够彻底等4个方面存在的问题，并有针对性地提出了整改意见建议。市文联党组高度重视，严格落实全面从严治党主体责任，对照巡察组反馈的问题和意见建议，结合市文联工作实际，扎实开展巡察整改工作。
（一）提高政治站位，压实主体责任
市委巡察组反馈意见后，市文联党组第一时间召开专题会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，集中通报巡察反馈意见，研究部署整改工作，成立了以党组书记为组长，党组成员任副组长，各部室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，积极构建“巡察整改大家抓、人人肩上有责任”的有效工作机制。党组书记切实履行第一责任人职责，把巡察整改工作作为抓班子、带队伍，推动全面从严治党向纵深发展的重要抓手，统筹结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，亲自牵头、亲自谋划、亲自部署、亲自推动所有巡察反馈问题整改工作，有效发挥“头雁”作用，进一步凝聚全体党员干部抓好整改落实的思想共识和行动合力。
（二）坚持问题导向，明确整改举措
市文联党组坚持把巡察整改作为推动淮北文艺事业高质量发展的难得契机，针对市委巡察组反馈问题，在诚恳认领、照单全收的前提下，深入分析问题产生根源、认真研究破题解题思路、逐项制定整改落实举措，并及时印发整改方案、整改台账，进一步固化领导责任、部室责任和整改时限，通过实行“清单式”管理+“销号制”模式，坚决做到即知即改、立行立改，全面整改、深入整改，以实际行动，切实把巡察整改工作作为重要政治任务抓严、抓牢、抓实、抓细。
（三）强化调度推进，确保整改实效
整改以来，市文联党组以高度的政治敏锐性和责任感，紧扣不同时间节点，先后10次组织召开巡察整改有关会议，及时传达学习市委相关会议文件精神、及时研究部署各阶段性重点工作、及时调度问题整改进度、及时协调解决存在困难，较好地推进了整改措施的落实。特别是坚持将问题整改与建章立制结合，深入排查风险隐患，有针对性地新建、修订制度机制类文件15项，通过从体制、机制上堵塞漏洞，进一步提升各项工作的规范性，形成用制度管人管事的良好局面。目前，市文联党组已基本完成整改工作，取得重要成效。
二、巡察反馈问题整改情况
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面存在的问题
1.政治理论学习不够扎实
（1）针对“未落实‘第一议题’制度，学习不够及时，研讨不够深入，学用结合不够”问题。一是制定《淮北市文联党组会议第一议题制度》，把学习摆在首位、融入日常、抓在经常。二是修订完善市文联党组理论学习中心组学习规则，对及时跟进学习习近平总书记重要讲话指示批示精神、党的重要会议精神等内容予以明确并严格落实，避免学习滞后。三是以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，立足淮北文艺、文联工作发展需要，重点对党的二十大精神、习近平文化思想、习近平总书记关于文艺工作的重要论述等内容专题学习、研讨交流。班子成员面向文艺界讲授习近平文化思想专题党课，组织党员干部参加学习贯彻习近平文化思想专题宣讲报告会，以学促行，为推动文艺事业高质量发展进一步凝聚精神力量。
2.推动文艺事业发展存在短板
（2）针对“文艺活动开展不够均衡，拓展文艺新阵地，发挥示范引领作用不明显”问题。一是针对反馈问题，对市文联所属各文艺家协会负责人进行谈话提醒，制定《淮北市文联关于进一步抓好新时代文艺志愿服务活动的实施细则》，明确各协会规范化建设任务，形成具体工作安排。二是完善定期监督检查机制，明确每半年对各协会开展研讨、举办活动等重点工作落实情况进行监督检查。整改以来，根据工作安排，开展监督检查2次，进一步摸清有关工作底数。三是创新思路，利用市文联微信公众号、网站开展长春·淮北书法作品交流展网络展、“曲艺助力乡村振兴”线上展演、“淮北琴怀”古琴雅集直播等“微展览”、“云演出”网络活动十余场，进一步丰富文艺活动的载体和形式，提升受众覆盖面，有效拓展文艺新阵地。
（3）针对“文艺创作水平较低，文艺专业人才较为匮乏”问题。一是召开全市文艺创作工作座谈会，组织市、县文联干部职工及各文艺家协会负责人、创作骨干代表复盘近年来文艺创作情况，与会人员晒成绩、找不足、谈打算、谋发展。二是协调推动“建立全市性文艺评奖机制、设立淮北市文学艺术奖”明确写入《中共淮北市委、淮北市人民政府关于加快建设文化强市的实施意见》，并形成初步方案提交市委宣传部。利用市文联现有办公用房为协会提供会议室、创作室等场所，协调市机关事务管理中心划拨老市委党校院内空置用房建设文艺创作中心，联合市文明办建立新时代文明实践文艺宣传基地，进一步丰富协会活动、创作场地。此外，发挥文联专业优势，以联合联办等形式，积极争取经费支持，推动活动落地。三是结合全市宣传系统“赛马”机制，定期征集各协会创作、获奖情况，规范整理相关信息，避免不对称情况出现。据统计，2023年以来，全市文艺界共有近80人次在省级以上文艺活动中获奖或入展。四是选拔推荐优秀文艺工作者参加全省中青年文艺骨干培训班等高规格培训，举办市美协新会员参展作品点评活动、相麓书院篆书公益班等创作培训活动十余场，并邀请省美协主席陈林、浙江音乐学院教授阎宝林等业内专家来淮授课，还结合在淮举办的长三角地区百名书法名家书法作品邀请展等大型文艺活动同步开展采风、笔会等交流活动，有效拓宽淮北文艺工作者学习渠道。
（4）针对“文艺惠民志愿活动覆盖面较窄”问题。一是强化教育引导，组织文艺志愿者赴企业开展文艺惠企活动，通过亲身参与，进一步扭转文艺志愿者不愿与企业接触的思想误区，增强服务意识、补齐服务短板。二是完善各文艺家协会组织志愿者赴基层单位开展志愿服务活动有关工作机制，制定《淮北市文联关于进一步抓好新时代文艺志愿服务活动的实施细则》，避免各协会扎堆前往某一个固定地点开展活动。三是充分考虑不同协会发展现状、会员人数等实际情况，采取“市文联统筹、大协会带动、小协会支持”的工作思路，推动无法独立开展志愿服务活动的协会积极参与到其他协会开展的活动中，构建全市文艺志愿服务“一盘棋”格局。
（5）针对“对外交流互鉴不够，群团组织的活力没有得到充分发挥”问题。一是大兴调查研究，市文联每名班子成员聚焦文联组织建设、文艺创作发展、古琴文化传承等不同主题，带领各文艺家协会负责人先后赴亳州、阜阳、蚌埠、黄山以及扬州、常熟、溧阳、绍兴、嘉兴、杭州、上海、长春等多地考察学习、交流工作。二是以文艺活动为纽带，积极对外交流。整改以来，举办长三角地区百名书法名家邀请展、长春·淮北两市书法作品交流展、2024嵇康古琴艺术展演等大型交流活动20余场，不断深化对外交流实效。三是依托省文联等上级对口单位以及淮海经济区文艺联盟等区域性交流合作平台，积极宣传推广淮北文艺工作经验。整改以来，先后在中国文联副主席诸迪调研文艺志愿服务工作座谈会、省文联新时代文明实践文艺志愿服务工作推进会、淮海经济区文艺联盟联席会议等高规格会议上作经验交流报告，以文艺方式，用心用情讲好“淮北故事”。
3.聚焦联络、协调、服务协会工作不到位
（6）针对“联络、服务意识不强”问题。一是切实履行文联“团结引导、联络协调、服务管理、自律维权”职能，在原有管理制度基础上，制定《淮北市文联主管文艺家协会管理制度》，有效加强对协会工作的协调、服务和指导，提升协会管理工作的规范性。二是制定《淮北市文联调查研究工作制度》，常态化开展调查研究。每名班子成员以文艺志愿服务活动、文艺创作、文艺队伍建设等重点工作为切入点，各自认领1个课题，积极赴协会开展调查研究工作，切实做到“面对面”交流，并形成调研报告3篇及配套调研成果转化清单。三是制定《关于进一步完善全市文艺工作定期调度工作机制的通知》，明确每半年集中调度1次，并细化调度内容、调度范围等，由每名分管领导督促执行。整改以来，共调度2次，进一步帮助市文联全面掌握协会各方面情况。四是结合赴协会调研情况和文艺工作者反馈意见建议，针对薄弱环节，参考先进地市经验，协调推动“建立全市性文艺评奖机制、设立淮北市文学艺术奖”明确写入《中共淮北市委、淮北市人民政府关于加快建设文化强市的实施意见》，并形成初步方案提交市委宣传部。利用市文联现有办公用房为协会提供会议室、创作室等场所，协调市机关事务管理中心划拨老市委党校院内空置用房建设文艺创作中心，联合市文明办建立新时代文明实践文艺宣传基地，并以联合联办活动等形式，积极为协会争取经费支持，多措并举，推动各类资源向文艺方向聚集。
（7）针对“业务协调指导不够，部分协会举办活动前未提交请示报告，协会年检初审材料把关不严，部分协会换届不及时”问题。一是有针对性地就文艺活动行前审核报备、年审材料、协会换届等有关事宜，对相关业务部室负责人和各协会负责人进行了重点谈话提醒。二是制定《淮北市文联关于规范文艺活动报备审批工作的通知》，规范文艺活动行前报备工作各个环节，形成制式请示模板、审批表，督促各协会严格落实。整改以来，未再出现不请示即开展活动情况。三是压实分管领导及业务部室对协会年检材料的审核责任，对上报材料严格把关，不符合要求的，一律不得正式提交，更不得盖章“放行”，有效杜绝年检材料不认真、语言表述不当等问题出现。四是对换届不及时和即将换届协会全面摸排，重点对巡察指出的换届不及时协会负责人进行约谈，并下发关于督促有关协会及时开展换届工作的函等文件，进一步加快换届进程。目前，市民间文艺家协会已完成换届，市美术家协会、市摄影家协会正在积极筹备换届中。此外，其他在巡察后已达到换届年限的市音乐舞蹈家协会、市易学文化研究会、市诗词学会等协会均已完成换届。
（二）整治群众身边腐败问题和不正之风方面存在的问题
4.主体责任落实有偏差
（8）针对“党风廉政建设责任制不到位，廉政风险防控机制不健全”问题。一是压紧压实党风廉政建设主体责任，明确每半年召开1次专题会议，通报市文联党风廉政建设和反腐败斗争工作情况并部署有关重点工作。整改以来，已召开专题会议2次。二是从单位、部室、个人3个层面，深入排查市文联重点领域、重点岗位、重点人廉政风险点，并根据变化动态更新，形成廉政风险点及防控措施登记表。三是将定期排查上报会员违纪违法情况以及完善违纪违法会员退出机制等事宜写入《淮北市文联主管文艺家协会管理制度》和《关于进一步完善全市文艺工作定期调度工作机制的通知》，就有关情况对各协会负责人进行重点谈话提醒，并向纪检监察部门定期了解情况，进一步加强监管、形成震慑。四是制定《淮北市文联谈心谈话制度》，明确谈话次数、谈话对象、谈话内容，并安排专人督促。整改以来，未再出现不规范谈话情况。
5.财务制度执行不规范
（9）针对“会计凭证附件不齐全，部分固定资产未登记入账，‘三公’经费超预算，支付费用不规范”问题。一是修订完善《淮北市文联财务管理办法》，进一步完善内控制度体系，安排财务人员认真学习，并加大日常审核把关力度。整改以来，未再出现凭证不齐全即支付等不规范情况。二是落实定期审计制度和内审制度要求，完善财务监管，每季度向党组会报告上季度财务支出情况和库存现金情况，特别是强化过“紧日子”思想，严控“三公”支出，2023年“三公”经费支出未超预算，2024年“三公”经费支出未超序时进度。三是对代账会计进行谈话提醒，督促做好固定资产登记入账工作。完成保密计算机、适配打印机、办公桌椅等所有未登记入账固定资产补录工作。此外，其他在巡察后购入的固定资产也已及时登记入账。
6.重点环节存在廉洁风险
（10）针对“《相城》杂志支付稿酬、编审费不规范，未做出入库登记，采购未询价”问题。一是与市作协正式签订代办协议，由市文联直接将稿酬、编审费转账给作者、编辑本人，有效避免财务风险。制定《淮北市文联内部询价采购管理制度》，成立询价小组，对市文联自行组织的采购实物、委托业务进行规范询价。安排专人负责《淮北文艺》出入库登记工作，形成出入库台账，杜绝库存不清等问题。二是严格执行“三重一大”议事决策制度，针对大额资金支出，修订完善《淮北市文联财务管理办法》，明确5000元以上非常规性大额支出以及固定资产报废处置等重要事项，必须经市文联党组会议研究决定，并视情邀请纪检监察部门同志到会监督指导，有效避免廉洁风险。
（三）基层党组织建设方面存在的问题
7.党建主体责任压得不实
（11）针对“未严格执行‘三会一课’制度”问题。一是提高政治站位，切实增强对机关党建工作的重视程度，由市文联党组书记同时兼任市文联党支部书记，进一步压实支委会及有关人员责任。二是修订完善《淮北市文联机关党支部“三会一课”制度》，并随制度另行制定支部重点工作提醒表，对每年开展学习、支委会、党员大会、党课的时间、人员等要素予以明确。三是严格落实“三会一课”制度，按序时进度完成“三会一课”计划，按要求召开组织生活会、开展民主评议党员等工作，并做好有关记录和图片、信息等软件资料的整理归档。整改以来，未再出现“三会一课”次数不够、资料不齐全等问题。
（12）针对“党建品牌创建工作缺失”问题。一是通过集体学习、“微分享”等方式，组织市文联党支部全体党员重点学习市直机关党建品牌案例，并赴市直机关“十佳党建品牌”有关单位实地考察学习。二是梳理市文联党建工作、文艺业务工作开展情况，以其中契合点为突破口，建立具有市文联工作特点的党建品牌——“艺心向党”，以党建工作提升文艺活动内涵，以文艺活动丰富党建工作形式。三是紧扣“艺心向党”品牌建设要求，坚持党建引领，充分发挥党员文艺工作者模范带头作用，扎实开展“文艺进万家 健康你我他”等特色活动，切实做到以高质量党建引领文艺事业高质量发展，并整理归纳相关工作情况，形成品牌建设经验总结，达到“一支部一品牌”要求。
（13）针对“日常学习教育抓得不紧”问题。一是拓宽网络学习载体，利用市文联网站、微信公众号等网络平台打造“学习之窗”等特色专栏，密集推送习近平新时代中国特色社会主义思想有关内容。二是创新工作思路，结合文艺活动开展主题党日，在感悟传统文化中进一步坚定文化自信，并主动与市直机关工委等其他单位党支部联合举办主题党日，通过党建联建共建，提升主题党日质量。三是围绕学习贯彻习近平文化思想这一重点任务，抓好宣讲工作。由市文联班子成员担任主讲，先后在相山区委党校、市实验学校报告厅等线下阵地讲授习近平文化思想专题党课，并组织党员干部参加学习贯彻习近平文化思想专题宣讲报告会，多点发力，不断强化政治引领力。
8.党内政治生活不够严肃
（14）针对“组织生活会、民主生活会质量不高”问题。一是以党组理论学习中心组学习（扩大）会议等形式，组织全体党员干部尤其是县处级党员领导干部集体学习《中国共产党章程》、《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，切实增强贯彻执行党内政治生活的思想自觉和行动自觉。二是严格落实民主生活会、组织生活会要求，认真做好谈心谈话、征求意见、检视剖析、撰写报告等各个环节。此外，压实会议材料审核责任，特别是个人发言提纲，均经党组书记严格把关。三是在民主生活会、组织生活会会前、会中等重要节点，对批评与自我批评提出明确要求，对“老好人”倾向及时叫停纠正，确保一针见血、开门见山，点真问题、真点问题。四是会后及时梳理问题，制定“四清单”等台账，推动整改落实及成果转化。安排专人具体负责相关材料的提醒、催报和后续整理、归档等工作，形成规范档案，确保会议材料质量。
9.干部队伍建设工作不优
（15）针对“机关干部队伍结构不够合理”问题。一是认真梳理市文联干部年龄、任职年限等情况，针对老龄化问题较严重等问题，积极向市委、市委组织部汇报有关情况，全力推动问题解决。整改以来，一名“80后”年轻干部来市文联任班子成员，有效缓解班子老化等问题。二是开展理想信念教育，以党组理论学习中心组学习（扩大）会议等形式，组织全体人员集体学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，观看《榜样8》专题节目以及吴秋瑾同志事迹专题片《一路芳华映初心》，并对市文联表现优秀人员进行内部通报表扬，以榜样的力量，进一步激发干事创业的积极性。三是结合日常工作、重点任务以及其他单位评价等多方面考量，新提拔一名“90后”年轻干部担任部室负责人，并在日常工作中，树立“一盘棋”思想，积极参与配合其他部室工作，在进一步选优配齐市文联机关部室负责人同时，更以鲜明正确导向识人、选人、用人。
（四）巡察审计整改不够彻底方面存在的问题
10.问题整改出现反弹
（16）针对“未建立长效机制，审计整改后仍存在固定资产未登记入账”问题。一是认真落实党组书记第一责任人责任、党组成员“一岗双责”责任，多次召开巡察整改有关会议，不断压实责任。二是以党组理论学习中心组学习（扩大）会议等形式，组织全体人员集体学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、关于严肃财经纪律的重要指示，进一步强化对问题整改工作的认识。三是紧盯巡察审计整改未完成事项继续抓好整改。对代账会计进行谈话提醒，完成保密计算机、适配打印机、办公桌椅等所有未登记入账固定资产补录工作，其他在巡察后购入的固定资产也已及时登记入账。此外，将固定资产管理规定作为单独章节，有针对性地修订完善《淮北市文联财务管理办法》，对采购、验收、登记、使用、报废等各个环节提出明确要求，进一步建立健全长效机制。
11.部分问题整改不到位
（17）针对“审计指出‘《相城》杂志未制定编审、校对及稿酬发放标准’问题，目前仅制定发放标准，仍未签订代办协议”问题。持续抓好制度建设和落实工作，针对整改不到位问题，与市作协正式签订《淮北文艺》杂志代办协议。
三、下一步工作打算
虽然市文联党组巡察整改工作取得了一定成效，但仍需保持清醒认识，戒骄戒躁、坚持不懈、确保实效。下一步，市文联党组将一如既往地紧盯重点、精准发力，一以贯之、持续深入抓好整改工作，不断巩固、扩大巡察成果。
（一）坚持政治引领，提高思想认识
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平文化思想，定期学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述以及《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党巡视工作条例》等相关党内法规，及时跟进学习习近平总书记有关重要讲话、重要指示批示精神，以党的创新理论触及思想和灵魂深处，不断提高对巡察整改工作重要性的认识。
（二）完善工作机制，巩固整改成效
坚持整改问题与建立长效机制有机结合，一方面，紧盯重点、难点问题，进一步压实责任，确保改到底、改到位。另一方面，以问题整改为新的起点，在坚决贯彻落实好已建立、修订的各项规章制度同时，坚持举一反三，通过持续深挖隐性问题，并有针对性地完善制度机制，切实巩固巡察整改成效。
（三）深化成果运用，推动创新发展
创新工作举措，进一步推动巡察整改与落实全面从严治党主体责任、抓好干部队伍建设以及文艺活动、文艺创作、文艺志愿服务等重点工作有机融合，以整改成果为推动淮北文艺事业高质量发展聚力赋能，用实打实的成绩为加快建设“五宜”幸福城市、谱写现代化美好淮北建设新篇章贡献文艺力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0561-3888634；邮政信箱：淮北市相山区花园路7号老市委大院内淮北市文联；电子邮箱：huaibeishiwenlian@126.com。
中共淮北市文联党组
2024年8月31日