根据市委统一部署，2022年8月26日至11月8日，市委第一巡察组对市农科院开展了巡察，2023年1月12日，市委巡察组向市农科院反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改工作开展情况

（一）加强组织领导，压实整改责任

市农科院把做好市委巡察整改工作作为重要政治任务，第一时间成立巡察整改工作领导小组，局分管领导担任组长，统筹协调整改工作。院班子成员主动对标对表，抓好自身和分管领域整改工作，形成上下联动、齐抓共管、合力攻坚的良好局面。

（二）细化整改任务，狠抓整改落实

召开专题会议进行研究部署，认真制定《淮北市农业科学研究院关于落实市委第一巡察组巡察反馈意见整改方案》，建立巡察问题整改台账，细化责任清单，细化整改措施，强化跟踪督办。3月14日召开巡察整改专题组织生活会，严肃认真开展对照检查和相互批评，对照市委巡察反馈意见，与工作实际紧密结合，深入分析，深挖病根，综合施策，切实把思想和行动统一到市委关于巡察工作的部署要求上来。

（三）落实整改措施，逐项督促整改

对照巡察反馈问题的20个问题，制定整改措施37项，逐项进行整改。整改以来，取得成效67项，谈话提醒14人，追回资金1.216万元，开展专项治理2次，已完成反馈问题整改20个，完成率100%。

（四）突出建章立制，巩固整改成效

在抓好集中整改的同时，认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，建立长效机制，坚持标本兼治，制定完善《淮北市农业科学研究院院长办公会议议事规则》《淮北市农业科学研究院科研项目与经费管理办法（试行）》《淮北市农业科学研究院财务支出管理办法》《淮北市农业科学研究院业务车辆及社会化公务出行费用报销暂行办法》等4项制度，以巡察成果运用和整改实际成效，推动全院工作再上新台阶。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）用党的创新理论指导农业科研和技术推广不够有力，履行核心职能不到位方面

1.理论武装有欠缺，学用结合较薄弱。

（1）针对“理论学习不扎实”问题。一是召开专题组织生活会，进一步检视自我、查找问题、分析原因，明确强化政治理论学习整改方向、目标和整改时限、措施。二是落实“第一议题”制度，院长办公会第一议题及时学习研究新思想新理论，积极贯彻落实相关举措。整改以来，召开院长办公会6次，执行“第一议题”6次，认真学习党的思想理论，强化责任担当。三是落实“三会一课”制度，制定党支部年度学习计划，突出政治学习的严肃性。四是紧密结合实际工作，堵住制度漏洞。市农业农村局政府网站信息公开显示的机构名称已进行变更，严格执行信息发布审核制度，把好信息公开质量关。

2.科技兴农支撑不足，科研工作弱化。

（2）针对“推动粮食发展战略发力不够”问题。一是守稳粮食生产面积底线。制定全年粮食生产任务目标，全年粮食生产面积稳定在413万亩以上，落实小麦种植面积246.26万亩，玉米种植面积145.06万亩，大豆种植面积86.60万亩，油料等其他作物14.60万亩，完成夏收夏种任务。二是优化粮食结构布局，落实优质专用粮食生产180.24万亩，占比88%，超出全省平均水平；订单面积130.38万亩，订单占比72.34%；建立优质专用小麦整建制镇4个、万亩片11个，完成“按图索麦”电子地图，“四至信息”完善。三是坚决完成省下达的大豆油料扩种任务，已完成8.5万亩大豆玉米带状复合种植任务。

（3）针对“履行监管职责不够到位”问题。一是市种子机构上下联动，形成合力，加强对种子市场的管理工作，认真落实监督检查责任机制。2022年共抽检农作物品种35个，抽检种子样品经检验全部合格。建立健全监督责任机制，将我市种子生产经营主体全部纳入网格管理。加强种子市场监管和知识产权保护，严厉打击违法行为。二是宣传贯彻《农作物病虫害防治条例》《农药管理条例》《安徽省农药经营许可审查细则》等法律法规，大力宣传科学安全用药技术。三是推进省农药数字监管管理平台推广应用，加强农药经营台账管理，落实农药购买实名制。四是开展禁限用高毒农药专项整治，严格执行磷化铝“两个暂停”管理，严厉打击违法生产、经营和使用农药的行为，确保广大农户安全用药、放心用药。

（4）针对“助力农业高质高效发展存在弱项”问题。一是落实小麦-玉米、小麦、大豆周年栽培模式样板田4万亩，落实大豆玉米带状复合种植周年栽培技术模式样板田8.5万亩，集成绿色高质高效生产技术，辐射带动全市优质专用粮食规模成片发展。全市测土配方施肥比例已达到96.63%，超出省政府考核满分目标，基本实现大田作物测土配方施肥，有效解决氮磷钾比例失调问题。二是完成三新技术推广面积66.2万亩，化肥利用率由41%提升到41.5%，耕地质量提高0.036等级，建成耕地质量监测点108个，施肥不平衡得到有效改善。三是加快推进绿色防控和统防统治。组织开展农作物绿色防控技术培训班，培训人员180人次。大力推广应用植保无人机、自走式喷杆喷雾机等高效植保药械，推广应用生物农药和高效低毒环保型农药和剂型，持续开展农药使用减量化行动，推广使用农药减量增效技术。

（二）“四风”问题纠治不力，财务管理不够规范方面

3.原“一把手”履行职责不到位。

（5）针对“原农技中心主任抓班子、带队伍统筹驾驭能力不足”问题。制定《淮北市农业科学研究院院长办公会议议事规则（试行）》，集体研究“三重一大”事项，局分管领导代管市农科院，配备2名年轻副院长，严格执行民主集中制。

4.作风建设不够扎实。

（6）针对“技术推广服务不够‘接地气'”问题。积极开展“四情”监测。整改以来，发布《小麦苗情信息》7期、《土壤墒情信息》4期、《植保信息》2期；针对越冬期小麦冻害，组织农技人员深入一线，及时分类指导，开展农技人员包村联户，针对小麦返青、起身、拔节期生长特点，印发《2023年淮北市小麦春季田管技术意见》，适时组织宣传指导，扩大农业技术宣传受众面。

5.享乐主义、奢靡之风依然存在。

（7）针对“违规发放值班费”问题。安排专人对2018年至今的值班费进行清查，清退无依据发放的值班费，并对相关人员进行谈话提醒。

（8）针对“违规报销差旅费”问题。一是进一步规范并加强院财务管理，严格执行差旅费报销制度。二是对2018年至今的差旅费进行清查，清退违规报销的差旅费，并对相关人员进行谈话提醒。

（9）针对“公车使用管理不规范”问题。一是严格管理措施。市农科院成立后，院班子成员认真落实中央八项规定精神，认真履职尽责。制定《淮北市农业科学研究院业务车辆及社会化公务出行费用报销暂行办法》。规范车辆及公务加油卡的管理工作，在车辆日常管理及公务加油卡使用方面，严格按照《办法》执行。二是加强内控管理。车辆及公务加油卡明确专人管理，制作车辆使用登记表，并做好公务加油卡使用记录登记工作。根据实际情况，不定期对记录信息进行公示，主动接受监督，强化内控管理，车辆及公务加油卡管理不留死角。三是规范管理公务加油卡。院公务加油卡卡号报驻局纪检监察组备案。

6.重点领域风险防控不够有力。

（10）针对“科研基地管理不严”问题。建立基地管理制度，推进项目规范运行。出台《淮北市农业科学研究院科研项目与经费管理办法（试行）》，加强基地和项目管理。

（11）针对“项目采购违规”问题。一是对涉及项目采购人员进行约谈，要求说明情况，并督促学习项目采购相关制度法规。二是根据《淮北市农业科学研究院院长办公会议议事规则》《淮北市农业科学研究院财务支出管理办法》等文件，按照程序提交采购申请，明确预算、采购程序、审核验收等环节，做好采购资料的收集、归档和保存工作，让采购各个环节有章可循、有据可依。严格遵守《中华人民共和国政府采购法实施条例》有关要求，对于不满足招标采购的项目，采取竞争性谈判（磋商）、询价、徽采云商城购买等方式规范项目采购。

（12）针对“存在违规兼职取酬现象”问题。一是印发《淮北市农业科学院人员兼职或者兼职取酬情况自查表》，开展自查自纠，按照要求详细填写相关内容。全院在职在编22人，填写自查表22人，自查情况报驻局纪检监察组备案。二是院办公室根据自查表，分类建立兼职人员信息登记台账，强化监督。三是对于自查未发现但经核实有违规兼职取酬现象的人员，在局派驻纪检组指导下追责问责。

7.执行财务管理制度不严格。

（13）针对“报销审核把关不够严”问题。安排专人对2018年以来的报销凭证进行自查。对相关经办人员进行逐一谈话，强调财政纪律，并严格按照《淮北市农业科学研究院财务支出管理办法》执行财务制度，费用报销审核进一步规范。

（14）针对“项目资金使用不规范”问题。制定《淮北市农业科学研究院科研项目与经费管理办法（试行）》，加强项目资金管理和资金使用后续跟踪管理和审计工作。对相关人员进行谈话提醒，督促学习《淮北市农业科学研究院科研项目与经费管理办法（试行）》等财务制度。

（15）针对“固定资产管理流失风险较大”问题。执行《淮北市农业农村局办公用品管理制度》，对于需购置固定资产类办公用品，填写《办公用品购置审批单》，由办公室初审、财务人员审核、分管领导审批，院办公室统一购置，并做好固定资产登记。

（16）针对“编外人员工资发放不规范”问题。增强规矩意识，提高依法办事能力，规范购买服务行为，杜绝此类情况再发生。对经办人员进行批评教育，督促各单位，按规定程序申请政府采购，委托第三方服务机构提供用工需要。

8.班子建设薄弱。

（17）针对“领导作用弱化”问题。一是明确领导班子责任分工，印发市农科院过渡期人事安排通知，组建办公室团队、农技推广服务团队和科研团队。二是制定院年度工作计划，明确工作方向、工作重点和具体举措。三是2023年争取科研预算纳入市级财政，保障科研课题顺利实施。争取政府性投资，建设淮北市地方种质资源库、圃（场）项目。

（18）针对“民主集中制原则坚持不够”问题。一是按照《淮北市农业科学研究院院长办公会议议事规则（试行）》，把“三重一大”事项列为重要议事内容，实行会前各科室上报议题，经分管领导签字同意后再行上院长办公会研究。2023年以来召开6次院长办公会，执行“第一议题”制度6次，研究议题26项。二是严格落实民主集中制，推进决策制度化、科学化，会议议题汇报完后先由分管领导发言，其他班子成员依次发言，严格执行一把手末位表态制度。三是严格落实会议精神。议题经会议研究后形成会议纪要，严格按照会议纪要要求执行。2023年以来召开6次院长办公会，形成会议纪要6期。

9.执行基层党建制度不力。

（19）针对“组织生活会不严肃，‘三会一课'不规范，党费收缴不规范等”问题。一是贯彻执行局《党支部学习制度》《三会一课制度》《党支部组织生活会制度》。二是召开组织生活会。撰写对照检查材料，严肃开展批评与自我批评，制定组织生活会整改清单台账。三是规范执行“三会一课”制度。2023年以来，开展支部大会2次，支委会6次，党课2次，主题党日活动6次。四是严格按照党费收缴比例规定准确测算党员月交纳党费数额，党费交纳基数小数点后全部进位，确保党费足额缴纳，明确专人收缴党费，及时公示党费交纳情况。

10.违规使用编外人员。

（20）针对“未经局党组研究长期违规使用编外人员”问题。按照《市农业农村局编外人员用工管理制度》规范编外人员使用。

三、下一步工作打算

（一）进一步提高思想政治认识。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高全体党员干部党性修养，紧盯整改事项，抓实抓好后续工作，确保全面完成整改任务，全面巩固巡察整改成果。

（二）进一步推进全面从严治党。切实抓好院班子自身建设，加强班子成员之间团结协作，增强班子的凝聚力、向心力、战斗力。加强院党支部和党员干部队伍建设，认真落实“三会一课”、组织生活会等基本制度，从严抓好党员教育管理。严格落实全面从严治党“两个责任”，瞄准党风廉政建设风险点，坚持用制度管权、管人、管事，严守政治纪律和政治规矩。

（三）进一步深化整改成果运用。坚持巡察整改工作举措长期抓落实，将推进基层党组织建设和推进植物检疫、植物保护、土壤肥料、种业发展、农技推广和成果转化、种植业行业管理等重点工作与巡察整改工作有效结合，提振全院干部队伍精气神，干出提质增效、晋级进位的新业绩。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0561-3099006；邮政信箱：淮北市相山区孟山中路5号；电子邮箱：hbsnykxyjy@163.com。

淮北市农业科学研究院

2023年8月3日