根据市委统一部署，2022年8月26日至11月8日，市委第一巡察组对市农业农村局党组开展了巡察。2023年1月12日，市委巡察组向市农业农村局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改工作开展情况

市农业农村局党组坚持把巡察整改工作作为一项重大的政治任务抓紧抓实，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，局党组书记坚决扛起巡察整改第一责任人责任，亲自部署、亲自推动整改，切实将思想和行动统一到市委决策部署上来，坚决以鲜明的态度、严明的纪律、严实的作风，扎实抓好巡察整改。一是统一思想认识。局党组对市委巡察反馈的问题诚恳接受、照单全收，第一时间主持召开专题会议学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和省市委关于巡视巡察工作有关文件精神，研究部署巡察整改工作。召开巡察整改专题民主生活会，领导班子和班子成员严格对照巡察反馈问题，把自己、职责和工作摆进去，逐一开展对照检查，严肃开展批评与自我批评，深挖问题根源实质，筑牢思想根基。二是强化组织领导。成立巡察反馈问题整改工作领导小组，局党组书记、局长任组长，其他分管负责同志任副组长，机关各科室、局属各单位主要负责同志为成员，抽调专人组建工作专班。研究制定整改方案，围绕巡察指出的问题，在整改过程中制定119条整改措施。针对反馈问题，实施清单化、闭环式管理，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确具体问题整改责任领导、责任科室、责任人和整改时限，切实做到任务到人、责任到岗、落实到位，全面压实整改工作责任。三是狠抓整改落实。局党组研究讨论巡察整改工作4次，组织召开全局整改工作推进会6次，逐条逐项研究整改事项。局党组书记带头领办重点难点问题，局班子成员主动认领所分管领域的整改任务，推动职责范围内巡察整改落到实处。市纪委监委派驻市农业农村局纪检监察组、局机关纪委、局巡察整改工作办公室联合，按照“三个不放过”要求，紧盯重点人、重点事、重点领域和关键环节监督检查，倒逼整改工作落实到位。四是坚持标本兼治。坚持将整改工作同作风建设、长效机制建设和整体推进农业农村工作相结合，从严从实、分层分类、立行立改。结合问题整改，修订完善制度15项，新建立制度6项，稳步推进整改工作常态长效，切实转变了全局干部职工工作作风，为推进我市农业农村高质量发展提供了强大动力。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述不够深入，强农惠农富农有短板

1.理论学习不深不透

（1）针对“理论学习不深不透”问题。一是不断强化理论学习，创新学习方式方法，中心组成员围绕学习主题进行交流研讨。

整改以来，局党组理论学习中心组集中学习研讨7次；二是修订了《中共淮北市农业农村局党组理论学习中心组学习制度》，制定了2023年中心组学习计划，确定了“习近平总书记关于‘三农’工作重要论述”等18个学习专题，规范中心组学习的组织、记录、归档等工作；三是坚持学以致用，推动“第一议题”制度落到实处。整改以来，已召开局党组会13次，紧密结合农业农村工作实际研究提出贯彻落实举措，明确7项年度重点工作。

2.扛稳粮食安全重任意识不够强

（2）针对“扛稳粮食安全重任意识不够强”问题。一是强化高标准农田监督管理。加快项目建设进度，科学编制项目区设计方案。2022年高标准农田建设项目任务18.3万亩已完工，2023年高标准农田建设项目建设任务11.2万亩，已完成项目区设计方案市级评审及批复工作。加强现场督导和督查，强化高标准农田建设项目施工过程监管。组织开展高标准农田建设排查整改工作，印发《关于开展淮北市高标准农田建设项目质量排查的通知》，对2019年-2021年度高标准农田建设项目进行全面排查，排查发现的问题已全部完成整改。我市高标准农田建设获2022年省政府督查激励，2023年5月份全省农田建设暨第三次全国土壤普查工作现场会在淮北召开，我市作典型交流发言；二是强化农产品质量安全检测管理工作，动态调整检测参数，优化检测方式方法。邀请专家对检测人员进行技术培训；三是强化耕地质量长期定位检测点建设工作。召开专项工作推进会议，严格督导考核。目前，全市已建成各级耕地质量长期定位监测点108个，超额完成建设任务；四是强化农药、化肥、种子监管，加大工作宣传力度，严查违规违法经营行为。组织开展农资及种子领域专项整治活动。

3.推动高质量发展有差距

（3）针对“促进农民增收步伐不快，增收不明显”问题。一是举办农民增收工作培训班，提升相关人员业务能力。不断提高统计工作质量，确保应统尽统；二是定期召开全市促进农民增收工作联席会议成员单位联络员会议，研究分析增收形势，梳理增收量化支撑因素；三是联合各成员单位持续推进工资性收入倍增、经营性收入壮大、财产性收入扩量、转移性收入提升四项行动。

（4）针对“推进农业产业化发展不足，提振不明显”问题。一是加强组织领导，完善工作机制，制定《淮北市农业产业化工作指导委员会议事规则》，召开高端绿色食品产业集群发展工作专题会，研究部署相关工作；二是充分发挥平台作用。组织企业参加上海农交会、小岗大会，高质量举办淮北食博会。充分发挥商协会作用，积极开展招商推介；三是组织开展培训。加强企业家培训，组织市绿色食品产业服务联盟成员单位负责人参加全市高端绿色食品大讲堂和长三角绿色健康食品产业发展论坛，提升其综合素质；四是强化监督考核。将规上农产品加工业产值占比和增速等指标纳入对县区政府目标考核内容；五是强化农业产业龙头企业培育，现有省级以上龙头企业45家。

（5）针对“科研工作滞后，基地作用发挥不到位”问题。一是加大“两强一增”工作调度力度，定期召开工作推进会和联络员会议，每月调度年度目标任务进展情况。出台《淮北市科技强农机械强农促进农民增收行动方案（2022—2025年）》，分解任务52项；二是强化督导推进。针对存在问题进行专题调度，督促推进“两中心、两基地”建设进度，开展第三方审计；三是加大资金投入力度，将科研经费列入财政预算。淮北市地方果树种质资源圃已开工建设；四是谋划实施了小麦高产攻关、大豆玉米带状复合种植技术集成等科研项目，与上海交大、省农科院等省内外科研院校签订科研合作协议，围绕葡萄产业发展、沙姜黑土栽培技术集成等课题进行联合攻关；五是积极与省农科院对接，谋划共建生态渔业资源基地。

（6）针对“农村综合治理存在弱项，现代化建设推进不力”问题。一是建立农村人居环境整治和美丽乡村建设 “赛马”机制，制定出台考核实施细则，组织开展农村人居环境整治年度考核；二是深入推进农村户厕问题摸排整改“回头看”，发现问题已全部完成整改；三是强化畜禽粪污资源化利用整县推进项目督促指导力度，进一步健全长效机制。我市实施农村人居环境整治和美丽乡村工作在2022年度全省农业农村专项工作绩效管理评价中被评为优秀单位。

（7）针对“监督执法主动性不够”问题。一是加强执法人员能力提升培训，提高执法水平；二是印发2023年度工作要点，明确执法主责主业，规范各项执法活动；三是加大执法力度，建立部门协作及联席会议制度，联合开展专项行动；四是在官网公布监督举报电话、农村宅基地用地建房申请审批办理流程图等有关文件材料。

（二）全面从严治党“两个责任”意识不够强，“四风”问题较为突出

4.主体责任压得不够实

（8）针对“主体责任压得不够实”问题。一是认真学习贯彻落实《党委（党组）全面从严治党主体责任规定》；二是局党组专题研究推进全面从严治党暨党风廉政建设工作，结合实际制定责任清单；三是严格落实“一岗双责”，修改完善《党风廉政建设工作制度》，局领导班子成员按要求定期开展谈心谈话，确保经常做到“红脸出汗”；四是加强警示教育，召开廉洁从政警示教育大会，举办廉政党课，筑牢拒腐防变思想防线。

5.“一把手”履行第一责任人职责不够严

（9）针对“‘一把手’履行第一责任人职责不够严”问题。一是全面落实党风廉政建设工作责任制，认真学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，严格履行“一把手”第一责任人职责；二是修订完善《党组会议议事规则》，强化对局属单位“三重一大”决策制度落实情况的监督；三是规范对局属单位车辆管理，强化用车审批。

6.日常监督不细不实

（10）针对“机关纪委履职较弱”问题。一是局机关纪委书记全程列席局党组会议，加强议事监督。修改完善工作制度和议事规则，切实发挥局机关纪委书记职能作用；二是定期对各支部纪检委员履职情况进行指导和督促，全程参与纪检监察干部教育整顿，参与部分案件初核工作。

（11）针对“派驻监督偏软”问题。一是加强政治监督，制定政治监督年度任务清单，强化党风廉政建设主体责任；二是加强业务学习，不断提高办案水平；三是严格履行办案程序，确保案件办理扎实过硬；四是落实派驻监督规定，提升派驻监督质效；五是落实日常监督措施，不断强化日常监督检查，用好“红脸出汗”常态化记实手册，有针对性地开展谈心谈话。

7.作风建设不够扎实

（12）针对“作风建设不够扎实”问题。一是认真制定年度发文计划，加强内部发文管理，规范发文程序，严格控制发文数量；二是深化作风转变。制定年度调研计划，局领导领衔进行课题研究，带头深入基层开展调研；三是强化高质高效扶持政策落实，足额兑现2021年度农业高质高效发展扶持项目资金6636.23万元；四是大力推进农村土地“三权分置”改革，印发示范文本，并在政府网站进行公布，鼓励支持新型农业经营主体规范流转土地。组织开展承包地确权“回头看”，督促县区完成工作任务；五是依法收回到期出租房屋，依规履行办公用房使用程序；六是强化市农科院力量配备，按程序公开招聘工作人员；七是加大“放管服”力度。按照市政府权责清单要求，将相关农机登记等权限下放至三区；八是完善考勤、请销假制度。及时修订了《市农业农村局考勤制度》《市农业农村局请销假和外出报备制度》。

8.享乐主义、奢靡之风纠治不力

（13）针对“超标准使用办公用房”问题。一是全面开展办公用房自查，核实办公用房面积；二是积极推进反馈问题整改，收回超标准使用办公用房；三是加强办公用房管理。建立办公用房使用管理台账，根据机构改革人员增减情况及时调配办公用房。

（14）针对“违规使用公车”问题。一是修订完善了《市农业农村局公务用车管理制度》，明确公车使用流程及范围；二是加强公务用车（执法车辆）使用和监督管理，建立出行台账，严格审批流程。

（15）针对“违规发放补贴福利”问题。一是规范发放节假日值班补助，强化报销单据审批；二是组织对违规发放补贴福利情况进行全面排查，超出部分予以清退。

（16）针对“公务接待超标”问题。严格落实公务接待相关规定，实行一函一接待，坚决树牢过紧日子思想，严格控制公务接待规模和规格。

（17）针对“违规报销差旅费”问题。一是组织全体人员学习差旅费报销制度，切实加强财务人员财经纪律和业务培训，提高责任意识、规矩意识和业务水平；二是规范并加强单位财务管理，严格执行差旅费报销制度，杜绝违规报销现象；三是组织开展自查，对2018年以来相关违规报销款项进行清退。

（18）针对“过紧日子意识不强”问题。一是提高思想认识，牢固树立过紧日子思想，严格执行《淮北市市直机关培训费管理办法》；二是严格执行差旅费报销管理相关规定，对自查发现的相关不合规款项予以清退；三是严格规范国有资产购买及处置工作；四是规范农产品抽检采样流程，严格采取电子支付形式支付采样费。

（19）针对“无依据领取劳务费”问题。一是申请从市公共资源交易中心专家库中抽取专家进行评审；二是成立农业专家评审库；三是强化财务监管和审核力度，杜绝不合理领取劳务报酬的行为；四是组织开展自查，对无依据领取劳务费相关款项进行清退。

（20）针对“涉嫌借公务之机旅游”问题。一是组织开展问题调查核实；二是健全完善财务制度规定，强化财务报账审核力度，严格履行入账报销手续；三是开展廉政教育，牢固树立廉洁自律意识。

9.政府采购廉政风险较突出

（21）针对“采购项目不规范”问题。一是加强投标企业资质的前期审查工作，确保投标企业符合参评条件；二是进一步规范采购程序，局机关纪委全程参与本单位采购项目，全过程监督监管；三是举办财务管理培训班，对财务纪律、财务监督工作进行培训。

（22）针对“违规选择供应商”问题。一是严格按照政府采购办法依规开展采购；二是加强投标企业资质审查工作；三是对2018年以来采购项目进行全面自查，发现问题依规依纪进行处置；四是组织开展财务管理能力提升培训班，提高财务管理人员业务水平，加强财务监管；五是开展廉政风险教育，牢固树立廉洁自律意识。

（23）针对“评标不规范”问题。一是组织开展自查，规范招标程序，强化评标过程监管；二是成立全市农业农村评审专家库，进一步规范评审专家选用；三是制定《关于进一步规范评标活动的通知》，对评标过程进行规范。

（24）针对“资料保管不善”问题。一是明确科室责任，安排专人负责资料保管工作；二是组织开展业务知识培训，提高资料保管业务水平；三是实行备案制度，资料保管员严格按要求对相关资料进行归档、保管。

10.财务管理混乱

（25）针对“财务管理混乱”问题。一是制定清理核销办法，全面清理债权债务；二是组织开展培训，提高会计核算基础工作规范性；三是进一步规范完善财务报销审批流程，严格执行财务支出制度，确保各项支出合理合规；四是组织开展自查自纠，对重复报销款项进行清退；五是组织各单位资产管理人员开展资产管理政策培训，提高资产科学化、规范化管理水平。

（三）党组织政治功能发挥不够到位，基层党建存在薄弱环节

11.党组领导作用发挥不充分

（26）针对“党组领导作用发挥不充分”问题。一是修订完善相关制度。党组认真履行党建工作主体责任，把党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核。局党组会议专题研究党建工作，制定年度党建工作要点；二是修订完善局长办公会议事规则，提高了议事效率和决策水平；三是加强对局属事业单位管理，规范议事程序，防控内部廉政风险；四是制定内部审计制度，规范局属事业单位财务管理。

12.机关党委履行基层党建职责有短板

（27）针对“机关党委履行基层党建职责有短板”问题。一是

完善工作学习制度，强化机关党建工作指导力度；二是组织开展“两优一先”推荐评比表彰活动，评选出优秀共产党员4名、优秀党务工作者2名、先进基层党组织2个；三是严格执行党费收缴管理制度，及时办理党费账户变更，重新对党费收缴基数进行核定，确保应缴尽缴。工会会员严格按照规定缴纳工会会费；四是组织党务工作者参加全市党支部书记暨党务工作者培训班。举办全局学习党的二十大精神暨党支部书记党务工作者培训会，切实提升了党务工作者业务水平。

13.干部人事政策执行不严

（28）针对“干部人事政策执行不严”问题；一是严格执行干部人事政策，严谨规范开展干部选拔任用工作；二是严格执行公务员回避制度和事业单位人事管理回避规定；三是规范干部挂职锻炼程序；四是加强事业单位日常管理，严禁违规使用编外人员。

14.巡察审计反馈问题整改不彻底

（29）针对“巡察审计反馈问题整改不彻底”问题。一是压实党组整改主体责任。整改以来，局党组专题研究巡察整改工作4次，组织召开全局整改工作推进会6次。结合问题整改，修订完善制度15项，新建立制度6项；二是制定了《淮北市农业农村局内部审计制度（试行）》，认真开展内部审计。

三、下一步工作打算

经过一段时间的集中整改，市农业农村局党组巡察整改工作取得了阶段性成效。下一步，将着力在思想理论学习、建章立制、推动发展上下功夫，持续抓好巡察整改，不断巩固和深化巡察成果，以巡察整改的实际成效推动“三农”高质量发展。

（一）强化政治理论学习，持续提高思想认识。严格落实“第一议题”等制度，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和对安徽农村改革发展作出的重要指示精神，结合“听党话 感党恩 跟党走”宣传教育活动，教育引导广大党员干部进一步牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到中央和省市委决策部署上来。

（二）压紧压实政治责任，不断加强党的建设。严格履行“一把手”全面从严治党第一责任人职责，持续抓好整改落实。严格执行党内政治生活制度，全面加强党员教育。进一步加强警示教育和纪律监督，坚决防止“四风”问题反弹，纵深推进党风廉政建设。

（三）强化成果转化运用，建立健全长效机制。坚决抓好制度执行落实，切实巩固巡察成果，严防问题反弹。推动巡察整改与全面推进乡村振兴工作相结合，坚决扛稳粮食安全重任，大力推进宜居宜业和美乡村建设，着力提升农村改革发展质效，切实将整改成果转化为做好“三农”工作的强大动力，努力为我市“三农”工作作出新的更大的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0561-3112470；邮政信箱：淮北市相山中路111号淮北市农业农村局；电子邮箱hbnwbgs@163.com。

中共淮北市农业农村局党组

2023年8月3日