根据市委统一部署，2022年3月16日至5月27日，市委第四巡察组对中共淮北市地方金融监督管理局党组开展了巡察，7月5日，市委巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、安排部署巡察整改工作情况

巡察意见反馈以来，市地方金融监管局党组迅速动员，切实把整改落实作为衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的实际行动，确保高质量高标准完成整改任务。巡察整改期间，市地方金融监管局党组成立巡察反馈意见整改工作领导小组，由党组书记、局长任组长，统筹调度巡察整改工作。针对市委第四巡察组反馈市地方金融监管局党组的4个方面存在26个问题，研究制定《市委第四巡察组巡察市地方金融监管局反馈意见整改工作方案》，细化整改措施，明确责任领导、责任科室和完成时限，认真整改落实。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）学习贯彻落实党的理论路线方针政策有差距，服务淮北高质量转型发展能力不强方面

1.入脑入心有差距，学用结合不紧密

（1）针对“政治敏锐性不够强”问题。一是用好党组理论学习中心组学习制度，认真学习贯彻党的十九大、二十大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神和关于金融工作的重要论述。2022年，已开展党组理论中心组学习21次。二是召开巡察整改专题民主生活会，领导班子及成员结合思想和工作实际，主动认领整改任务，严肃开展批评和自我批评。三是结合《淮北市“十四五”金融业发展规划》，专题学习研究《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标的建议》。四是修订完善《市地方金融监管局机关党建工作责任制实施办法》。

（2）针对“问题学以致用有欠缺”问题。一是充分发挥党组理论学习中心组示范引领作用，认真学习贯彻习近平总书记关于金融领域重要论述。二是召开专题会议，研判我市金融发展形势，印发了《淮北市助企便民融资服务暨“五进”活动实施方案》《淮北市企业上市五年倍增专项行动计划》《关于印发2022年度全市百家企业资本市场业务培训目标任务的通知》，深入推进助企便民融资服务“五进”活动、加快多层次资本市场建设、全面加强金融政策宣传。

2.履职尽责不到位，促进发展成效不明显

（3）针对“信贷支撑发展不力”问题。一是通过召开信贷分析会、工作调度会等方式，推动银行加大信贷投放力度。2022年，全市本外币各项存款余额2051.85亿元，较年初增加252.71亿元，增长14.05%；各项贷款余额1595.15亿元，较年初增加175.34亿元，增长12.35%。二是修订完善《淮北市市级专项资金存放商业银行管理评价实施方案》（财库〔2022〕316号），引导金融机构扩大信贷投放。三是下发“五进”工作提示单26份，推送服务业领域重点企业白名单、规上农产品加工企业名单等。四是常态化开展政银企对接，举办政银企对接14场次，利用市综合金融服务平台搭建银企线上沟通桥梁，推动企业获得银行授信199.09亿元。

（4）针对“服务‘五群十链’力度不够”问题。一是发送《关于进一步做好“五群十链”产业相关企业融资服务工作的函》，收集“五群十链”产业相关企业融资需求推送给金融机构。二是会同行业主管部门、园区，梳理并向金融机构推送重点项目、企业名单，引导金融机构做好融资需求对接工作。三是通过政策宣讲、银行对接等方式，加大对“五群十链”产业企业的信贷支持，2022年，“五群”产业贷款余额62.60亿元，较年初增加13.75亿元，增长28.15%；“十链”产业贷款余额61.29亿元，较年初增加19.77亿元，增长47.61%。

（5）针对“直接融资规模逐年下降”问题。一是定期赴企业开展调研走访活动，对直接融资发行工作进行全面摸排梳理，配合中介机构做好企业的债券发行工作。二是鼓励符合条件的企业根据自身需求，在控制风险的前提下，灵活运用多元化融资工具，扩大发行规模。2022年，全市累计实现直接融资190.88亿元，同比增长7.44%。实现直接融资净额78.90亿元，完成省定目标任务的109.60%，融资净额居全省第四。

（6）针对“推动企业上市挂牌力度不大”问题。一是认真贯彻落实市委市政府决策部署，制定了企业上市五年倍增专项行动计划，调整完善市上市工作领导小组，加大上市工作推进力度。二是提请市政府出台了《企业上市（挂牌）及直接融资若干政策》，帮助企业降低上市挂牌成本。三是逐步充实上市后备资源库，全市重点上市培育企业10家，动态调整储备种子期企业库。四是加大宣传力度，实施资本市场培训专项行动，持续开展多层次资本市场业务培训工作，2022年，全市累计举办了45场资本市场专题培训，497家企业、729人参与培训。

3.监管意识不够，风险防范不到位

（7）针对“思想重视不够”问题。一是针对提示函，立即组织开展了专项排查行动，并正式回函。二是2022年印发一系列工作方案，建立完善相关制度。局班子成员多次带队赴相关部门协调沟通工作，加强与相关部门、县区的协同联动。

（8）针对“常态化监管不力”问题。常态化开展多种形式的宣传和排查活动，营造同防共治的良好氛围。加强大数据科技赋能。坚持学习充能，通过组织自学、参加金融与科技大讲堂等培训活动，紧跟时势发展。2022年，组织开展宣传活动33场次。

（9）针对“金融安全考核排名呈下滑趋势”问题。一是引导金融机构聚焦“五群十链”、科技创新、制造业等领域，切实加大信贷投放。2022年，全市各项贷款余额1595.15亿元，较年初增加175.34亿元；制造业贷款余额129.03亿元，较年初增加23.52亿元，增长22.29%。二是持续开展金融服务创新，推进税融通、无还本续贷等业务。2022年累计发放税融通贷款29.66亿元、无还本续贷63.77亿元。三是组织召开企业上市（挂牌）专题协调会，协调解决企业上市中存在的困难和问题，促进项目早规范、早报审、早上市。四是推进政府性融资担保体系建设，着力发挥担保增信作用，2022年末，全市政府性融资担保在保余额74.91亿元。五是强化地方金融监管，现场检查融资担保公司、小额贷款公司、典当行等地方金融组织，发现问题督促整改。2022年，金融安全考核各项指标在全省排名稳步提升。

4.统筹协调有短板，优化营商环境工作落后

（10）针对“统筹协调有短板，优化营商环境工作落后”问题。一是2022年，我局联合相关部门、县区（园区）、金融机构，组织开展进社区、进企业、进校园等多种形式的法律、政策宣传50余次，持续加强相关部门的联系配合，相关指标排名上升。二是深化新型政银担合作，压实县区责任，通报政银担业务序时进展情况，督促政府性融资担保机构聚焦支小支农，不断扩大担保业务规模，2022年新增39.07亿元。在全年四个季度省营商环境测评指标中，我市新型政银担业务增速得分居全省前列。三是制定《淮北市助企便民融资服务暨“五进”工作实施方案》，印发《关于贯彻落实金融助企纾困发展若干措施的通知》《关于抓好稳经济措施落地金融有关工作的通知》等系列政策文件，引导金融机构更好服务中小微企业、个体工商户。四是开展“稳经济·金融助企纾困政策”云发布活动，累计参与人数12.3万余人次。同时采取印发宣传折页、网点张贴海报等方式宣传金融政策。五是引导金融机构加大对涉农贷款的支持力度，2022年，全市涉农贷款余额583.12亿元，较年初增加86.69亿元，增长17.46%。

（二）全面从严治党主体责任落实不到位，压力传导机制不健全方面

5.“两个责任”落实不力

（11）针对“党风廉政建设机制不健全”问题。一是根据人员变动，调整局党风廉政建设领导小组。二是制定市地方金融监管局贯彻落实《关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》《党委（党组）领导班子成员履行“一岗双责”推进全面从严治党若干规定》责任清单，持续建立健全党风廉政建设机制。

（12）针对“第一责任人职责履行不到位”问题。一是党组书记切实履行第一责任人职责，召开党风廉政建设专题会议，牵头研究制定党风廉政建设工作要点。二是党组书记带头讲授主题为“坚定信仰 清正廉洁 对党忠诚”的廉政党课，引导广大党员干部保持清醒的头脑，自觉构筑拒腐防变的思想堤坝。三是听取党支部纪检委员的工作汇报，及时掌握支部纪检工作开展情况。

（13）针对“‘一岗双责’虚化弱化”问题。一是召开党风廉政建设专题会议，强调党组要认真落实主体责任，增强班子成员履行“一岗双责”的思想自觉和行动自觉。二是党组成员对分管科室党员干部开展日常监督管理，通过经常性的谈心谈话提醒、严肃的批评与自我批评等形式，深化运用“第一种形态”，推动党员干部刀刃向内、认真查摆。

（14）针对“派驻监督责任落实还不到位”问题。一是党组提高主动接受监督的意识，及时与驻政办纪检监察组沟通工作情况，就党风廉政建设、巡察整改和民主生活会等事项听取驻政办纪检监察组的意见建议。二是严格贯彻执行“三重一大”议事规则，邀请驻政办纪检监察组参加我局重大事项党组会、民主生活会，接受派驻纪检监察组监督。

6.工作作风不严不实

（15）针对“解决问题就事论事”问题。开展现场检查，督促地方金融组织认真开展自查，做好问题整改，规范行业经营行为。

（16）针对“调研工作浮于表面”问题。一是专题学习省、市“一改两为”会议精神，坚决落实市委改进作风为民办实事为企优环境双招双引的若干措施。二是走访金融机构、园区企业，掌握第一手资料，形成《关于加快推动供应链金融的几点建议》报给省相关单位。三是把调研工作与“我为群众办实事”系列活动结合起来。联合银行机构、担保公司等赴县区、园区开展走访，向企业宣传金融助企政策、推介金融产品，现场对接企业资金需求。通过召开专题协调会和实地走访等方式，帮助企业解决上市过程中的困难和问题。

（17）针对“文风不实照搬照抄”问题。一是对相关科室负责人进行约谈，增强对文风重要性的认识，要求及时纠正文风不实照搬照抄问题，加强对文字材料的审核把关，着力提高文字材料质量。二是修订完善《市地方金融监管局机关党建工作责任制实施办法》。

（18）针对“汇报材料数字不实”问题。要求全局党员干部把好文字材料关，压实工作责任，督促科室负责人加强对文字材料的审核，确保汇报材料数字的真实性和严谨性，在全局形成求真务实的工作作风。

7.廉政风险有隐患

（19）针对“岗位职责风险认识不足”问题。一是积极开展廉洁文化教育，利用党组理论中心组、党员大会，学习贯彻习近平总书记关于加强作风建设重要论述，认真学习党内法规，组织观看警示教育片，紧盯重要节假日，开展节前廉政提醒；二是制定市地方金融监管局廉政风险防控相关制度，强化对自身岗位职责风险认识。三是深入开展警示教育，召开学习研讨会议，联系自身实际，开展交流研讨，检视查摆问题并制定问题清单。

（20）针对“制度刚性约束不足”问题。深入学习掌握财务报销相关政策，全面梳理排查，严格履行差旅费等报销规定，严肃财务纪律，对相关费用予以追回。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线不够到位，基层党建工作存在短板方面

8.党建工作主体责任压得不实

（21）针对“党建工作缺少研究，存在重业务、轻党建现象”问题。一是制定《淮北市地方金融监督管理局2022年党建工作要点》，加强党组对本单位党的建设的领导。二是加强对党建文件的学习研究，组织集体学习《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党内监督条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等文件。三是制定党支部年度工作计划和党员学习教育年度培训计划，及时对党支部半年工作情况进行总结，并向党组汇报。

9.组织生活制度落实不够严格

（22）针对“党内政治生活质量不够高”问题。一是组织集体学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等文件，进一步增强严肃党内政治生活的责任感、使命感和紧迫感。二是严格落实民主生活会制度，领导班子成员严肃开展批评和自我批评，增强党内政治生活规范性和严肃性。三是严肃开展党内政治生活，年度组织生活会上，全面查找问题和不足。会后制定“四清单”，认真落实整改。四是支部委员会组织学习《党支部工作一点通》，致力提升基层党务工作者业务水平。

（23）针对“‘三会一课’制度落实不严”问题。一是认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》等党内法规，让党员干部学懂弄通支部工作和基层组织选举基本知识。二是严格落实“三会一课”制度，按照要求定期开展党课，2022年开展党课4次。不断丰富主题党日内容和形式，组织全体党员集体过政治生日、联合安徽省股权服务集团第四党支部开展“追忆红色历史 传承红色精神”等活动12次。三是加强党务学习，提升业务能力，进一步规范“三会一课”会议记录，完善记录要素，细化记录内容，做好档案留存。

10.议事规则执行不到位

（24）针对“议事规则执行不到位”问题。修订完善《淮北市地方金融监督管理局党组工作规则》，严格执行党组议事决策机制，重大决策充分协商，重大事项向局党组汇报并经党组集体研究决定。

11.工会法规执行不严格

（25）针对“工会法规执行不严格”问题。一是组织集体学习习近平总书记关于工会工作的重要论述，学习《工会法》《基层工会经费收支管理办法》《安徽省基层工会经费收支管理实施办法》等法律制度文件。二是严格执行《基层工会经费收支管理办法》，按规定补交会费。三是制定《淮北市地方金融监督管理局工会支出细则》，进一步规范工会支出。

（四）党组抓巡察反馈问题整改持续用力不够方面

12.党组抓巡察反馈问题整改持续用力不够

（26）针对“党组抓巡察反馈问题整改持续用力不够”问题。局党组先后4次召开专题会议，将本次巡察整改工作同上轮巡察整改结合起来，认真落实上轮巡察关于党建等工作反馈的问题，在完成整改任务上持续发力，健全并落实整改工作长效机制，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

三、持续推动整改常态长效

市地方金融监管局党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作、推动实践，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，严守政治纪律政治规矩，聚焦全面从严治党，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底，将巡察整改成果转化为改进和提高工作的强大动力。坚持把问题整改与构建长效机制有机结合起来，针对巡察整改意见，在制定完善单位制度的基础上，持续深入开展制度建设，完善用制度管人、按制度办事、靠制度运行的机制。把党的路线方针政策和中央、省市决策部署落到实处，为淮北更高质量转型发展提供强力金融支撑。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0561-3053500；邮政信箱：淮北市相山区人民中路190号淮北市地方金融监督管理局；邮政编码：235000；电子邮箱：hbzfjrb@163.com。

中共淮北市地方金融监督管理局党组

2023年2月15日