根据市委统一部署，2022年3月16日至5月27日，市委第三巡察组对市科技局（外国专家局）党组开展了巡察。7月6日，巡察组向市科技局（外国专家局）党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织落实整改情况

市科技局（外国专家局）党组把做好巡察整改工作作为首要政治任务，迅速动员部署，对标对表逐项抓好整改落实。召开党组会专题研究制定整改方案，成立巡察整改工作领导小组，建立巡察整改工作清单、台账，逐条明确整改责任。召开巡察整改工作调度、推进会议6次，统筹协调整改工作中出现的问题，对照整改方案，逐条调度推进落实，研究建立长效机制。巡察反馈的24个问题，已整改完成24个，完成率100%，制定整改措施24条，修订完善制度18项。 

二、巡察反馈问题整改情况

（一）“学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，落实上级重大决策部署存在短板”方面

1.政治理论学习不够深入

(1)针对“政治理论学习不够深入”问题。一是召开专题民主生活会，进一步检视自我、查找问题、分析原因，明确强化政治理论学习整改方向、目标和整改时限、措施。二是加强中心组学习，整改期间，集中组织6次中心组集体学习。再次专题学习习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神等，组织开展“进一步解放思想，下好创新先手棋”大讨论及“喜迎党的二十大，学理论、转作风、强担当”等主题活动。三是继续深化党史学习教育，在推进科技创新工作中强化党性锻炼。贯彻落实《安徽省深化科技创新体制机制改革加快科技成果转化应用体系建设行动方案》。全面落实《中共安徽省委农村工作领导小组关于印发<关于进一步完善巩固坚持科技特派员制度的若干措施>的通知》，出台《淮北市关于进一步完善巩固坚持科技特派员制度的若干措施》，围绕县（区）农业特色产业，选派422名科技特派员，实现对308个行政村（含涉农社区）科技特派员服务全覆盖。推进开展科技攻关，拟立项“揭榜挂帅”项目2项、市科技重大专项15项。

2.落实习近平总书记关于科技创新重要论述和重要讲话精神存在短板

（2）针对“落实习近平总书记关于科技创新重要论述和重要讲话精神存在短板”问题。一是强化习近平总书记关于科技创新重要论述专题学习。采取个人自学、集中学习及研讨方式，共组织学习3次，并建立常态制度。二是强化贯彻落实。印发《淮北市加快科技成果转移转化行动方案》，组织开展“六大行动”、实施“八大专项”。支持淮北师范大学、淮北矿业集团等开展多学科基础研究，带动全市基础研究投入6500亿元，同比增长15%。推进创新平台建设。学习贯彻《安徽省实验室安徽省技术创新中心建设的实施意见》，制定《淮北市工程技术研究中心管理办法》，组建市级工程技术研究中心18家，推荐省重点实验室10家。三是开展调查研究。针对创新平台建设、科技成果转化、企业研发投入、高新技术产业发展、科技人才引育等开展专题调研，完成《淮北市锂电池行业发展情况调研报告》等5篇。

3.科技机制体制改革较为缓慢

（3）针对“科技机制体制改革较为缓慢”问题。一是加强科技成果转化应用政策体系建设。考察学习先进市经验，制定《淮北市加快科技成果转移转化行动方案》，拟定《淮北市科技创新券管理办法》《淮北市高新技术成果认定办法》等配套政策。二是加强科技人才招引。拟定《支持高层次科技人才团队来淮创新创业扶持政策实施细则》，引育高层次科技人才团队项目14个，柔性引进科技人才100余人。三是夯实科技特派员工作基础。制定《淮北市科技特派员工作站管理办法》，新备案省级科技特派员工作站13家，启动市级科技特派员备案工作。四是经市政府常务会议审议同意印发《淮北市“十四五”科技创新规划》，采取多种形式，开展规划宣传、解读。五是推进局属事业单位改革。拟定《市科技局（外国专家局）事业单位优化整合工作方案》，整合四个局属事业单位职能，拟新组建科技成果转化促进中心、高新技术产业发展服务中心。六是推进淮北科技大市场建设。加强与安徽科技大市场对接，拟定《安徽科技大市场淮北市场项目合作协议》。七是支持市科技服务业协会，参与开展科技创新政策宣讲、项目申报、交流座谈5次，指导100余家企业加强科技基础工作。

4.参谋助手作用发挥不够到位

（4）针对“参谋助手作用发挥不够到位”问题。一是加强政策学习，再次学习《安徽省科学技术进步条例》《安徽省深化科技创新体制机制改革加快科技成果转化应用体系建设行动方案》，坚持学习讨论相结合，推进制定具体贯彻落实举措。二是推进科技成果应用转化体系建设，深入科技创新平台、双创平台、高校院所等开展专题调查研究3次，召开专家论证会2次，征求37家部门意见，形成专题调研报告1篇，拟定配套政策4项。三是强化帮扶指导，深入科技创新平台13家、锂电池行业企业32家、科技人才团队项目14家、科技投入重点企业22家等，开展走访帮扶活动。注重工作实效，对收集的56个问题、建议，安排专人逐个答复、办理，办结率100%。

5.履行科技创新职能存在弱项

（5）针对“履行科技创新职能存在弱项”问题。一是支持企业加大研发投入，联合市税务局、市经信局举办研发经费归集、统计专题宣传培训会6场（次），338家企业、390人次参加培训，完成全社会研发投入25.15亿元、研发投入强度2.06%，连续三年实现20%以上的增长。二是高层推进产学研合作，6次组团赴高校院所宣传推介淮北、洽谈产学研合作事宜，常规开展企业技术难题征集及向高校院所发布，与中国科技大学达成《淮北市人民政府 中国科学技术大学战略合作协议》及《“鲲鹏计划”校地合作成果转化专项的市校合作协议》，与安徽大学共建化工新材料产业共性技术研究中心。三是加强关键核心技术研发。立项省科技重大计划项目5项，拟立项市“揭榜挂帅”项目2项、市科技重大专项15项。四是推进“双创平台”提质增效，印发《淮北市科技企业孵化器和众创空间绩效评价工作方案》，引导双创平台提升服务质量和孵化成效，组织5名省级专家，深入现场帮扶指导12家双创平台规范运营、提升服务质量。五是推进科技特派员服务。成立市科技特派员工作办公室，印发6个支持政策，设立500万元的市财政专项资金，联合高校、院所组建科技特派团15个，立项涉农省科技项目3项，省、市支持科技研发资金580万元。

6.优化营商环境工作措施不力

（6）针对“优化营商环境工作措施不力”问题。一是开展营商环境“走流程”体验活动，局主要负责同志现场体验外国人来华工作许可审批事项业务办理流程。二是开展“进千户访万企、办实事解难题”大调研活动，赴杜集区开展三场“新春访万企、助力解难题”现场办公会，接访企业40家，收集问题、建议56个，目前，收集的问题及省政府营商环境平台企业反映的5个科技类问题、线下反映的1个问题，已全部办结，办结率100%。三是开展大讨论活动。开展“下好科技创新先手棋”大讨论，结合实际，围绕加强产学研合作、招引科技创新人才、建设科技创新平台、强化科技攻关、发展高新技术产业等主题，召开专题讨论会2次、县区科技部门调度会3次、专家座谈会2次，开展走访调研7次，指导110余家企业谋划科技项目、完善高新技术企业申报资料。四是开展企业技术难题征集。通过网上云平台和微信、QQ工作群，常态化开展企业技术难题征集，整改期间征集23家企业技术难题35个，推动与中国科技大学、安徽大学、淮北师范大学等高校院所对接技术难题16个，达成产学研合作意向5项。五是常态化服务企业行动。开展“双倍增两清零”专题调研，拟定科技帮扶方案，明确清零目标。推进经济开发区加快建设产业技术研究院，制定开发区2023-2025年研发机构建设目标任务。六是修订科技创新政策。围绕推进科技成果转化应用体系建设、实施财政科技资金“零基预算”改革，启动《推进创新型城市建设若干政策》修订工作。七是调整充实全市科技资源清单。完善科技创新资源手册及市科技局制度汇编，组织全体干部职工学习政策、制度50余人次。

（二）“推动党风廉政建设工作用力不多，落实全面从严治党两个责任仍显不足”方面

7.两个责任压得不实

（7）针对“党风廉政建设主体责任意识不强”问题。一是加强党风廉政建设工作部署。召开年度党风廉政建设部署会，强化“一把手”负总责、分管领导“一岗双责”责任。二是制定党风廉政建设工作清单，推进党风廉政建设工作与年度科技创新工作同部署、同推进、同考核。三是开展年度党风廉政建设和党建工作督查，督查党风廉政建设责任书、年度目标任务落实情况和谈心谈话、红脸出汗、风险防控工作开展情况，加强党风廉政建设常态化教育提示、提醒。

（8）针对“一岗双责”压得不实问题。一是进一步明确党风廉政建设职责任务，强化局党组书记与班子成员、分管领导与分管科室党风廉政建设责任书落实。二是增强红脸出汗谈心谈话效果。局党组书记与班子成员谈心12次，对高新技术产业发展、高新技术企业培育、研发投入、科技成果转化体系建设、科技重大项目立项管理等，延伸谈话科室负责人，指出存在问题，提出批评意见，明确争先进位目标，要求制定工作举措，确保完成全年目标任务。拓展谈心谈话范围，推动科室、单位负责人与科室、单位职工谈心谈话30余次。三是严肃执纪监督。对督查发现的4名上班在楼道聊天的同志、8名对公务接待手续没有严格审核把关的同志，由分管领导、纪检负责同志分批进行集体谈话，提出批评意见，强化纪律要求。对违反保密规定的2名同志，分别给“责令检查”和“通报批评”的处理。

（9）针对“派驻纪检组监督责任发挥不充分”问题。一是发挥监督作用。派驻纪检组参加局党组会议、研究“三重一大' 事项会议14次；加强警示教育，督促召开“以案为鉴、改进作风”警示教育大会1次；严把干部选拔任用关，2022年度党风廉政意见回复16人次。二是聚焦“关键少数”。加强对党员领导干部教育管理监督，与科室负责人谈心谈话，掌握思想动态；按照“1+7+N”联动整治工作要求，监督开展乡村振兴领域等突出问题专项整治的工作。督促局党组对作风建设专项检查发现问题进行整改，对相关人员进行批评教育，要求“举一反三”不断加强作风建设。三是召开2022年上半年党风廉政建设专题会议和驻局纪检监察组与局党组专题会商会，研究部署推进党风廉政建设重点工作。四是加强对重大项目评审立项监督。驻局纪检组全程参与“揭榜挂帅”及科技重大专项评审工作，对专家抽取、项目评审打分等重要环节加强监督，有效防控违纪违规风险。五是加强政治生态建设。督促局党组完成政治生态分析报告，深刻剖析存在问题，深挖问题根源，明确今后工作计划。

8.工作作风不够扎实

（10）针对“工作作风不够扎实”问题。一是推进开展“找差距、改作风、强担当、争先进”专项行动。研究制定工作方案，找准短板差距，制定工作清单，深入查找9个方面主要问题，制定了16条整改措施。二是主动对接省科技厅、市财政局，争取加大财政科技投入。2022年每月赴省科技厅汇报工作、争取政策2次以上，市政府分管领导2次赴省科技厅会商市厅合作事项；会商市财政局实施零基预算、整合财政科技资金扶持政策事宜，2022年全市财政科技支出88766万元，较上年增长11.70%，地方财政科技支出占财政支出的比重为4.15%，三是加强市县联动，联合县区科技部门对在研重大科技专项进行调研，全面了解项目实施过程中存在的共性问题，召开县区调度会议，提出整改意见。完成2020年度立项的14个市级科技重大专项中期评估工作，拨付中期资金600万元。四是提升高新技术企业培育认定质量，全年认定高新技术企业129家，净增69家，总数达到290家，同比增幅31.2%。五是安排专人及时调整更新行政权力运行图、外国人来华许可办理流程，快捷依法办理外国专家来淮工作。

9.项目资金审批把关不严

（11）针对“项目资金审批把关不严”问题。一是强化业务学习，开展省、市级科技专项“双随机一公开”专项检查，督查项目实施及资金兑现情况。二是加强政策宣讲。编印科技政策手册，分县区、园区组织开展科技创新政策、科技项目凝练、科技投入归集、高新技术企业认定等专题培训6次。三是做好具体问题整改。针对“2019年某项目实施单位将前端成果作为第一阶段目标进行申报”问题，责成华明公司补充4项软件著作权文件资料。针对“有的项目中期评估整改意见还未落实，就予以拨付扶持资金”问题，责令市协力重机公司加大研发投入，加快研发进度，该公司自筹185万元资金已到位，实行专项管理、专款专用。四是责令局资源配置与监督科、高新技术科查明具体情况及原因，对具体责任人提出批评。

10.制度执行不够严格

（12）针对“档案管理较为混乱”问题。一是充实档案管理人员。安排1名在编在岗人员（转业军人、中共党员）从事机要、保密、文档管理工作。二是严格文档管理。安排文档管理人员到市档案中心跟班学习档案管理相关业务。强化涉密文档管理，严格落实涉密文件登记签批流转签字登记及跟踪、督办。三是制定科技项目档案管理制度。学习省科技项目档案管理办法，制定《淮北市科技计划项目档案管理办法》。逐步建立2022年及以前省、市科技项目档案。已完成2020-2021年省、市32项科技计划项目档案收集工作。

（13）针对“财务制度执行仍不到位”问题。一是修订《市科技局财务管理及报销管理制度》，进一步明确办公用品采购、公务出差、公务接待、会议培训等财务管理及账务报销制度，明确办公室、财务室、承办科室及分管领导、主要领导职责，杜绝公务接待等手续、程序不规范报销现象。二是对2020年采购办公用品附件无经办人和领用人签字问题，责成经办人完善相关手续，并举一反三，强化制度落实，严禁此类现象的再次发生。三是对购置的办公桌椅等固定资产未入账问题，立行立改，对漏入账的办公桌椅等已记入固定资产账。四是对2020年购买物品款汇入个人账户问题，责成经办人做出详细说明，要求相关人员严格财务管理，杜绝再次产生此类问题。

（14）针对“公务用车使用尚不规范”问题。一是修订了局公务用车管理制度，进一步严格公务用车审批规定。2022年没有发生违规使用公务用车现象。二是严肃纪律要求。核实“工作中无偿使用原下属企业的车辆现象”问题，对相关科室负责同志给予批评教育。

（三）在“执行新时代党的组织路线存在差距，党建工作与科技工作融合不够深入”方面

11.党组领导作用发挥不够充分

（15）针对“党组领导作用发挥不够充分”问题。一是加强工作谋划调度。局党组每两周召开工作例会，每季度召开县区科技工作调度会，总结工作、分析问题、明确下步计划。二是严格执行民主集中制。人事调整、重大政策出台、科技项目立项等，广泛听取意见，2022年制定《淮北市加快科技成果转移转化行动方案》、开展市级揭榜挂帅及科技重大专项立项等工作时，组织召开专家评审会5次，广泛征求部门、县区及科技型企业意见建议，党组充分研究集体决策。三是规范会议管理。修订局党组会议、局长办公会议、周工作例会制度，明确会议议题、召开程序、会议记录、归档管理要求。

12.履行党建主体职责存在差距

（16）针对“履行党建主体职责存在差距”问题。一是打造新能源产业链党建引领品牌。组建新能源产业链党组织4个，联合党组织2个，党建工作助力全市新能源产业链产业集聚发展，实现工业产值50%的高速增长。二是加强理论学习。常态化开展局周五政治理论学习日、主题党日、我们的节日、喜迎党的二十大等系列学习教育活动。三是加强与驻局纪检监察组的专题会商，加强党风廉政建设。四是加强党课教育。落实2022年各级书记上党课工作计划，完成1名局班子成员室外公开党课、3个党支部书记讲党课计划。五是针对“现有的两名党支部书记为刚走上工作岗位的年轻党员”具体问题，加强党建业务培训，提升党建工作能力。

13.基层党建工作较为薄弱

（17）针对“机关党总支履职不够”问题。一是加强党建工作督查。重点督查责任书和年度目标任务完成情况及谈心谈话、红脸出汗、风险防控、党风廉政建设常态化教育、提醒情况。二是开展主题党日活动。常态化开展周五政治理论学习，组织开展主题党日、我们的节日、文明创建、喜迎党的二十大等党建活动，营造团结进取、开拓创新良好工作氛围。三是落实非公党建工作指导任务。指导安徽省淮北市电力科学技术研究所党支部规范党建工作，进一步完善党员发展工作。

（18）针对“党务工作者业务不熟”问题。一是针对“党务工作者业务不熟和党总支、个别支部委员配备不规范”的具体问题。局党总支和三个党支部及时换届改选，调整充实了局党总支及三个党支部党务工作者。推荐3名党务工作者参加市委组织部、市直机关工委主办的党务工作培训班。二是针对“2020、2021年党支部调整、换届均未按规定报上级党组织审批”问题。查明原因，对时任党总支负责人的1名同志予以谈话批评，报请市直机关工委同意，对局党总支委员会进行换届选举。三是针对“支部没有在规定时间对申请人进行谈话”问题。核实情况，查明原因，对具体责任人给予批评，对入党申请人按照要求进行了谈话。四是针对“入党积极分子的推荐人仅为一人”问题，查明原因，及时改正，对具体责任人给予谈话批评。

（19）针对“党内政治生活不严肃”问题。一是强化落实“三会一课”制度，严肃工作计划安排，督查抓好工作落实。二是开好组织生活会。围绕“巡察反馈问题进一步找差距，推进科技创新改作风创一流”为主题，严肃召开支部专题组织生活会。三是着力打造“科技牵引力”党建品牌。围绕“党建引领，激发创新”，指导新能源产业链企业组建党组织4个，联合党组织2个，一线党员科技人员发挥模范带头作用，成为开展核心技术攻关的主力军，助力全市新能源产业加快发展。

14.干部人事工作制度落实有偏差

（20）针对“人岗不匹配”问题。一是针对“3名科室负责人的工作岗位与任职职务不相符”问题，局党组研究及时进行职务、工作岗位调整，已经整改到位。二是针对“28名事业编制人员有21名在局机关工作”问题，分别不同类型逐步解决。进一步明确事业单位承担的具体事务性工作职责。局党组积极汇报市委编办，加快推进局属事业单位机构优化、职能整合，规范局属事业单位管理。

（21）针对“干部队伍结构不合理”问题。一是加强年轻干部培养锻炼。局主要负责同志主持召开局年轻干部座谈会，鼓干劲、增信心、锤品格、担大任，多种机会加强年轻干部培养锻炼。二是主动汇报对接市委组织部、市委编办、市人社局、市退役军人事务局，招录党政储备人才1人、公务员1名，安置军转干部1人、士官1人。

（22）针对“干部选拔任用程序不规范”问题。一是加强干部档案管理，安排2名同志赴市干部档案中心，对个别缺失资料及时收集归档。加强干部选拔任用文档资料管理，健全文书档案。二是加强政策学习。局党组理论学习中心组强化“选人用人”“机构编制”专题学习，认真学习习近平总书记关于干部选拔任用及机构编制工作相关重要论述。三是加强业务学习。再次组织学习干部选拔任用工作规定、《淮北市市直单位科级领导干部选拔任用工作操作规程》。安排专人对2019年-2021年干部选拔任用资料进行全面检查，完善干部选拔任用文书资料。

15.巡察整改工作出现反弹

（23）针对“巡察整改工作出现反弹”问题。一是针对“党的领导发挥不充分”问题。局党组研究印发《市科技局2022年党的建设工作要点》和责任清单，明确六大重点目标和20项分解任务，明确责任单位和责任人。二是针对“基层党建工作薄弱”问题，局党组研究并报经市直机关工委同意，对局党总支和三个党支部进行了换届改选，调整充实党务工作者，加强党务工作者业务学习、培训。三是针对“使用企业车辆参加公务活动偶有发生”问题。查明原因，对相关科室负责同志进行谈话批评、提醒，进一步严格公务用车审批手续。

三、建立长效机制

将巡察整改纳入2023年度工作要点，持续加强巡察整改工作督查、调度，充实、完善整改资料，按照巡察整改要求，组织开展巡察整改“回头看”，不断巩固巡察整改成效。

一是突出党建引领。坚持以深入学习宣传贯彻党的二十大精神统领机关党建工作，针对“基层党建工作较为薄弱”等党建工作存在问题，持续推进落实机关党建工作整改措施，不断强化机关党建工作，切实发挥党建引领科技创新发展作用。

二是推进制度建设。根据全市科技创新发展实际和构建全域创新体系、提升创新能力的需要，推进创新政策体系建设，重点围绕促进企业创新、加大创新投入、突出科技成果转化应用、建设科技创新平台、招引科技创新人才、支持关键核心技术攻关等，修订完善创新政策，加强创新制度建设。

三是狠抓工作落实。坚持巡察整改工作举措长期抓落实，将加强机关党建、推进科技创新发展与巡察整改工作有效结合，坚持一起安排部署、一起督查调度、一起检查总结。明确一名党组成员牵头、党群办具体负责全面抓好工作落实。

欢迎广大干部群众对市科技局（外国专家局）巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0561-3895630；邮政信箱：淮北市濉溪路265号源创客4号楼淮北市科技局（外国专家局）；电子邮箱：hbkjjbgs@163.com。

市科技局党组   

2023年2月14日