根据市委统一部署，2022年3月16日至5月27日，市委第二巡察组对淮北市住房公积金管理中心党组开展了巡察。7月4日，市委巡察组向淮北市住房公积金管理中心党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改工作开展情况

一是提高站位，扛牢政治责任。市委巡察二组反馈巡察意见后，2022年7月5日，中心党组立即召开专题会议，传达学习反馈会精神，研究部署整改落实工作。2022年8月5日，中心党组召开巡察整改专题民主生活会，聚焦巡察反馈问题，认真开展批评与自我批评，为高质量完成巡察整改工作打牢思想基础。

二是明确责任，细化整改措施。2022年7月21日制定印发《关于落实九届市委第二轮巡察第二巡察组巡察市住房公积金管理中心党组的反馈意见整改方案》，明确整改目标、整改时限和责任领导、责任人，扎实抓好巡察整改各项工作任务。

三是压实责任，强化组织领导。成立由市公积金中心党组书记任组长，其他班子成员任副组长，各科室（部）负责人为成员的巡察反馈问整改工作领导小组，领导小组下设办公室，统筹协调和督促整改落实。先后召开3次党组会议和7次巡察整改工作领导小组会议专题研究巡察整改工作。

四是完善机制，用好巡察成果。巡察整改期间，结合问题性质和问题实际，制定整改措施63条，制定完善制度8项,进一步扎紧扎密制度的“笼子”，确保问题不反弹、不回潮，努力强化“不敢腐”的震慑氛围、“不能腐”的制度约束、“不想腐”的思想防线。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）党组履行政治领导责任，发挥把方向、管大局、保落实作用不够坚强有力，优化公积金管理、全面服务群众主动性、积极性不够

1.党组发挥政治引领、率先垂范作用不够坚强有力。

（1）针对“学思研缺乏深度，停留在‘学习了’”问题。一是将学习分为个人自学、撰写提纲、重点发言、交流研讨等四个环节，认真准备，抓好落实。坚持做到有学习计划、有学习记录、有专题研讨、有中心发言、有读书笔记；二是增强运用互联网学习新知识的能力，全面学习和了解国家政策、新思想、热点焦点等问题，及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，坚持积极思考、提前学习、带头发言，建立完善领题发言、重点发言、交流发言、总结讲话相结合的交流研讨模式，学习质量稳步提高；三是将理论学习内容和公积金当前工作进行深度融合，扎实开展房地产市场的分析研判，为我市房地产行业健康稳定发展提供公积金支持。中心组学习研讨紧密联系公积金改革发展实际，创新形式推进学习成果转化应用，研究提出了在新发展阶段的奋斗目标，在推进淮北市住房公积金事业高质量发展上做出更大贡献。

（2）针对“定目标缺乏高度，满足于‘完成了’”问题。一是精准研判和分析经济社会发展情况和房地产市场的发展趋势，立足实际，拉高标杆，明确目标。重新制定目标任务，归集20亿元、提取10亿元、贷款6.5亿元；二是优化资金使用结构，资金管理制度进一步完善。合理有效调度使用安全，努力实现住房公积金保值增值和使用效益最大化，2022年实现增值收益1.41亿元；三是积极开展好“跨省通办”、“长三角一网通办”等服务事项，让缴存职工异地享受公积金便捷服务。目前已经实现了个人住房公积金缴存贷款信息查询、开具公积金异地贷款缴存使用证明等八项业务“一网通办”；四是制定归并接收两家分中心的相关方案，平稳有序做好接收工作。

（3）针对“带队伍合力不强，习惯当‘老好人’”问题。一是进一步树立以实绩论英雄的正确用人导向。凡属干部任免、人事调动、重大项目安排及大额资金使用、重大表彰奖励等问题，班子内做到多通气、多商量，严格按照《党组议事规则》规定的程序，在充分酝酿的基础上由集体讨论决定；二是民主生活会上加强批评和自我批评，充分发挥警示提醒作用。主要领导与班子成员之间、班子成员相互之间做好经常性工作沟通，通过广泛征求意见，互相交心和民主讨论，通过批评与自我批评，增强领导班子解决自身问题的能力；三是主动邀请市纪委监委驻市住房和城乡建设局纪检监察组全程监督，提高领导班子的科学决策能力；四是实施“管办分离”工作模式，确保全市公积金工作有序高效安全开展。各管理科室负责研究制定相关政策及业务流程操作规范，并监督其执行和实施；各部（分中心）负责办理具体业务，不得自行放宽政策标准，工作中相互监督、互为制约，既提高了工作效率，降低了资金运行风险，又强化了内部监督，防范了廉政风险。

2.坚持以人民为中心、优化管理服务不够积极主动。

（4）针对“‘住有所居’惠民生尚有缺口”问题。一是采取网络、电台、电视、各类报刊、微视频及公交车体广告等方式持续宣传公积金惠民政策；二是深入开展“五进”活动，扎实推进归集扩面工作；三是坚持“谁扩面、谁受益”的原则，调动各金融机构工作积极性。2022年度市中心归集住房公积金21.69亿元，同比增长8.79%，完成年度20亿元归集计划的108%；新增个人账户1.27万户。

（5）针对“‘居有所安’抓落实问题较多”问题。一是逐人核实基础信息，发现重复缴存职工，及时通知到本人并要求其只能保留一个公积金帐户；二是严格执行“办前严防、办中严查、办后严惩”工作机制；三在《淮北日报》公告声明，利用公积金门户网站积极宣传公积金清退工作；四是安排专人负责对封存帐户清理工作，确保职工利益不受损。19人重复缴存公积金、56人退休、死亡28人已办理提取。

（6）针对“服务企业促发展，打通‘预开户’到‘已开户’堵点原地打转”问题。一是学习其他市公积金中心关于“六个一”平台企业开户先进经验。减少企业开户办理要件，实现了由“预开户”到正式开户且“一日办结”、“一网通办”；二是及时与软件开发公司沟通，完善“六个一”平台对接技术方案。目前，缴存单位通过“六个一”平台办理开户2238笔；三是出台《淮北市关于取消开发企业住房公积金贷款阶段性担保履约金的通知》。截止目前，为企业释放履约保证金3000多万元，有效缓解了开发企业资金流动困难。

（7）针对“协同协作便民生，打破‘信息孤岛’到‘数据共享’壁垒力不从心”问题。一是学习吸收先进城市中心经验，设计信息共享需求表单，为更多住房公积金业务网办打好基础;二是协调市数据资源管理局等部门，申请相关数据及电子证照信息;三是按照设计软件开发需求，积极开展项目招标采购工作，将数据共享和软件升级相结合。截至目前，共调用不动产数据1.93万次，婚姻数据约0.64万次，社保卡信息数据21.9万次。线上办理归集业务10032笔，提取业务1473笔，个人贷款业务267笔，住房公积金查询40.6万次。

（二）落实“两个责任”推进全面从严治党纵深发展合力不足，管党治党责任压得不实

3.党组全面从严治党主体责任落实不够“严”。

（8）针对“党组全面从严治党主体责任落实不够‘严’”问题。一是严格落实党组书记抓全面从严治党主体责任和分管领导“一岗双责”责任；二是加强与驻住建局纪检监察组交流沟通，切实增强主动接受监督意识。主动接受监督意识得到进一步加强，每次召开党组会议均邀请驻住建局纪检监察组到会进行监督指导；三是进一步完善《中心考勤制度》；四是切实用好“红脸出汗”手册。目前领导班子成员谈心谈话31次，其中提醒谈话和廉政谈话6人次。

4.派驻纪检组全面从严治党监督责任落实不够“实”。

（9）针对“日常监督精力投入不足”问题。一是加大对市公积金中心的日常监督力度。先后20余次前往市公积金进行监督指导；二是强化与市公积金中心党组的工作会商，共同推动党风廉政建设“两个责任”在市公积金中心落地落实。督促市公积金党组按照市委要求开展好“找、改、强、争”专项行动，切实杜绝“上热中温下冷”问题；三是督促市公积金中心党组认真贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》。积极参加市公积金党组会议，对涉及重大工作及人事等会议均安排人员参加并提出指导性意见。

（10）针对“精准监督有效举措不多”问题。一是强化对住房公积金业务知识的学习了解，为精准监督打好基础；二是指导市公积金中心党组开展廉政风险环节和廉政风险点排查；三是督促市公积金中心党组通过互相协调、互相制约的制度设计，堵塞制度漏洞、降低廉政风险;四是督促实行“管办分离”工作模式。对2021年市委编委批复增设的内审稽核科、信息技术科、客户服务部3个内设机构人员进行了配备。

5.违反中央八项规定精神问题依然存在。

（11）针对“‘三公’经费使用管理不够严格”问题。一是修订《淮北市住房公积金管理中心财务管理办法》；二是对公车实行定点维修，加强监管。规章制度得到了进一步完善，杜绝了同城接待，超标准陪餐等现象发生。公车管理更加规范，实现了统一管理和调度。

（12）针对“自行扩大奖金发放范围，擅立项目发放卡券”问题。一是加强对财经纪律和相关规章制度的学习，准确把握文件精神；二是将扩大范围发放涉及到3人的评先评优奖金收回并退还市财政专户。

（13）针对“外出培训、差旅报销打‘擦边球’”问题。一是修订《淮北市住房公积金管理中心财务管理办法》；二是将不合规支出退回财政专户；三是对相关人员进行提醒谈话，教育引导其严格自我要求，严守廉洁自律各项制度，切实加强自我约束。

6.执行财经纪律不够严格。

（14）针对“办公用品采购管理较乱”问题。一是修订《淮北市住房公积金管理中心低值易耗品管理制度》、《淮北市住房公积金管理中心固定资产管理制度》；二是对2019年以来的固定资产进行自查，将未纳入资产核算的固定资产录入资产系统。办公用品实现了“购销存”台账，使用和管理得到进一步规范。梳理出未纳入资产核算的部分家具、服务软件已全部录入资产系统。

（15）针对“项目资金列支随意性较大”问题。一是按照财政和公共资源交易部门要求进一步完善项目管理，健全项目管理流程。项目管理进一步加强，项目评审进一步规范，项目开展前进行公开招标；二是项目按照招标要求确定合作方，严格履行合同约定，加强廉政风险点防控工作。项目建设过程中引入第三方监理，项目建成后聘请专家进行验收，并引入第三方审计，验收审计完毕后，按照财务管理制度支付资金，对项目支出全过程监控。

（三）党建主体责任落而不实落而不细，基层党组织凝聚力、战斗力不强

7.持续强化党建引领作用韧劲不足。

（16）针对“党建重视程度不够”问题。一是中心党组每年至少召开两次党建工作和党风廉政建设工作专题会议，研究部署基层党建和党风廉政建设工作，做到敢管敢严、真管真严、常管常严，确保各项党建活动有力有序开展；二是认真召开民主生活会，会前严格按照要求充分征求各方面意见并严肃认真开展谈心谈话活动。进一步提高了对开展党建工作的重要性的认识，高质量完成机关工委部署的年度各项工作任务，“三会一课”制度得到有效落实，“金心服务、圆梦住房”党建品牌得到深入开展。

（17）针对“机关支部作用发挥弱化”问题。一是结合实际制定中心支部组织生活会和民主评议工作流程，组织生活会和民主评议工作报告实施三级审核制度；二是开展专题培训，规范党员发展工作流程；三是完善“金心服务、圆梦住房”党建品牌实施方案，从抓从实抓好党建工作。报告起草过程更加严格规范，由组织委员起草报告，副书记对报告进行审核，支部书记最终定稿，有效避免了雷同现象发生。党建品牌创建方案更加完善，措施更加有力。

8.坚决推进各项制度落实着力不够。

（18）针对“制度执行不够严细”问题。一是将履行意识形态工作情况纳入党组民主生活会对照检查和班子成员个人述职报告的重要内容；二是加强对意识形态工作文件精神的学习；三是严格执行定密和保密制度。加强了对政务信息平台、门户网站、微信公众号、新闻发布会等平台管理，认真做好舆论引导和执勤管控工作。完善了保密制度、信息发布、舆情回应等相关制度。按照市委机要部门要求配置专人负责，涉密文件均由专人根据规定登记、处置，需定密的文件按规定定密签发报送。

（19）针对“风险排查不够及时”问题。一是制定出台《淮北市住房公积金管理网络舆情监测管理制度》；二是进一步落实保密工作领导责任制；三是认真组织涉密人员业务学习；四是定期开展保密工作检查，加强涉密计算机、涉密文件检查，确保公积金系统保密安全工作不出事。对官方微信、微博、门户网站进行排查，未发现任何风险隐患。各项保密制度得到有效落实，目前未发生“有密不定”现象。

9.部分巡察、审计反馈问题整改不彻底。

（20）针对“巡察整改搞变通”问题。一是组织党组成员认真学习相关文件精神，进一步提高政治站位；二是责令退回“二次奖励”绩效工资；三是完善市住房公积金管理中心绩效考核制度，严格按照制度发放绩效奖励。

（21）针对“审计整改未清零”问题。一是市委常委会已通过《淮北矿业集团住房公积金管理分中心、淮北市住房公积金管理中心皖北煤电集团分中心移交接收实施方案》并以两办名义下发；二是按计划将淮北矿业集团、皖北煤电集团所属的住房公积金管理分中心管理职能移交至淮北市住房公积金管理中心，真正实现制度、决策、管理和核算“四个统一”，建立全市统一的住房公积金管理体系。2022年12月28日，市政府和两个集团公司签订了《移交接收协议》，并为分中心揭牌，标志着分中心管理职能和机构整体移交工作的顺利完成。

三、下一步工作打算

一是严格落实全面从严治党要求。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真贯彻执行中央和省、市委有关规定要求，切实发挥中心党组领导核心作用，牢固树立纪律和规矩意识，严格落实主体责任和“一岗双责”，进一步增强政治自觉和行动自觉，坚持抓班子带队伍严字当头，切实提升中心干部队伍整体素质和形象，努力推动中心全面从严治党迈上新台阶。

二是不断深入抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务，将及时组织“回头看”和不定期抽查，坚决防止问题反弹；对正在推进的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压；对需要长期持续落实整改的任务，发扬钉钉子精神，盯紧看牢，抓紧抓实。加强调度和跟踪督办，强化整改考核，对整改工作推进不力的，严肃追究问责。

三是持续健全整改落实长效机制。履行好巡察整改主体责任，针对巡察问题反馈意见，深挖问题根源，倒查制度缺陷，坚持举一反三、防微杜渐，通过制定管用的制度，将整改措施制度化、长效化，真正做到以制度管权、管钱、管事、管人。

四是着力推动我市住房公积金事业改革发展。将巡察整改专项检查工作作为持续推动我市公积金事业发展的重要契机，与贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神结合起来，与坚决执行市委市政府的决策部署结合起来，与高标准、严要求完成中心各项工作任务结合起来，主动适应公积金领域发展改革的新形势、新要求，努力建设“温馨、便捷、安全、高效”公积金品牌，全力推进我市公积金事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0561-3053976；邮政信箱淮北市相山区南黎路127号；电子邮箱hbszfgjjzx@126.com。

中共淮北市住房公积金管理中心党组

2023年2月15日