根据市委统一部署，2021年11月16日至12月16日，市委第二巡察组对共青团淮北市委员会开展了巡察。2022年1月17日，市委巡察组向共青团淮北市委员会反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、巡察整改工作开展情况
团市委把抓好巡察整改工作作为检验对党绝对忠诚的“试金石”，认真落实市委关于巡察整改工作的要求，以最坚决的态度、最有力的举措、最严格的标准，扎实推进巡察整改工作。
（一）提高政治站位，深化思想认识。团市委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把做好巡察整改工作作为重要政治任务。召开书记会、理论学习中心组会议，专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，传达学习市委领导有关讲话和指示精神，研究巡察反馈问题和意见，召开专题民主生活会和组织生活会，切实从思想根源找差距抓落实。
（二）加强组织领导，强化责任机制。第一时间成立巡察整改工作领导小组，班子主要负责同志任组长，班子成员任副组长，领导小组下设办公室，安排专人负责，全面加强对整改工作的组织领导和协调督促。团市委书记自觉履行巡察整改“第一责任人”职责，切实发挥表率作用，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要事项亲自督办，定期研究整改工作进展情况，有力有效推动巡察反馈意见整改落实。
（三）突出统筹结合，细化整改措施。建立双周调度工作机制，加强对巡察整改工作的全程跟踪和检查，截至目前召开巡察整改专题会议4次，调度推进会议4次。针对巡察发现的问题，逐条逐项研究，建立整改台账，明确责任领导、责任部门、整改时限、整改措施，确保反馈问题和事项件件有着落，事事有回音。同时坚持把制度建设贯穿巡察整改工作全过程，对普遍性、典型性问题，举一反三、追根溯源，用制度巩固整改成效。
二、巡察反馈问题整改情况
（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透，融入发展大局发挥作用不明显方面存在的问题
1.理论学习不深，在学懂弄通做实上有差距
（1）针对“学习系统性不强、学习主题不突出，主题教育活动不实、党史学习教育无计划，理论指导实践不够”问题。一是修订印发《团市委理论学习中心组学习制度》，明确了全年集中学习次数不少于12次，其中集体学习研讨每季度不少于1次，平均参学率不低于80%，制定理论学习中心组年度学习计划，提高学习针对性，截至目前，2022年已组织理论学习4次，其中开展交流研讨2次。二是持续深化党史学习教育，按照中共中央办公厅印发的《关于推动党史学习教育常态化长效化的意见》，常态化、长效化开展党史学习教育，组织机关干部积极参与“青年大学习”网上主题团课，举办党史学习读书分享会，形成党史学习教育良好氛围。三是深入学习领会习近平总书记关于青年工作的重要论述，围绕市委中心工作，谋划建设淮北人才驿站，指导濉溪青年人才驿站同步建设并已投入使用，为来淮求职学生提供免费入住。举办“淮才新春行 筑梦新时代”青年学子看家乡活动。围绕村级后备人才培养实施“淮优青禾计划”，助力村级后备人才培养。在2021年度团省委综合考核中被评为优良档次，较往年有较大提升，其中，组织建设全省第一，宣传能力建设全省第二，青年大学习参学率全省第三，庆祝建党百年宣传教育全省第六。
2.责任意识不强，在落实中央及省市委决策部署上有差距
（2）针对“贯彻落实习近平总书记重要论述有差距”问题。一是自巡察以来召开6次理论中心组学习，及时跟进学习习近平总书记重要论述和重要讲话精神，积极组织机关全体人员开展自学，深刻领悟蕴含其中的丰富内涵，进一步增强贯彻落实的政治担当和政治自觉。二是制定2022年团市委重点调研课题，班子带头进行调研，加强与青少年交流互动。三是召开淮北市青企协一季度培训学习暨迎新座谈会，60余家企业负责人参加，引导企业积极融入长三角一体化国家战略，加强与长三角地区特别是徐州地区企业间交流，发挥好“以商招商”宣传推介作用。四是进一步贯彻“长三角一体化国家战略部署”精神，团市委结合工作实际，加强与徐州团市委沟通，合作框架已初步商定，围绕两地青少年学习教育、青年创业就业、成长成才开展深入交流。
（3）针对“落实上级有关部署打折扣”问题。一是筹备召开市青年工作第三次联席会议，将“青年志愿者行动”列入《淮北市落实<安徽省中长期青年发展规划（2018-2025年）>实施方案》2022年重点工作。二是加强与市委政法委、司法局、检察院、法院联系沟通，共同致力于预防青少年违法犯罪工作，多部门协调联动机制初步形成，2021年预青考核现场汇报名次全省靠前。三是围绕市委市政府中心工作，聚焦“三个根本性问题”，谋划制定2022年工作要点，分月度列出重点工作，切实增强全市共青团统筹谋划的系统性，同时根据年度重点工作确定15项评估指标，对2022年度各直属团委工作开展评估，进一步引导各直属团委聚焦中心工作，增强工作实效。四是加强乡村振兴青年先锋选树培养，于2022年1月21日举办了淮北市第一届乡村振兴青年先锋颁奖仪式。开展皖北地区青年创业贷款贴息工作，对农村青年创业项目进行摸底。
3.担当精神不够，在履职尽责上有差距
（4）针对“创新开展工作方式方法不多”问题。一是运用微信、微博、视频号等新媒体手段，紧贴青少年需求开展好思想引领工作。制作了“团团给你的第一条开年视频”“和团团一起走过的2021”“学雷锋益起来—淮北青年志愿者在行动”等视频，制作了水杯、雨伞、靠枕、帆布包、口罩等文创产品。同时，采用社会化的方式招募新媒体云小编，进一步加强思想引领的实效性。二是起草《关于全面加强新时代少先队工作的实施意见》，将加强少先队团教协作及拓展校外少先队组织作为重要内容列入；与教育局召开少先队工作团教协作专题协商会，研究谋划2022年度少先队重点工作、活动计划及进一步加强教育部门及中小学党建带队建等工作。三是印发《关于加快推进街道社区少先队组织建设的通知》文件，指导各县区加快推进全市校外少先队组织覆盖面工作，截至4月底，全市已新建43个街道社区少工委。
（5）针对“对青少年宫管理不力”问题。一是聚焦青少年宫校外教育公益性发挥，突出对学生的理想信念、法治意识、实践能力的引导和培养，在年前组织青少年宫学员走上街头开展送春联、送祝福活动。2022年元宵节前夕，走进古镇社区和供电社区开展了“大手牵小手”流动少年宫欢度元宵节活动；3月份，组织学员开展植树节植树及主题绘画活动。二是指导青少年宫重新设置培训课程和活动内容，部署并按计划陆续实施新的教学课程和公益活动，督促持续开展，长期坚持。三是与市青少年宫主要负责人谈心谈话3次，不定期进行安全检查及提醒，要求进一步加强管理，确保教学安全。
4.阵地管控不严，在落实意识形态工作责任制上有差距
（6）针对“对做好意识形态工作的重要性认识不足、研究不够”问题。一是认真学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，在全市共青团系统开展意识形态领域风险隐患排查行动，进一步防范和消除存在的风险隐患。二是按照相关文件要求，加强网站和新媒体平台的运营维护。三是加强淮北青年网站维护，网站后台不规范表述词库已完成更新，网站各栏目内容也已经做到及时更新，3月30日对淮北青年网站布局再次进行了调整。四是为严格网站信息发布审核流程，印发《团淮北市委网站信息发布审核制度》，进一步规范网站信息发布审核制度，压实网络意识形态责任制。
（二）落实全面从严治党“两个责任”不够有力，“严”的主基调抓得不牢方面存在的问题
5.履行主体责任不够到位
（7）针对“缺乏风险防控意识，党风廉政建设工作标准较低，“三个以案”警示教育开展不扎实”问题。一是深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，召开书记会传达学习十九届中央纪委、省纪委、市纪委会议精神，2021年12月4日召开书记会专题研究党风廉政建设工作会议，2022年3月24日召开团市委2022年党风廉政建设工作会议，对年度工作进行安排部署。二是层层签订党风廉政建设责任书，明确对落实不到位者将根据相关规定严肃追责问责，坚决防止主体责任缺位、失位、不到位等问题，努力营造党风廉政建设和反腐败工作“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，全部干部一起抓的良好格局。三是查找各部室岗位存在的廉政风险，制定廉政风险点一览表，加强风险排查及防控工作。四是组织观看《零容忍》警示教育片，引导党员领导干部严明纪律和规矩，筑牢拒腐防变思想防线。
6.形式主义官僚主义依然存在
（8）针对“落实上级工作部署常作‘二传手’”问题。一是通过理论学习中心组学习不担当、不作为问题以及违反中央八项规定精神问题的通报，深刻汲取教训，从思想上警醒警觉；制定《淮北市“廉洁有我·青春有为”主题活动实施方案》，帮助指导年轻干部扣好“第一粒扣子”；制定落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》任务清单，引导共青团工作者锤炼优良作风。二是精心谋划年度重点工作，3月4日召开共青团淮北市委员会十二届五次全会暨深化全面从严治团推进会，审议通过《淮北共青团2022年工作要点（草案）》，对工作进行分类指导。三是建立项目化工作机制，制定了《2022年团市委重点任务和项目计划》，实行工作周总结周计划，重点工作月汇报工作机制，及时调度工作进展。四是对团市委为主体的微信工作群进行分类整合，减轻基层工作负担。
（9）针对“开展工作不能结合自身实际”问题。一是加强公文处理相关制度的学习，严格落实文件起草人、核稿人和签发人制度，出台文件须经三级审核通过后下发，杜绝文件不规范现象的发生；扎实完成全市村级团组织换届工作，该项工作取得明显成效。二是落实《关于进一步加强市青少年宫管理促进新时代青少年宫发展的工作方案》的要求，对市青少年宫人员开展谈心谈话，定期督促检查，指导其加强管理。三是明确专人负责党建工作，同时组织开展“我为支部献一言”主题党日等活动。
（10）针对“制定政策措施落而不实”问题。一是已初步建立青年创业项目库和人才库；扎实开展2022年度淮北市皖北地区青年创业贷款贴息工作；挖掘乡村致富优秀青年，开展第一届淮北市乡村振兴青年先锋评选，营造“百青创富”的浓厚氛围。在村级层面建立乡村振兴青年志愿服务队，积极动员青年志愿者参与“干干净净过大年”行动和植树活动，深入开展人居环境整治，助推“百村新风”新面貌。二是印发了《关于进一步加强淮北市城乡少先队“百队牵手”结对共建活动的通知》，进一步更新优化了结对少先队组织，指导其经常性结对共建活动。三是加强系统行业团建工作，指导烈山区团委新成立淮北市青年商会团支部，指导濉溪县成立律师行业团工委，进一步加强对相关行业团员青年的引领。四是结合团省委社会领域团建年度工作计划，积极组织各直属团委加强社会领域团建工作，积极推动非公企业和社会组织建团，并通过有形活动，提升团员青年的组织认同。
7.财务基础管理不规范问题较为突出
（11）针对“财务制度执行不严”问题。一是修订完善了《团市委财务管理等若干规定》和《淮北市青少年宫财务管理暂行办法》。对市青少年宫2018年、2019年复印件入账进行核实，并按要求完善相关票据。二是对机关固定资产进行了全面排查，严格按照程序进行入账、清理，做到账账、账卡、账实相符，严格按程序进行核销、报废。督促市青少年宫对2018-2021年固定资产进行盘点，把未入帐固定资产进行了入账、登记。三是对2018-2021年差旅费报销进行全面审核，对报销不规范的差旅费已全部清退到位。四是加强对财务人员的培训，已组织财务人员集体学习2次。
（12）针对“青少年宫非税收入管理管理不规范”问题。一是立行立改，于2021年11月24日取消培训优惠办法。二是经书记会研究，2022年4月8日团市委主要负责同志会同派驻纪检监察组相关同志对市青少年宫相关人员进行批评教育处理。三是制定《关于进一步加强市青少年宫管理促进新时代青少年宫发展的工作方案》，全面加强市青少年宫管理。组织市青少年宫专题学习《淮北市政府非税收入管理办法》《财政违法行为处罚处分条例》《安徽省政府非税收入管理暂行办法》等规定，要求举一反三，失责必问。
8.纪检监察监督责任落实仍显不足
（13）针对“派驻纪检监察组日常监督方式主要是参加会议和重要时间节点的警示提醒”等问题。一是1月20日，派驻纪检组分别与团市委、市青少年宫在编人员进行了谈心谈话。二是督促团市委召开巡察整改专题民主生活会，对团市委、市青少年宫开展党员民主测评。三是参加团市委2022年党风廉政建设工作会。四是督促团市委认真做好巡察反馈问题整改工作；深入团市委机关、市青少年宫开展疫情防控情况监督检查，重点检查当前疫情防控措施执行情况。
（三）贯彻落实新时代党的组织路线不扎实，党建主体责任履行不到位方面存在的问题
9.党建质量不高，引领作用不强
（14）针对“未将党建工作和业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核”问题。一是团市委党总支、机关党支部、市青少年宫党支部均已完成换届，同时明确专人负责机关党建工作。二是研究制定《2022年度机关党建工作一览表》，明确党建整改重要事项；认真开展“我为支部献一言”等主题党日活动，谋划“淮青向党”机关党建工作品牌，发挥党建引领作用。整改以来，新发展入党积极分子1人。三是严格落实书记会议议事规则，所有涉及议题须经书记会议研究通过，并做好相关会议记录。书记会和书记办公会均已严格落实“一把手末位表态”。四是严格落实“三会一课”、组织生活会等制度，按期召开“三会一课”并做好记录；坚持问题导向、紧密联系实际召开组织生活会，深入查找和解决突出问题，认真开展批评与自我批评，确保质高效实。
10.工作机制不顺，干部管理不规范
（15）针对“设在团市委的未保办与市民政局新承担的未保办职责对接不够”等问题。一是起草《关于团市委机关事业单位机构编制事项的请示》报市委编办，对团市委未成年人保护职责进行明确界定，加强与其他职能的衔接，进一步形成合力。二是联合多部门共同印发了《淮北市“护航青春 ‘双减’有‘法’”法治宣传教育活动实施方案》，成立了淮北市“护航青春”法治宣传教育服务队，下设8个法治宣传教育服务团，扎实开展未成年人权益保护工作。三是经沟通协调，市青少年宫主要负责人已返回市青少年宫工作。四是青少年宫返聘人员合同已签订完毕，对人员加强规范管理。
11.巡察整改责任落实不够，部分问题出现反弹
（16）针对“对巡察整改主体责任压得不实，持之以恒推动落实不力”问题。一是进一步压实巡察整改主体责任，思想上高度重视，传达学习市纪委九届二次全会精神，认真学习九届市委第二巡察组巡察团市委反馈意见，第一时间研究制定整改方案，建立整改台账，召开专题民主生活会统一思想，对标对表，严肃整改，加强与市委巡察办和市纪委监委第一纪检监察室、派驻纪检组的沟通。坚持把巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，增强整改的系统性、整体性、协调性，防止问题反弹回潮。二是认真落实党建和党风廉政建设主体责任，持之以恒加强自身建设，严格落实《共青团淮北市委关于贯彻落实<新时代全面从严治团实施纲要>的实施方案》，对加强班子自身建设、基层组织建设执行纪律规矩等作出具体规定。
三、下一步工作打算
通过集中攻坚，团市委巡察整改工作取得了阶段性成效，但对照中央和省市委要求，对照全市团员青年期待还有差距，必须持续深化、不断巩固。下一步，团市委将继续严格对照巡察反馈的意见和建议，采取更加有力的措施，持续深入抓好整改工作，巩固整改成果，进一步推动全市共青团工作健康发展。
（一）学思践悟提升政治意识。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神，深入领会“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央对当前形势任务的判断上来。坚决担好“巩固和扩大党执政的青年基础”的政治责任，切实履行意识形态工作责任，把全市广大团员青年紧紧凝聚在以习近平同志为核心的党中央周围。
（二）从严治团加强自身建设。以巡察整改为契机，对标全面从严治党纵深推进全面从严治团，将整治形式主义、官僚主义与共青团“强三性、去四化”结合起来，为提高新时代共青团引领力、组织力、服务力和大局贡献度提供有力的纪律保障。加强对《新时代全面从严治团实施纲要》《中国共产主义青年团纪律处分条例（试行）》等从严治团文件精神的学习贯彻落实，进一步严肃团的纪律、纯洁团的组织。强化与派驻纪检组沟通、汇报工作机制，积极配合派驻纪检组监督工作。
（三）持之以恒抓好整改落实。坚持目标不变、力度不减，聚焦九届市委第二巡察组反馈的3大类16项具体问题和巡察意见建议，持续推进整改，求实求效，防止问题回潮反弹。对已完成的整改任务，认真总结反思，举一反三；对需要长期坚持的，明确责任部室、责任人，跟踪问效。同时，注重构建长效机制，用制度巩固巡察整改成果。对已建立的制度，严格落实，规范管理；对工作需要制订和完善的制度，及时制定完善，确保堵塞制度漏洞。
（四）担当作为推动事业发展。切实提升引领力，抓实“青年大学习”“青年讲师团”等工作，增强工作实效，牢牢把握全市共青团组织和广大团员青年的前进方向；切实提升组织力，围绕团的运行机制畅通、团的工作者能力提升、团员先进性发挥等关键环节，不断加强团的组织建设；切实提升服务力，精准把握需求，坚持政策服务与具体服务并举，让青少年切实感受到党的温暖；切实提升贡献度，聚焦市委决策部署，引导青年建功转型发展、组织青年参与社会治理、动员青年投身乡村振兴，带领全市各级团组织和广大团员青年为建设具有重要影响力的“五个淮北”贡献青春力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0561-3198863；邮政信箱：淮北市相山区古城路相王大厦15楼共青团淮北市委员会办公室；电子邮箱：hbtswbgs@163.com。
共青团淮北市委员会
2022年5月20日