按照省委第三巡视组的安排部署，2018年8月8日至8月22日，市委第三巡察组对濉芜产业园区开展了巡察。2018年11月14日，巡察组向濉芜产业园党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作开展情况

市委第三巡察组向园区反馈巡察意见后，园区党工委高度重视，诚恳接受，以强烈的政治意识和责任担当，坚决落实“党要管党、从严治党”各项要求，加强组织领导，聚焦突出问题、深入剖析原因、细化整改措施，着眼标本兼治、整改立制并举，确保巡察整改工作有力有序有效推进。

二、整改落实情况

（一）党的政治建设方面存在的问题

1.落实“五大发展”理念不到位，创新发展的责任意识和担当精神不足

（1）针对“对新发展理念和南北合作共建重大决策部署领会不深，对园区建设发展缺少总体部署和长远谋划”问题。一是深入学习贯彻新发展理念和省委省政府南北合作共建重大决策部署的相关文件精神，结合实践，使之成为指导园区建设和发展的强大理论武器。二是结合园区发展实际，创新引领园区转型升级的方式和方法，加快园区转型升级跨越发展。三是学习兄弟园区在落实新发展理念和南北合作共建重大决策部署方面好的经验和做法，取长补短。四是定期召开党工委会议或工作专题会议对园区建设发展进行部署，科学合理制定园区发展规划。五是不断深化南北合作，进一步加强产业转移、劳务合作、干部交流、人才培训等多个方面合作交流，推进南北合作取得新成效。

（2）针对“环境保护意识不够强”问题。一是园区建立环保网格化监管制度，压实环保包保责任。二是建立与县环保部门的沟通联络机制，联合县环保部门指导企业落实环保“三同时”制度。三是加强环保日常巡查，发现问题及时处理。目前，园区污水管网已建成使用。

2.党的领导作用发挥不充分，党工委政治意识不强

（3）针对“重招商引资和项目建设轻党的建设，制度执行不严格，政策执行随意”问题。一是强化党建引领经济发展的思想，进一步加强党的建设。二是严格按照县“一事一议”会议议定政策签订招商引资协议，严格按照时间节点兑现政策。三是园区招商引资协议必须经县商务局审阅编号并备案。四是对相关人员进行问责。

（4）针对“党工委班子不健全”问题。积极向濉溪和芜湖两县县委汇报，配齐配强园区党工委班子。目前，芜湖县已选派1名班子成员，濉溪县选任2名班子成员。

（5）针对“党工委会议记录简单潦草，不能全面准确反映会议情况”问题。一是严格执行民主集中制，制定并严格执行《园区主要负责人末位表态制度》。二是进一步规范会议记录，明确要求记录人要详细记录会议的主要内容、参会人的态度和会议结果，确保会议记录和会议纪要的一致性。

3.党内政治生活不严肃，执行民主集中制不严格

（6）针对“班子民主生活会对照检查材料存在内容雷同现象”问题。一是明确班子民主生活会对照检查材料由党政办按照民主生活会相关程序，结合当年班子实际工作开展情况、征求的意见建议起草后，经园区党工委会议研究通过后定稿。二是严格按照民主生活会制度的节点要求，做好民主生活会会前、会中、会后各项工作，提升民主生活会质量。

（7）针对“三重一大事项议事决策制度执行不到位”问题。一是加强民主集中制的学习教育，提高领导班子成员民主决策意识，严格执行事先调查论证、会上集体讨论、党政主要负责人末位表态等规定。二是结合园区建设和发展实际，健全和完善现行“三重一大”制度。三是工程建设项目严格执行政府集中采购目录及招投标限额标准。

（二）党的思想建设方面存在的问题

4.理论学习浮于表面，重形式轻实效

（8）针对“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方式单一，存在走过场、不到位”问题。一是创新学习形式，不定期组织党员干部开展瞻仰革命旧址、重温入党誓词，邀请县委党校老师作“习近平执政新思想讲解”辅导报告和“十九大”报告解读、组织各支部开展十九大报告和习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲知识竞赛等活动。二是园区领导带头示范，园区班子成员每季度为所联系的支部上党课一次，每季度深入濉芜小区开放式党校、村庄党群连心站开展十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想宣讲一次。三是扩大学习覆盖面，每周四下午的集中政治理论学习和警示教育范围由机关全体人员扩大到村两委成员、村级后备干部、企业支部书记、村级支部书记。

5.对意识形态工作重视不够，责任制落实不到位

（9）针对“意识形态工作责任制落实不到位”问题。一是强化主体责任，将意识形态工作与园区建设发展工作同研究同部署。二是加强制度的执行力度，安排专人不定期督促各项制度的落实并定期进行考核通报。三是加强宣传力度，全面开展新时代文明实践所（站）建设，实现了园区、村庄、小区阵地全覆盖。四是明确专人负责文件的编号、印发工作。

（三）党的组织建设方面存在的问题

6.人事管理不规范，形成合力不够

（10）针对“人事管理不规范”问题。正积极协调有关方面，陆续解决人员编制问题。

（11）针对“两地干部融合不够，园区共建整体合力不强”问题。一是两地人员在工作上进一步加强融合，具体岗位两地人员交叉任职，业务上互通有无，形成合力，共促园区发展。二是园区与援建方建立会商机制，共建双方每年至少召开一次工作洽谈会，园区定期或不定期就招商引资、项目建设及两地人员融合等问题向芜湖县委县政府汇报工作，寻求支持。

7.对基层党建工作指导不够，基层党组织建设薄弱

（12）针对“党工委会议未对党建工作进行专题研究”问题。一是定期召开党工委会议，研究部署基层党建工作。二是园区班子成员经常性深入企业、村级支部开展督查工作。三是不定期组织基层支部开展基层党建业务培训。四是严格落实“三会一课”制度，定期开展党建专项检查，并及时通报检查结果。

（13）针对“部分村级党组织建设薄弱”问题。一是配齐配强村级支委班子并不定期组织业务培训，进一步提升村级支部班子的战斗力和凝聚力。二是规范支部党员发展程序，积极吸纳文化程度高、有一定群众基础的年轻同志到村级党组织。

（14）针对“非公党建薄弱，企业党建覆盖率低”问题。一是积极协调和对接已投产企业，加快非公企业党支部的组建。二是选派优秀党员干部到企业任党建指导员，推动非公企业党支部建设和作用发挥。目前，园区共有非公企业党支部5个。

（四）党的作风建设方面存在的问题

8.违规发放津补贴和奖金

（15）针对“违规发放津补贴和奖金”问题。一是涉及违规发放的津补贴和奖金，通知相关人员，要求限期清退。二是严格执行中央八项规定和津补贴、奖金发放规定，坚决杜绝类似现象再次发生。三是严格津贴发放，对同时负责多项特殊工作的人员，严格执行“就高发放一项”的要求。

9.财经纪律执行不严格

（16）针对“支付费用附件资料不全”问题。一是园区财政部门严格按照规定审核把关，附件不全的不予报销。二是加强财务人员的业务培训，提高财务人员业务能力。三是严格按照市县纪委文件规定，认真执行购酒、用酒报备制度。

（17）针对“差旅费报销不规范”问题。一是进一步规范财务报销程序，完善财务管理制度。二是进一步规范招商引资报销手续，实行经办人、招商负责人、财政负责人、分管领导和主要领导层层审签制度。三是加强财务人员的业务培训，夯实财务报销基础业务。

（18）针对“部分人员多次招待费、住宿费等发票不规范”问题。一是严格执行《淮北市公务接待细则》，园区财政部门严格审核把关，认真执行“四单合一”制度。二是严格执行1000元以上经费支出通过转账和公务卡结算制度。

10.工作作风不实

（19）针对“园区对濉芜星城安置房总体情况不清”问题。一是加强工作作风建设，明确工作责任。二是建立相应工作机制，完善相关台帐资料。

（20）针对“不履行政府信息公开法定职责”问题。一是规范工作流程，避免发生涉法涉诉案件。二是严格执行法院裁决。

（五）党的纪律建设方面存在的问题

11.党工委主体责任缺失

（21）针对“党风廉政建设谋划少，纪律教育走过场”问题。一是加强党风廉政建设，定期召开党工委会议研究部署党风廉政建设工作，结合实际制定《濉芜产业园党工委落实全面从严治党主体责任工作意见》。二是健全改进作风的常态化机制，强化权力运行制约和监督体系建设。三是严格落实班子成员“一岗双责”。

（22）针对“出台党风廉政建设制度不严肃”问题。一是每年定期召开党风廉政建设工作会议，安排部署党风廉政建设工作，党工委书记和各部门责任人签订党风廉政建设责任书，压实党风廉政建设责任。二是结合工作实际，制定完善相应的党风廉政建设工作制度。

（23）针对“招商引资、土地拆迁、财务收支等廉洁高风险点未加强防控机制建设”问题。一是健全完善党风廉政建设相关制度，制定重点工程党风廉政建设防控方案。二是定期与规划、招标、财政、招商、企业发展等部门负责人开展廉政谈话，加强廉政风险防控。

12.纪工委监督责任缺位

（24）针对“纪工委力量薄弱，日常监管缺失”问题。一是积极争取上级支持，选派人员充实到开发区纪工委，进一步加强监督力量。二是深化“三转”，聚焦主责主业，确保监督全覆盖。三是组织开展各类警示教育活动，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面存在的问题

13.工程项目管理不规范

（25）针对“部分重大工程未按要求进行公开招标”问题。一是加强招投标法律法规的学习，进一步落实《濉芜产业园规范招投标管理专项整治工作方案》，严格依法依规办事。二是严格执行“三重一大”事项议事决策制度，重大工程建设项目上会讨论，集体研究。三是规范招投标程序，严格执行政府集中采购目录及限额标准。

14.财政收支管理不规范

（26）针对“财政资金使用把关不严，借款随意性较大”问题。严格执行“三重一大”事项议事决策制度，制定《濉芜产业园财政资金管理办法》，规范使用财政资金。

（27）针对“违规使用财政资金”问题。一是园区及时收回委贷或出借的资金及利息，坚决杜绝类似现象再次出现。二是严格执行财务管理制度，规范使用财政资金。

（28）针对“预算编制不规范”问题。加强预算编制管理，认真测算土地出让金收支数额，将收支指标纳入园区预算上报，列入全县预算管理。

（29）针对“大额现金发放补偿款”问题。严格现金使用管理，发放农民征迁补偿款时，大额资金通过“粮食补贴一卡通”打卡发放或通过农户存单发放，严禁出现大额现金发放的现象。

（30）针对“未严格按规定支付费用”问题。一是加强财务业务学习，提高相关财务人员的业务能力。二是严格按工程款支付管理规定支付相关费用。三是举一反三，坚决杜绝类似现象再次出现。

15.招商引资扶持资金兑现不规范

（31）针对“兑现协议约定的扶持资金不规范”问题。在兑现企业扶持资金时，严格遵循规范管理、严格审批、权责明确、强化监督的原则，对企业申报资料严格把关，严格按程序兑现。

16.土地征收和房屋拆迁管理不规范

（32）针对“土地征收程序不规范”问题。严格按照集体土地征收流程实施征收，结合实际制定工作方案和征收方案。

（33）针对“房屋征迁监管不到位”问题。一是加强工作作风建设，压实工作责任，在房屋征迁上认真履行监管职责。二是结合房屋征迁实际，及时建立和规范各类档案资料。

（34）针对“濉芜星城小区安置不规范”问题。一是严格按照安置方案规范安置。二是对货币化补偿后出现再次房屋安置的当事户，严格按照安置方案执行相关政策，并按规定清退其不当得利。

（七）巡视巡察整改方面存在的问题

17.党工委履行整改主体责任不到位

（35）针对“建章立制针对性不强”问题。一是深刻剖析问题根源，从源头上筑牢廉洁防线，结合问题整改，进一步完善制度，堵塞制度漏洞，实现标本兼治。二是结合工作实际和整改要求，进一步修订完善《濉芜产业园村干部管理制度》《机关工作人员管理规定》等相关制度，加强制度的可操作性。

（36）针对“个别整改方案执行不严格”问题。一是进一步完善企业自建配套工程补贴资金程序，已补贴未审计的进行审计，对于多发的补贴，坚决清退到位。二是认真落实《濉芜产业园规范招投标管理专项整治工作方案》，规范政府采购和招投标程序，确保各项整改方案执行更为科学严格。

三、下步整改工作打算

（一）全力抓好整改不放松，确保件件落到实处。对于整改工作坚持目标不变、力度不减，继续抓好专项整治，巩固整改成果，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实。

（二）深化落实主体责任，营造风清气正氛围。强化思想教育，筑牢思想防线。扎紧制度笼子，强化监督制约，不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制建设。

（三）巩固提升整改成果，着力构建长效机制。加强对整改成果的总结和运用，积极探索行之有效的管党治党的制度机制，把巡察整改成果体现在推动园区跨越发展上来，为推动濉溪经济高质量发展做出新的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：0561-6062331；邮政信箱：濉溪经济开发区科创大厦1304室濉芜产业园党政办；电子邮箱：swcyyzz6062331@163.com。

中共濉芜产业园工作委员会

2019年12月2日