按照省委第三巡视组的安排部署，2018年7月13日至8月6日，市委第二巡察组对烈山经济开发区开展了巡察。2018年11月16日，巡察组向烈山经济开发区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、加强组织领导，确保整改工作落实到位

烈山经济开发区党工委把巡察整改工作作为一项重大政治任务，严格对照巡察组反馈的意见和提出的要求，坚持问题导向，压实责任，标本兼治，立行立改，全面整改，扎实推进整改工作。成立了以党工委书记任组长的巡察反馈意见整改工作领导小组，召开专题整改推进会5次，研究部署整改工作，制定整改方案，全面部署巡察整改工作。针对巡察反馈的问题，分类制定了66条整改措施，把任务分解到各部门，上下联动，不留死角，切实确保巡察组反馈问题件件有安排，事事有人抓，整改有措施，完成有时限。召开巡察整改领导班子专题民主生活会，每位班子成员对照自身存在问题进行了深刻的批评和自我批评。

二、整改情况

（一）党的政治建设方面存在的问题

1.贯彻落实新发展理念不彻底

（1）针对“园区发展环境不够优化”问题。一是编制完成经开区11平方公里规划，完成青龙山产业园8平方公里控制性详细规划，启动经开区南区产业发展规划，加快园区基础设施建设。二是编制完成供热规划，签订战略合作框架协议。三是落实和完善招落分离制度和帮办服务制度，提升服务水平。四是制定网格化包保机制和排查方案，摸排出“未批先建，久拖不验”问题企业5家，已全部整改完毕。

（2）针对“经济发展后劲不足”问题。一是研究制定《关于推动烈山经济开发区改革创新和高质量发展的若干意见（暂行）》，创新“管委会+公司”等发展模式，组建合资公司，推进园区开发建设。二是成立经开区高质量发展领导小组，推进经开区发展。三是积极加大科技型企业扶持力度，已经完成康美、中煤远大等16个企业的新增高新技术企业培育摸底工作，已培育高新企业3家，并为融泰机械提供政策指导。四是积极落实省市区有关政策，开展减税降费工作，已完成6家企业退税工作。五是成立扫黑除恶领导小组，优化园区企业发展环境。

（3）针对“招商引资质效不高”问题。一是重点推进市级亿元以上续建项目5家和新建项目18家，储备项目8家。二是培育科宝生物、圣方机械等多家高新企业，发展金龙机电、传化物流等龙头带动型企业。三是成功申报省级新型元器件重大新兴产业工程，新引进了的可科技、强兴高端制造、中川3C等电子信息、高端制造等大企业，进一步延伸产业链。四是主要领导主动带头外出招商，招商人员实施精准招商，并结合开发区机构改革、“四送一服”，改善服务措施，提高招商服务水平。

（4）针对“僵尸企业清理不力”问题。一是深入学习新发展理念，以新发展理念为指导，加大僵尸企业清理处置力度。二是根据烈山区《关于僵尸企业清理处置工作实施意见》，在区清理僵尸企业领导小组的指导下，分类包保，加大对园区22家僵尸企业清理力度，目前已完成6家，正在进行资产盘活企业8家，进入司法破产清算企业8家。三是抓好新入驻项目的鉴别工作，按照经开区产业定位，引进符合产业定位的质量高、实力强的项目。

2.党的领导核心作用发挥不明显

（5）针对“党的领导核心作用发挥不明显”问题。一是制订完善相关制度，明确重大问题和重大事项进行集体研究；对决定园区发展的重大问题，进行调研论证，集体研究并报区委、区政府。二是组织人员到高校、外地等学习培训，逐步提升班子工作能力。三是结合经开区机构改革，积极对接相关部门推进经开区体制改革，提高工作效率。

3.党内政治生活不够严肃

（6）针对“执行组织生活制度不严格”问题。一是按照新《党章》和《中国共产党支部工作条例（试行）》要求，修订完善党内组织生活相关制度。二是严格督促基层支部落实组织生活制度，规范组织生活，提高质量。党工委率先垂范，加强会前谈心谈话，达到红脸出汗的效果。

（7）针对“落实民主集中制有偏差”问题。一是党工委各项重要决策充分发扬民主，在决策前，广泛听取意见建议，引导班子成员大事讲原则、小事讲风格，遇事多商量、多补台，凝聚传递正能量。二是严格遵守民主集中制原则，坚持集体领导和个人分工相结合，既着力避免“家长制”“一言堂”，又着力解决议而不决、决而不行以及集中不够的问题。

（8）针对“未能严格执行请示报告制度”问题。一是制订《烈山经济开发区请示报告制度》，明确请示报告内容，加强监督检查问责，进一步严明党的政治纪律和组织纪律。二是及时更新重大事项报告表和廉政档案，客观记录工作人员廉洁从政的重要情况，为经开区党工委分析掌握工作人员的党风廉政建设情况和监督、管理、任用干部提供重要依据。三是进一步完善外出请销假制度，将从严管理干部的要求落到实处，推动从严管理干部常态化。

（二）党的思想建设方面存在的问题

4.党的思想建设方面的问题

（9）针对“学习党的十九大精神流于形式，理论学习浮于表面，思想建设工作效果不明显”问题。一是组织开展党的十九大精神学习活动，集中组织观看《榜样3》等专题节目，组织党员撰写学习心得体会。二是召开党工委会和全体人员会议，将党的思想建设摆在重要位置，加强学习讨论。三是组织20多家企业党建工作者及企业负责人到浙江大学、上海财大培训最新党建知识，领会党建精神。

（三）党的组织建设方面存在的问题

5.主体责任不落实

（10）针对“主体责任不落实”问题。一是提高站位，深化认识，强化党工委班子成员抓党建工作的主责意识，以身作则，率先垂范，包保联系指导基层党建工作。二是落实好非公企业党建指导员制度，发挥指导基层党建工作的实效，督促落实企业党建工作保障和经费保障。三是落实好基层党建考核工作，完善考核量化标准，切实发挥考核激励作用。

6.机关支部“灯下黑”现象严重

（11）针对“机关支部‘灯下黑’现象严重”问题。一是加强支部建设，及时组织支部换届，配强配齐支委班子，强化组织观念，严明组织纪律。二是认真落实“三会一课”制度，明确党工委会、支部会等内容、程序、事项。三是定期组织各项学习活动。四是及时公开机关活动内容以及党务开支、党费收缴的情况。

7.基层组织建设基础薄弱

（12）针对“基层组织建设基础薄弱”问题。一是开展基层党组织标准化建设达标提升工作，对下辖23家非公企业党支部进行摸底排查。积极开展企业党支部“五抓五送”活动，确保所有支部硬件达标，同时指导规范软件材料，确保达标。二是规范“三会一课”等制度落实和材料整理工作，督促基层党组织提升党建水平，鼓励企业创新开展各具特色的党建活动。三是按照党费收缴标准，严格规范党费收缴，确保收足收齐。

8.人事管理不规范

（13）针对“个别人员借调不履行手续”问题。规范人员借调手续，不规范借出的1名同志已返回原工作岗位。

（四）党的作风建设方面存在的问题

9.抓作风建设的力度不够

（14）针对“抓作风建设的力度不够”问题。一是组织作风建设活动，认真开展对照检查，并对照存在的问题制定整改措施，撰写心得体会，进一步端正工作态度。二是规范信访工作程序，严格信访案件处置要求。通过及时交办、查办每件信访案件，提高初访问题的办结率，有效地减少了越级访、集体访和重复访的发生。三是开展一站式服务，提高项目审批效率，为招商引资提供有效平台支撑。

10.违反中央八项规定精神问题时有发生

（15）针对“违反中央八项规定精神问题时有发生”问题。一是严格执行车辆管理制度，进一步规范用车。严格加油卡管理和财务制度，严把油卡使用和加油票报销关，杜绝私车公养。二是落实机关用房使用管理制度，明确办公用房个人使用面积、责任追究等规定。三是制订《烈山经济开发区外出学习培训报备暂行办法》，让外出参加学习培训真正达到提升业务水平、促进工作的目的。

11.“四风”问题较为突出

（16）针对“‘四风’问题较为突出”问题。一是加强宣传教育，进一步提高党员干部责任意识、担当意识和纪律意识，二是进一步完善招待制度，严格加班餐审批。三是健全差旅费管理制度，严格执行标准，预防违法违纪违规行为的发生。

（五）党的纪律建设方面存在的问题

12.执行财经纪律不规范

（17）针对“财务管理混乱”问题。一是加强财务管理，完善财务管理制度。二是开展财务培训，提高财务人员业务能力。三是制定经开区扶持资金审批办法，根据相关财务制度，做好财政收支和预算工作

（18）针对“外出活动费用支出不规范”问题。规范外出人员的学习、培训、招商等公务支出，严格审核报销。

（19）针对“超限额使用现金支出”问题。严格执行财务制度，加强审核，对不符合规定的一律不予报销。

13.执行工作纪律不严格

（20）针对“对干部职工疏于管理”问题。一是规范干部职工管理，切实加强机关效能建设，增强工作人员的组织纪律观念，进一步改进机关工作作风，提高工作效率。二是班子成员对分管科室开展了约谈，有效预防违纪违规行为的发生。三是通过开展挂证取酬专项清理工作，共清理挂证所得1.4万元。所有工作人员签订承诺书，做到遵规守纪。

（21）针对“工作流程不严谨”问题。一是严格按照市区有关立项、招投标、用地审批等要求，严格执行土地招拍挂工作流程。二是进一步建立健全有关规章制度，切实加强管理，不断提高相关人员的思想政治水平和业务素质。

14.执行廉洁纪律不坚决

（22）针对“执行廉洁纪律不坚决”问题。一是加强对主要负责人的监督，充分发挥集体领导的核心作用。围绕“三重一大”事项，完善相关规章制度，使班子集体研究决策有据可依、程序规范。二是严格规范报备制度，婚丧嫁娶有关事项事先向纪工委备案，严格按照规定办理。三是紧盯“三公”经费支出，对主要经办人员进行约谈，强化遵守纪律意识。完善公务接待、公务用车等管理制度，严格检查公务用车、公务招待规定执行情况，公务接待费用持续下降。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面存在的问题

15.重点领域廉政风险突出

（23）针对“执行招投标制度不严格”问题。制定完善招投标管理方案，规范招投标资料，对招标代理机构提出严格要求，加强招标资料审核、备案。

（24）针对“固定资产统计不实，处置违规”问题。一是把原未计入固定资产的公共基础设施，重新做好登记工作。二是对新开工公共基础设施，按照程序做好登记工作。三是经开区纪工委约谈相关财务人员，严格按照国有资产处置管理暂行办法做好资产处置工作。

（25）针对“工程项目合同不规范”问题。一是采用制式合同，严格执行合同签订流程。二是健全完善合同管理，设专人负责拟订合同管理制度、合同编号、统计、备案管理等工作，确保合同管理工作的有效实施。三是合同签订由负责人签署名字及日期，合同存档时由办公室审查，否则不予存档。四是各类合同均须经过法律顾问审核把关，合同审核把关率100%。

16.“两个责任”落实不力

（26）针对“主体责任落实不到位”问题。

制定开发区党风廉政建设工作计划，对任务进行分解，明确领导班子成员在党风廉政建设中的职责分工，形成一把手统一领导，各部门齐抓共管局面，有力促进党风廉政工作的开展。

（27）针对“监督责任落实不到位”问题。一是对纪工委书记的分工及时进行调整，进一步提升履职能力。二是严格落实各项审批制度，建立健全台账和报备制度，干部职工作风明显好转。

三、继续推进巡察整改，扎实推动经开区高质量发展取得新进展

一是持续加强教育培训。通过集体学习和自学相结合，持续加强党员政治理论学习，提高党员的政治敏锐性和政治鉴别力。全面加强领导班子思想政治建设、作风建设和能力建设，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，切实筑牢思想防线，营造良好政治生态，全面提升党员素质。

二是继续强化责任落实，抓好党风廉政建设工作。把党风廉政建设列入工作重要议事日程，做到把党风廉政建设工作与各项业务工作同部署、同落实。细化“两个责任”清单，厘清责任内容。逐级签订党风廉政建设责任书，实行“一案双查”，落实好一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

三是不断改进工作作风，树牢服务理念。增强宗旨意识，牢记“群众利益无小事”，时刻把群众的需求和冷暖挂在心上，切实为群众办实事、解难事、做好事。

四是标本兼治，强化建章立制。按照“边整改、边总结”的原则，总结经验教训，深挖问题根源，举一反三，研究治本之策。通过制定的制度，将整改措施制度化、长效化，从而推动全面从严治党主体责任压实压紧，防止类似性、重复性问题发生。强化监督管理和纪律约束，确保突出问题整治到位，坚决把纪律和规矩挺在前面。

五是加强调度，强化整改成果运用。加强定期调度和跟踪督办，将整改工作完成情况作为年度考核的重要依据。严格问责，对整改工作推进不力的，严肃追究责任。对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题，认真跟踪问效，防止出现反弹。对需要不断深化的突出问题，发扬钉钉子精神，持续用力，不达目的决不收兵。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0561-4686057；邮政信箱：烈山经济开发区管委会办公室；电子邮箱：lsgwh4087007@163.com。

中共烈山经济开发区工作委员会

2019年11月27日