市委巡察组集中反馈八届市委第四轮巡察情况

时间:2018-05-29 16:01    来源:淮北市纪检监察网  
【字体: 】      打印

根据市委统一部署,2018年3月1日至4月28日,市委派出四个巡察组,分别对市民政局党组、市林业局党组、市文旅体委党委、市房管局党组(市房地产开发公司)、市地方志办公室、市红十字会、团市委党组、市妇联党组、市文联党组、市科协党组、市残联党组、市贸促会开展了巡察。巡察期间,各巡察组认真贯彻中央巡视巡察工作方针和《中国共产党巡视工作条例》,坚决落实政治巡察要求,坚持问题导向,围绕“六项纪律”,强化“四个意识”,紧盯“三个重点”,从严从实开展巡察监督。巡察发现,13家单位均不同程度存在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、管党治党宽松软、违反中央八项规定精神、选人用人不规范以及其他方面的问题。市委巡察工作领导小组听取了巡察组的巡察情况汇报,并向市委“五人小组”会议报告了有关情况。

近期,四个巡察组分别对13家单位反馈了巡察情况,现将巡察反馈情况公布如下。


市委第一巡察组向市林业局党组、市红十字会、市残联党组反馈巡察情况


2018年5月17日,市委第一巡察组组长张从清代表巡察组向市林业局、市红十字会、市残联领导班子传达了市委书记、市人大常委会主任黄晓武在市委“五人小组”会议上的讲话精神,反馈了巡察情况。

巡察组指出,党的十八大以来,市林业局、市红十字会、市残联贯彻落实中央和省、市的各项重大决策部署,围绕中心工作,为我市转型发展作出了一定贡献。

市林业局党组存在问题:一、在党的领导方面,党组班子自身建设有待加强,党组中心组学习制度、党组会议制度等执行不到位,民主生活会流于形式。对审计发现问题整改不力。二、在党的建设方面,党组对党建工作重视不够,基层党组织建设存在薄弱环节,主题教育活动开展不深入,“三会一课”制度落实不到位。选人用人工作不规范,干部交流轮岗不及时。三、在全面从严治党方面,全面从严治党意识不强,党风廉政建设工作落实不到位。党组主体责任落实不力,党风廉政建设责任书签订和谈心谈话活动流于形式。四、在党风廉政建设和反腐败斗争方面,一是违反中央八项规定精神,存在违规发放津补贴、违规操办婚丧嫁娶、变相公款旅游、公车管理不规范等问题;二是财务管理不规范,存在违规报销差旅费、坐收坐支、违规公务接待、部分固定资产未入账等问题;三是政府采购程序不规范;四是存在下属事业单位违规开办企业、违规在下属单位列支费用、未按规定处置国有资产等问题。

市红十字会存在问题:一、在党的领导方面,贯彻执行上级决策部署不到位,领导干部自身建设需加强,争先进位意识不足,主要负责人带头违反有关规定。二、在党的建设方面,党建工作弱化,抓党建工作的意识淡薄,党建工作基本无计划、无部署、无督查、无总结,“三会一课”制度落实不力,党支部标准化建设水平不高。三、在全面从严治党方面,主体责任落实不好,“一岗双责”落实不到位,未按要求开展“红脸出汗”谈话活动。四、在党风廉政建设和反腐败斗争方面,一是违反中央八项规定精神问题时有发生,存在违规发放津补贴、违规公务接待、违反厉行节约有关规定、公款旅游、公款报销个人费用等问题;二是财务管理不规范,报销把关不严格、部分固定资产未入账。

市残联党组存在问题:一、在党的领导方面,党组没有发挥领导核心作用,党组议事决策制度落实不到位,民主生活会走过场。党组班子自身建设不强,班子成员带头违规。选人用人工作不规范,科室负责人长期不轮岗。对审计发现问题整改不力。二、在党的建设方面,未履行好党建工作职责,党组成员未按规定过双重组织生活,主题教育活动开展不扎实。党建制度落实不到位,“三会一课”制度落实不好,基本没有开展民主评议党员工作。三、在全面从严治党方面,全面从严治党意识不强,党风廉政建设工作存在应付现象,“红脸出汗”谈话流于形式。党组落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”履行不力,对职责范围内的党风廉政建设不抓不管,导致腐败问题滋生。四、在党风廉政建设和反腐败斗争方面,一是管理运行机制混乱,缺乏统一管理和监督,廉政风险防控缺失;二是公务接待管理混乱,违规接待问题突出;三是公务用车管理混乱,存在公车运行维护费用虚高、私车公养等问题;四是财务、资金管理混乱,大额资金支出不上党组会研究,存在挪用专项资金、违规在下属单位列支费用、“白条入账”等问题;五是物品和服务采购管理混乱,应招标未招标,采购和领用程序不规范;六是存在公款旅游、违规发放津补贴等问题。

同时,巡察组还收到反映三家单位一些领导干部的问题线索,已按有关规定移交有关方面处理。

意见与建议:一是加强班子自身建设,切实发挥党组织领导核心作用。二是从思想上重视党建工作,不断提升党建工作标准化水平。三是坚持从严治党,把党风廉政建设工作落到实处。四是深化风险防控,切实加强单位的规范化制度化建设。

被巡察单位主要负责人在表态发言中表示,诚恳接受市委巡察组反馈的意见,从讲政治、负责任的高度,充分重视、倍加珍惜市委巡察组的反馈意见。全面落实责任,逐条逐项进行整改,确保整改工作有序进行。不断改进作风,提高服务意识,为推进“中国碳谷绿金淮北”建设做出积极贡献。

市委第一巡察组成员,市纪委监委派驻机构主要负责同志,市林业局、市红十字会、市残联三家单位领导班子成员出席会议;三家单位有关部门负责同志列席会议。


市委第二巡察组向市民政局党组、市地方志办公室、市贸促会反馈巡察情况


2018年5月17日,市委第二巡察组组长陈再军代表巡察组分别向市民政局、市地方志办公室、市贸促会领导班子传达了市委书记、市人大常委会主任黄晓武在市委“五人小组”会议上的讲话精神,反馈了巡察情况。

巡察组指出,党的十八大以来,市民政局不断强化党的建设,努力践行“民政为民、民政爱民”工作理念,民生保障水平不断提高,为全市经济社会发展做出有力贡献;市地方志办公室在志书修订、年鉴编篆等方面主动作为,成效明显;市贸促会积极拓展对外交往,加大对外贸易和经济技术交流合作,取得优异成绩。

市民政局党组存在问题:一、在党的领导方面,政治站位不高,“四个意识”不牢,落实重大民生政策措施不力、监管不严。工作作风不实,缺乏干事创业精气神,担当精神不足,履职定位不准,工作不深入、不扎实,不作为懒作为问题突出,服务弱势群体“最后一公里”不畅通。二、在党的建设方面,人事管理不规范,党组“不管人”现象严重。政治生活弱化,民主生活会不严肃、走过场,对照检查材料抄袭。党务工作者业务不熟,党员教育实效差。三、在全面从严治党方面,主体责任落实不力,对重大风险点研判不清,防控不准,问题纠正抓而不实,标本兼治结合不够。“一岗双责”落实不力,压力传导不到位。派驻纪检组探头作用发挥不充分,主动发现问题意识不强,监管重点不精准。四、在党风廉政建设和反腐败斗争方面,一是违反中央八项规定精神问题突出,存在滥发津补贴、转嫁基层报销三公经费、虚开乱报发票、公款旅游等问题。二是专项资金和国有资产监管不严,存在较大安全隐患。三是财务管理不规范,往来账款长期不清理,规避财政监管,年底违规预付支出,存在廉政风险。

市地方志办公室存在问题:一、在党的领导方面,班子凝聚力不强,党的领导弱化,服务经济社会发展作用发挥不充分。以上率下失范,管理松懈,不敢碰硬,进取精神不强,工作“疲沓”。二、在党的建设方面,选人用人不规范,存在“先提拔后培养”情况。党建工作标准低、差距大,党员意识淡薄。三、在全面从严治党方面,规矩意识淡薄,重要岗位、重点领域风险防控不力。“两个责任”落实不到位,制度笼子扎得不紧,监督管理偏松偏软,领导干部违规违纪问题突出。四、在党风廉政建设和反腐败斗争方面,顶风违纪,违反中央八项规定精神,私车公养问题突出,存在公款报销应由个人承担的费用和以招商引资名义公款吃喝招待等问题。

市贸促会存在问题:一、在党的领导方面,班子活力不足,缺乏干事创业激情,主动服务意识不强。与时俱进的精神不够,主动学习的积极性不高,对提升贸促职能优势,长远谋划、深入思考不足。二、在党的建设方面,党建工作重视不够,“三会一课”不正常,党建标准较低,干部交流轮岗制度执行不彻底。三、在全面从严治党方面,制度执行乏力,以上率下失范,“两个责任”履行不力,领导班子未能以身作则。日常主动服务意识不强,带头深入、服务企业不多。四、在党风廉政建设和反腐败斗争方面,落实中央八项规定精神不坚决,财务管理不规范,报销凭证手续不全,委托培训监管不够,存在安全隐患和廉政风险。

同时,巡察组还收到反映三家单位一些领导干部的问题线索,已按有关规定移交有关方面处理。

意见与建议:一要树牢“四个意识”,切实提升政治引领作用,认真落实首要政治任务,强化责任担当,确保国家重大政策贯彻执行不打折扣。二要坚持固本培元,不断拉升党建标杆,科学规范选人用人,全面提升党的建设水平。三要压实“两个责任”,持之以恒正风肃纪,坚持标本兼治,推进全面从严治党。四要驰而不息开展党风廉政建设和反腐败斗争,严惩各项违纪行为,持续推进作风建设,密切与人民群众的血肉联系。

被巡察单位主要负责人在表态发言中表示,一是深化思想认识,全盘认领反馈各项意见建议;二是强化举措,不折不扣狠抓整改,立行立改;三是做到以巡察促提升,用准用好巡察成果。

市委第二巡察组成员、市纪委监委派驻机构主要负责同志,市民政局、市地方志办公室、市贸促会三家单位领导班子成员出席会议;三家单位有关部门负责同志列席会议。


市委第三巡察组向市文旅体委党委、市妇联党组、市文联党组反馈巡察情况


2018年5月16日至17日,市委第三巡察组组长杨忠敏代表巡察组向市文旅体委、市文联、市妇联领导班子传达了市委书记、市人大常委会主任黄晓武在市委“五人小组”会议上的讲话精神,反馈了巡察情况。

巡察组指出,党的十八大以来,市文旅体委党委积极推进文化旅游项目,促进文旅产业新突破,为全市文化旅游体育事业健康发展做出了应有的贡献。市文联党组深入贯彻中央和省市委决策部署,为繁荣淮北文艺、展示淮北形象做出了积极的贡献。市妇联党组以党建带妇建为依托,以“五项行动一项工程”为载体,密切联系妇女群众,为推进全市妇女工作创新发展做出了应有的贡献。

市文旅体委党委存在问题:一、在党的领导方面,党委领导核心作用严重缺失,上级重大决策部署未能得到有效落实,重要决议不能有效贯彻执行。党委对下属二级机构领导不力,管理松懈。党委班子成员团结不够,战斗力不强,重要事项久拖不决。民主集中制执行不到位,“三重一大”事项未经集体研究,存在会议记录、纪要混乱、不实等问题。二、在党的建设方面,党建责任意识不强,重业务、轻党建,基层党组织不健全,少数支部长期不换届。党内政治生活不严肃,“三会一课”制度执行不到位,少数党员党性观念淡薄。干部提拔任用程序不规范,存在封官许愿现象。干部混编混岗严重,借用、聘用人员过于随意。三、在全面从严治党方面,党委主体责任缺失,主要领导廉政风险防范意识淡漠,廉洁从政表率作用发挥不好,利用职务影响为亲属经营活动提供便利,“红脸出汗常态化纪实手册”记录不规范。派驻纪检组履行监督责任不严,执纪审查质量不高。四、在党风廉政建设和反腐败斗争方面,工程项目管理混乱,大部分工程无会议研究、无招投标、无预决算审计报告、无竣工验收。违反财务管理规定,存在虚列支出套取资金、转嫁摊派二级机构报销费用等问题。违反中央八项规定精神问题突出,公务接待把关不严,费用超支严重,违规同城招待,巧立名目、自定标准发放各类奖金,公车管理没有形成制度约束,存在私车公养现象。少数党员干部违规操办婚丧嫁娶事宜。

市妇联党组存在问题:一、在党的领导方面,党组核心作用发挥不好,民主集中制执行不到位,大额支出不经过党组会议研究。党组政治敏锐性不强,工作不扎实。党组中心组没有制定年度学习计划,形式单一,照本宣科。党组会议召开不严肃,会议记录不规范。二、在党的建设方面,重业务、轻党建,党建工作责任制落实不够,基层党组织建设不健全,党的组织生活会、民主生活会制度执行不严格,“三会一课”活动开展不规范。三、在全面从严治党方面,党组履行党风廉政建设主体责任的意识不强,主体责任任务分解、责任落实、检查考核等工作流于形式,党组落实监督责任重视程度不够,“红脸出汗常态化记实手册”记录内容缺少针对性。四、在党风廉政建设和反腐败斗争方面,存在公务接待违规使用香烟、违规发放津补贴、违规多报差旅补助费等问题。奢靡之风犹存,享乐主义不同程度存在。

市文联党组存在问题:一、在党的领导方面,党组核心作用发挥不到位,大额经费支出未上党组会研究讨论。民主生活会问题查摆不细致,整改走过场,流于形式。党组领导不力,对重大问题处理不及时。党组政治引领不突出,同协会和文艺工作者业务联系多,思想教育少。二、在党的建设方面,党建工作重部署、轻落实,对党建工作指导、督查、过问较少。党组中心组理论学习次数极少。基层党组织严重缺失。机关干部年龄结构老化,人员固化现象突出。三、在全面从严治党方面,主体责任落实不到位,专题研究部署党风廉政建设工作较少,“一岗双责”执行不到位,监督作用发挥不力,“红脸出汗常态化纪实手册”记录不规范。四、在党风廉政建设和反腐败斗争方面,存在公务接待费报销手续不全,违规购烟,虚列支出套取资金,违规发放奖金及补贴等问题。

同时,巡察组还收到反映三家单位一些领导干部的问题线索,已按有关规定移交有关方面处理。

意见与建议:一是要提高政治站位,牢固树立“四个意识”,强化责任担当,全面加强和改进党的领导。二是要充分发挥党的领导核心作用,严肃党内政治生活,提高党建工作水平。三是要坚持从严管党治党,压实“两个责任”,持续加强作风建设。四是切实履行监督责任,加强党风廉政建设,发挥执纪问责震慑作用。五是严格落实中央八项规定精神,持之以恒纠“四风”。六是要坚持立足长远、举一反三,建立长效工作机制,巩固整改工作成果。

被巡察单位主要负责人在表态发言中表示,诚恳接受市委巡察组反馈的意见,深刻认识巡察工作的意义和作用,切实抓好贯彻落实;全面加强组织领导,坚持问题导向,切实增强巡察整改落实的针对性和实效性,一抓到底、务求实效。

市委第三巡察组成员、市纪委监委派驻机构主要负责同志,市文旅体委、市文联、市妇联领导班子成员出席会议;三家单位有关部门负责同志列席会议。


市委第四巡察组向市房管局党组(市房地产开发公司)、团市委党组、市科协党组反馈巡察情况


2018年5月18日,市委第四巡察组组长刘铁代表巡察组向市房管局、团市委、市科协领导班子传达了市委书记、市人大常委会主任黄晓武在市委“五人小组”会议上的讲话精神,反馈了巡察情况。

巡察组指出,党的十八大以来,市房管局党组抢抓国家棚改政策机遇,打造了房产超市新亮点,创建了“涉房事项高度集成、涉房服务高效便捷”的服务品牌。团市委党组紧紧围绕发挥青年在淮北转型崛起中的生力军作用,努力构建“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”四维工作格局。市科协党组围绕全市经济社会发展大局,为促进全市科学技术普及、青少年科技创新和全民科学素质提高发挥了积极作用。

市房管局党组存在问题:一、在党的领导方面,党组核心作用发挥不好,班子缺乏凝聚力。党组议事规则执行不力,不按规矩办事,办公会代替党组会,“三重一大”事项不上会研究,随意自设奖项评比表彰发补贴,大规模外出活动不报备。统揽全局的能力不强,单位人、财、物管理混乱,对纪检、审计部门发现的问题整改不力,一些问题前整后犯、边整边犯。二、在党的建设方面,基层党建工作弱化虚化,党内政治生活不严肃,基层党组织标准化建设不到位。干部职工队伍管理混乱,重要岗位负责人长期不交流轮岗,机关人员类型复杂,机构设置职能重叠,擅自增设科室配备负责人,人员聘用任人唯亲,编外随意聘用人员问题严重。三、在全面从严治党方面,党组主体责任落实不力,“一岗双责”意识淡薄,监督检查形同虚设,规章制度缺失。执纪监督失之于宽、失之于软,部分案件追责不到位。机关作风散漫,存在不作为、慢作为和乱作为的现象。四、在党风廉政建设和反腐败斗争方面,大规模超标准组织外出参观培训疗休养、滥发津补贴、隐匿三公经费、以购买服装为名发放福利、摊派费用等违反中央八项规定精神和“四风”方面问题突出。违反财务管理规定,虚开发票,截留挪用财政资金。账户设置过多,资金管理互相转移,存在廉政风险。违规发放津补贴,不按规定进行招标采购。国有资产管理混乱。

团市委党组存在问题:一、在党的领导方面,班子组织领导弱化,党组议事规则执行不到位,对下级团组织领导不力。党组担当意识不强,直面深层问题不够,对下属单位青少年宫管理失控,对存在的问题不积极解决。二、在党的建设方面,党建带团建抓而不实,系统内部党建缺位。基层党建工作弱化,党员队伍管理不严。青少年宫人员聘用管理不规范,教师在外违规办班问题突出。三、在全面从严治党方面,履行全面从严治党主体责任不够,风险防范意识不强。班子成员落实“一岗双责”不到位,作风建设不严不实。四、在党风廉政建设和反腐败斗争方面,下属单位财务管理混乱,财务凭证附件严重缺失,合作办学项目经费收取不足额,上缴财政不及时。存在违规发放津补贴、涉嫌挪用公款等问题。

市科协党组存在问题:一、在党的领导方面,党组政治站位不高,统领全局能力不强。班子老化,长期未换届。围绕中心、服务大局作用发挥不够,对科普工作重视不够,投入不足,科技馆不达标。对重大问题领导不力,处置不当,造成科普示范基地资产流失。二、在党的建设方面,党内组织生活制度执行不严,民主生活会流于形式,质量不高。基层党组织标准化建设不到位。干部职工队伍管理不规范。三、在全面从严治党方面,党组管党治党主体责任履行不到位,日常监督检查工作开展不够,未能严格履行“一岗双责”。对审计发现的问题未予重视并及时整改。四、在党风廉政建设和反腐败斗争方面,固定资产管理不规范,没有建立固定资产台账。财务制度缺失,管理混乱,存在虚开发票套取资金、财务报销审核把关不严等问题。私设“小金库”用于发放福利及单位开支。

同时,巡察组还收到反映三家单位一些领导干部的问题线索,已按有关规定移交有关方面处理。

意见与建议:一是要强化政治担当,牢固树立“四个意识”。二是要夯实组织基础,全面加强党建工作。三是要严肃党规党纪,认真压实“两个责任”。四是要全面建章立制,切实推进长效管理。

被巡察单位主要负责人在表态发言中表示,要以十九大精神为指导,结合本单位工作实际,提高政治站位,正确对待巡察反馈问题;要全面落实责任,确保整改工作有序进行;要持续改进作风,全面转化整改成果。

市委第四巡察组成员,市纪委监委派驻机构主要负责同志,市房管局、团市委、市科协领导班子成员出席会议;三家单位有关部门负责同志列席会议。