根据市委统一部署，市委第三巡察组于2022年8月26日至11月8日对市房管中心党支部开展了巡察，2023年1月12日，市委巡察组向市房管中心党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改工作开展情况

市房管中心党支部对市委巡察反馈意见高度重视，坚持把做好巡察整改工作作为首要政治任务，坚持目标导向和问题导向相结合，切实肩负起巡察整改政治责任和主体责任，认真制定整改方案，逐一对照整改，建立长效机制。在整改过程中，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，与学习贯彻党的二十大精神相结合，与“找改强争”专项行动、推动全年重点工作开展相结合，取得了阶段性成效。

（一）提高站位，切实扛起整改政治责任

召开支委会专题学习，把学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于巡视工作的重要论述、习近平总书记关于住建领域重要指示批示精神作为首要政治任务，充分认识巡察整改工作的重要作用，把整改工作作为衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的具体行动。对标对表市委巡察整改要求，研究制定整改方案。整改以来，召开巡察整改专题民主生活会，针对反馈问题，中心党支部书记作为巡察整改第一责任人，其他支委委员、各科室负责人根据各自职能将问题一一分配相关科室，举一反三，细化整改措施。对巡察反馈的问题建立台账，推动整改落实与建立长效机制相结合，细化工作流程，找准堵牢廉政风险点。

（二）压实责任，坚决完成整改政治任务

整改以来，成立了以中心党支部书记为组长、其他支委委员为副组长、各科室负责人为成员的整改工作领导小组。巡察整改期间，党支部书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，会同班子成员、具体科室研究巡察反馈的问题，召开巡察整改专题会，及时调度，审定整改事项，逐条逐项对账销号，全面落实整改任务。

（三）明确导向，建立健全长效机制

主动对接市住建局、市纪委监委和市委巡察办，在整改中细化措施，形成合力。对巡察整改工作主动接受派驻纪检监察组的监督，主动对接市纪委监委第五纪检监察室，不断完善整改措施，强化问题导向，注重总结行业性、系统性廉政风险点，细化流程管理，落实岗位责任，强化监督保障，坚持把当下改和长久治结合起来。举一反三，不断完善整改措施，制定和完善《中共淮北市房产管理服务中心党支部委员会会议议事规则》等17项制度，建立长效机制，把整改成果转化为治理效能。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）深刻领会习近平总书记关于住房和城乡建设工作的重要论述和指示批示精神不到位，重点工作部署落实力度不够。

(1)针对“学思践悟不深入”问题、“理论学习不重视”问题。一是加强学习教育，整改以来，制定出台《支部委员会2023年理论学习计划》，围绕房产管理服务职能，认真编排，丰富学习内容，学习习近平总书记关于住房和城乡建设工作的重要论述和指示批示精神等；二是坚持先学习、促决策。每次支委会先开展学习，研讨理论，结合房管业务实际分析现状、查找问题后研究业务工作，研究贯彻落实措施，2023年已召开13次支委会。三是进一步提高思想站位，强化思想引领，从党史学习教育中坚定信仰信念；做到学思践悟，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领悟'两个确立'的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

(2)针对“议事决策不规范”问题、“末位表态制度落实不到位”问题。一是全面贯彻执行党的民主集中制，完善和健全集体领导制度，提高科学决策、民主决策、依法决策水平；二是整改以来，制定《市房管中心会议议事规则》。严格按照议事规则解决问题，坚决杜绝以主任办公会代替支委会作决策，严格执行末位表态制。议事范围包括重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事项。按照议题审定、材料准备、会议讨论、民主表决、作出决定的程序进行议事。

(3)针对“对房地产业发展科学谋划不足”问题。一是提高政治站位，加强对习近平总书记关于住房和城乡建设工作的重要论述和指示批示精神等专题学习，加强对国家、省宏观政策的研究，结合工作实际分析现状、增强研判；二是配合局机关科室，制定《淮北市“十四五”房地产业发展规划》、《淮北市房地产调控“一城一策”方案》等房地产专项规划。

(4)针对“商品房预售资金监管制度落实不力”问题、“预售重点监管资金账户余额低于应留存金额”问题、“预售重点监管资金拨付形象进度审核把关不严”问题。一是严格审核形象进度，按照《关于修订<淮北市新建商品房预售款监督管理实施细则>的通知》（淮住建〔2022〕2号）文件要求，开展商品房预售资金提取涉及的工程形象进度现场勘查、资金量核准工作，认真做好预售监管资金留存量核准，严格按标准留存重点监管资金，确保工程形象进度与应留存重点监管资金比例相符，目前，市本级在建在售45个项目，开设247个监管账户；二是加大各商业银行预售资金监管力度。要求各监管银行严格按照《实施细则》直接将购房款进入对应楼栋监管账户，保障各开发企业设置专用POS机，杜绝将预售款、购房定金等打入预售资金监管账户以外的账户，杜绝将企业税户、保证金账户挂接监管账户；三是开展房地产市场检查。对房地产开发、房地产中介等市场主体的经营行为、执行《实施细则》情况等进行检查、巡查，对违规行为通过责令整改、行政处罚、信用惩戒等多种手段进行规范管理，有效净化房地产市场，形成《房地产市场检查周报》，已制发18期；四是定期梳理预售资金拨付情况。每月梳理预售资金拨付情况，形成预售资金监管信息月报，月报已制发9期。

(5)针对“重要业务资料丢失”问题。一是加强业务资料留存，对中心办理的业务纸质资料统一存放、统一管理，按照档案整理标准进行整理归档保存，开展业务资料档案整理工作；二是推行业务网办，预售资金提取实现全流程电子化审批，线上审核，无需纸质材料。结合“智慧房管”信息化系统，网上受理业务资料，公开透明，同时加强网络安全维护；三是对可能涉及违规的事项积极配合纪检监察部门调查整改。

(6)针对“公租房动态管理有短板”问题。加大对市管公租房核查清退力度，对于不再符合保障条件的租户及时予以清退。已对清退出的闲置房屋进行摇号配租，目前在租768户。

(7)针对“老旧小区改造标准不高”问题。一是制定印发了《淮北市2023年老旧小区改造工作实施方案》、《关于进一步加强城镇老旧小区改造住宅专项维修资金管理工作的通知》、《城镇老旧小区改造工程质量安全抽查巡查制度》、《关于加强老旧小区改造质量回访、保修及质量问题投诉、纠纷协调处理工作的通知》，进一步完善相关制度，指导各县区严格落实方案；二是组织召开市辖县区2023年城镇老旧小区改造项目初步设计方案专家评审会，要求各县区要落实老旧小区改造主体责任，尽快完成工程招标工作；三是全面组织工程建设。要求各县区政府依法依规优选施工单位和监理单位，严格按照批准的施工图设计，组织改造项目施工建设。要全面履行质量管理职责，健全工程项目质量管理体系，严控施工材料质量，落实施工现场安全管理，规范操作环节，确保文明有序施工。各县区旧改办对施工全程进行监督，发现问题及时反馈有关部门；四是专业化物业管理。各县区政府组织街道、社区，根据居民意愿，结合小区实际，改造后的老旧小区通过专业物业管理、业主自管等模式实现全覆盖，落实管理和服务，做到“改造一个、管好一个”。同时建立健全老旧小区住宅专项维修资金归集、使用、续筹机制，促进小区改造后维护更新进入良性轨道。

(8)针对“对存量房交易监管不力，在堵死办理流程风险漏洞上下的功夫不够”问题。一是加强存量房资金托管宣传，向经纪机构及市民发放存量房托管安全流程及典型诈骗案例宣传册1000余份，利用报纸、网站等平台宣传存量房交易和托管资金的必要性和安全性；二是规范经纪机构日常行为，严格按照文件规定实行存量房网签备案，对从事存量房交易业务的经纪机构重新梳理，实行备案制度。已审查备案32家经纪机构；三是积极协调市不动产中心和市税务局，三部门联合制发通知，全部使用存量房网签备案制式合同，从而杜绝阴阳合同。

(9)针对“多方联动机制尚不健全”问题、“物业覆盖率低”问题、“物业服务水平有待提高”问题。一是配合市住建局制定出台《淮北市“皖美红色物业”建设工作联席会议制度》、《淮北市住宅物业管理大排查、大整治、大提升攻坚行动方案》，印发《淮北市物业管理住宅小区地下停车位(库)整治利用专项行动实施方案》(淮物管办〔2023〕1号)、联合市委组织部印发《关于开展社区物业党建联建工作包保的通知》（淮组组字〔2023〕3号）。

二是成立淮北市住宅物业管理大排查、大整治、大提升攻坚行动领导小组，将城管、规划、公安等部门纳入领导小组成员单位，建立成员单位联络微信群，加强多方联动，推动物业服务规范化、部门协调制度化、矛盾化解常态化；发挥协会作用，组织物业服务企业通过电子屏、悬挂横幅等方式进行宣传，印制宣传手册3000份。联合传媒中心，通过报纸、电视、公众号等新闻媒体加大宣传力度，提高群众知晓率，调动群众参与性；召开物业服务企业座谈会；各县区对测评结果较差的20多家物业企业进行约谈，并提出整改要求。

三是提高物业覆盖率。按照《淮北市住宅物业管理大排查、大整治、大提升攻坚行动方案》相关工作要求，积极督促县区政府对现有住宅小区进行摸底，截至目前，全市514个住宅小区，物业服务覆盖率从整治前的47.7%提高至68.29%，业委会（含物业管理委员会）组建率从整治前的32.6%提高至87.94%，小区党组织组建率由53.4%提高至96.69%，物业服务质量明显提升，群众满意度不断提高。

四是加强物业小区督查。今年以来，南黎花园、天赐良园、淮北碧桂园、梧桐花园、滨湖新城、万马庭院、御溪公馆、东信天锦城等133个物业管理住宅小区进行文明创建督查行动，督查中发现电动车飞线充电、占用消防通道等问题422个，现场要求物业企业对发现问题及时整改，并跟踪整改情况。同时，督促属地物管部门加大管理力度，进一步提升物管小区服务能力和水平。

五是开展物业管理法规政策进小区、现场检查等活动。到凤凰城、锦绣和庄、家天下、淮海翰府、万马相山庭院等10余个小区开展物业管理法规政策进小区活动，发放宣传资料500余份。配合市委组织部前往杜集区北庄小区等10个小区开展市级“皖美红色物业”暨网格“1+1”示范小区验收工作，配合市住建局印发《关于命名淮北市“皖美红色物业”暨网格“1+1”示范小区的通知》，滨湖新城、时代公寓等5个小区被命名为淮北市“皖美红色物业”暨网格“1+1”示范小区。

六是加强制度建设。印发《关于开展“物业开放日——物业服务面对面、您有问题我来办”活动的通知》、《淮北市住宅物业服务标准》、《淮北市物业管理投诉受理分级负责制度》，畅通群众反映问题渠道，有效解决群众急难愁盼问题，进一步提升物业服务质量和水平。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署不严不实，压力传导机制不健全

(10)针对“履行第一责任人职责不到位”问题、“‘一岗双责’履行不到位”问题、“以案示警不够”问题。一是强化廉政教育，增强纪律意识。坚持政治教育与理想信念教育相结合，经常性教育和集中性教育相结合，示范教育和警示教育相结合，认真落实中央八项规定精神，召开支委（扩大）学习暨专题警示教育会议，常态化开展以案促改、用身边事警示教育身边人，层层传导压力，切实保证警示教育效果；二是每季度召开党风廉政建设会议，专题研究部署党风廉政建设工作，持之以恒整治“四风”问题；三是按照全面从严治党要求，严格落实领导干部“一岗双责”，实施“谁主管、谁负责”。

(11)针对“‘找改强争’专项行动不深不实”问题。一是结合“找改强争”专项行动，进一步增强危机意识、责任意识、廉政意识，使广大党员干部保持思想纯洁、作风纯洁、清正廉洁，始终与党中央保持高度一致；二是对问题检视不到位的干部职工重新检视“四清单”，督促其深入查摆问题，制定切实可行的整改举措，确保专项行动走深走实；三是举一反三，对中心全体党员干部“四清单”再次检视，持续查找问题，持续整改。

(12)针对“工作作风漂浮虚化”问题。一是成立督查组，每周进行效能督查和工作督办，严肃工作纪律，持续整治工作作风；二是按照《淮北市房产管理服务中心绩效考核实施方案（试行）》严格执行考勤考核制度，转变工作作风，提高工作效能。

(13)针对“乱作为问题时有发生”问题。一是加强干部职工学习教育，树牢为民服务意识；二是对乱作为现象，中心支委会研究形成一致意见，确定不履职、不服从管理的当事人2022年度考核不合格，其他情形积极对接驻局纪检监察组调查处理；三是对中心业务工作流程进行梳理，确保业务流程闭合，杜绝再次出现类似问题。

(14)针对“公车改革不彻底”问题、“违反财经纪律预付租车费用”问题。一是对违反财经纪律预付租车费用情况，中心主要负责人在专题民主生活会上作出说明；二是严格按照会计法律制度和规范的规定，真实客观地反映本单位的会计信息，杜绝此类问题发生；三是组织相关人员认真学习《淮北市事业单位公务用车制度改革实施意见》、《关于社会化车辆租赁有关事项的补充通知》、《淮北市住房城乡建设局关于所属事业单位公务用车制度改革有关情况的批复》，结合实际工作情况，严格对照相关规定落实；四是取消长期定向社会化租车；五是修订中心《公务交通费用报销管理办法》，公务出行按规定实报实销；六是出台《淮北市房产管理服务中心财务管理制度》，严格按制度执行。

(15)针对“支出报销无发票”问题、“变相发放福利”问题、“资金支付不规范”问题。一是严格执行相关财务制度的规定，保证会计信息和财务数据的真实可靠，加强会计的监督职能，明确帐目，规范报销，维护财经纪律的严肃性；二是出台《淮北市房产管理服务中心财务管理制度》，严格按制度执行。三是立行立改。中心主要负责人在专题民主生活会上作出说明，并对发放的奖励进行清退，严格按照《安徽省基层工会经费收支管理实施办法》，细化支出范围，明确开支标准，本着规范、节俭的原则进行，杜绝利用活动发放福利现象的出现。

(16)针对“办公用品采购不规范”问题。出台《淮北市房产管理服务中心财务管理制度》，加强办公用品采购管理，设置由办公室、资金科人员共同组成的采购小组，比价采购，规范办公用品采购行为。

(17)针对“私车公养禁而不止”问题。一是加强干部职工教育培训，强化规矩意识；二是加强车辆管理，制定车辆停放、使用、审批、登记等管理制度，并严格落实；三是对可能涉及违规的事项积极配合纪检监察部门调查整改。

(18)针对“电费、物业费支出不合理”问题。主动与市财政局对接，制定合理的费用分割方案。积极协调市不动产登记中心和市税务局两家单位按照方案共同分担费用，减少不合理费用开支。

（三）落实新时代党的组织路线有弱项，基层党建工作不扎实

(19)针对“对党建工作谋划不足”问题、“党内政治生活不严肃”问题。一是支委会专题研究，制定出台《2023年党建工作要点》《2023年三会一课计划》，组织开展《习近平关于城市工作论述摘编》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等专题学习，结合房管业务实际分析现状、查找问题、研究贯彻落实措施。按照计划开展学习，统筹业务工作,目前已开展两次专题党课；二是扎实开展基层党组织建设规范提升年专项行动，同日常工作结合起来，提高基层党建水平。三是召开2022年度暨巡察整改专题民主生活会、召开2022年度组织生活会暨民主评议党员会议，邀请市住建局指导组到会指导，直面问题，重视思想，提升批评与自我批评“辣味”。

(20)针对“重要工作资料丢失”问题。一是规范档案保管，调整中心档案工作领导小组，专人负责档案工作，加强档案资料保管；二是进行档案整理，对业务档案及重要工作资料，按标准进行档案整理归档，著目录、便于检索使用。

(21)针对“发展党员不规范”问题。支委会专题学习《中国共产党发展党员工作细则》等，党小组同步进行专题学习，熟练掌握基层党务工作知识，熟悉发展新党员规范程序，今后发展新党员，严格按要求规范发展程序。

（四）巡察、审计等监督发现问题整改不够彻底

(22)针对“上轮巡察及审计反馈问题后，民主集中制原则坚持不好、基层党建工作弱化虚化、工作纪律执行不严、资料丢失、交易大厅电费物业费未分割、财务核算不规范等问题依然存在”问题。一是提高政治站位，把思想和行动统一到中央和省、市委决策部署上来，坚决完成巡察、审计反馈问题；二是持续推进巡察、审计反馈问题整改，逐项问题按照整改措施，责任到人，进一步强化问题导向，逐项销号；三是对已经整改完成的问题，适时组织开展“回头看”，深化和巩固整改成果。

三、下一步工作打算

（一）继续严格落实整改主体责任。进一步加强组织领导，以严的标准、实的作风统筹推进整改落实工作。抓住“关键少数”，压紧压实整改责任，党支部书记履行好整改第一责任人责任，坚持以上率下，以身作则，督促班子成员真抓真管、真管真严，以严格的责任到位推动整改落实到位。

（二）继续推进后续问题整改。严格落实巡察整改要求，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，扎扎实实做好后续问题整改工作。对已经完成的整改任务，组织“回头看”，防止问题反弹，确保改到位、改彻底。

（三）继续深化巩固巡察整改成果。把抓好巡察整改作为改进和推动工作的重要契机，坚持把巡察整改与学习宣传贯彻党的二十大精神结合起来，与加强党的建设结合起来，与住房事业高质量发展结合起来，全力以赴稳经济、稳市场、暖民心，以整改落实的实际行动和成效促进住建事业高质量发展作出更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话3053968；邮政信箱：淮北市淮海中路73号；电子邮箱hbsfgzx@126.com。

中共淮北市房管中心支部委员会

2023年8月3日