根据市委统一部署，2022年8月24日至11月8日，市委第一巡察组对市水务局党组开展了巡察。2023年1月12日，市委第一巡察组向市水务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改工作开展情况

（一）思想高度重视，坚定整改态度。市委第一巡察组向市水务局党组反馈巡察意见后，市水务局党组立即召开党组会议，通报巡察反馈意见，并组织各科室、各二级机构及各支部负责人召开巡察整改专题会议，要求全局干部职工增强自觉接受监督的意识，全力落实巡察整改要求。市水务局党组多次召开党组中心组专题学习（扩大）会，深入学习党的二十大精神、习近平总书记关于巡视工作的重要论述、习近平总书记关于安徽工作的重要讲话指示批示精神、全国全省水利工作会议精神等，并结合工作实际开展研讨、交流心得，切实把做好巡察整改作为衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的重要实践，作为全面推进水务工作高质量发展的重要契机，作为纵深推进全面从严治党的重要内容。

（二）行动高度统一，强化组织领导。迅速成立局巡察整改工作领导小组，主要负责同志任组长，领导班子成员任副组长，各科室、各二级机构负责人为成员，领导小组下设办公室，负责整改活动的组织协调、指导督导、材料汇总等工作。同时根据市委“1+2”巡察体制机制，明确落实意识形态工作责任制、选人用人专项巡察反馈意见整改方案。严格落实“局党组负总责”责任制，局主要负责同志认真履行第一责任人责任，局领导班子其他成员严格履行分管责任，全程投入、用心用力。各科室、各二级机构特别是牵头单位主动认领问题，拉紧责任链条，合力推进反馈意见整改。

（三）责任高度压实，加强日常调度。通过党组会、中心组学习、局长办公例会、民主生活会、组织生活会、动员会、专题会等多种会议形式，局巡察整改工作领导小组对整改工作直接领导、全程推动，尤其对重难点问题的整改进行调度推动。针对市委第一巡察组反馈的每一个问题，局巡察整改工作领导小组按照“读题要准、破题要深、答题要实”的总体要求，一一对应、逐项梳理，确保每个问题在整改方案中都有明确回应和细化举措。围绕对标对表、举一反三、建章立制、整改措施、整改时限等方面，集体研究、讨论，不断修改完善市委第一巡察组对我局巡察反馈意见的整改方案，并及时与市纪委监委第三纪检监察室沟通方案的完整性、可行性，建立“市水务局巡察整改台帐”，确保每一项整改任务的落实责任到人；党组主要负责同志、分管负责同志多次调度方案制定和整改落实推进情况，并率巡察整改工作领导小组办公室有关负责同志多次汇报整改情况，送审巡察反馈意见整改方案和整改进展情况报告。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）践行习近平总书记“十六字”治水思路不够有力，水务利民事业高质量发展还有差距方面

1.理论学习不够扎实

（1）针对“学习不够系统全面，学用结合不紧密”问题。一是严格落实学习计划，把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，结合对习近平生态文明思想和关于治水兴水重要论述的学习，对标习近平总书记“十六字”治水思路，科学安排党组理论学习中心组学习计划及各支部学习内容。二是组织开展学习督查活动，每季度机关纪委对各支部学习情况进行督查，整改以来，各支部均能按要求开展学习。三是丰富学习形式，创新学习载体。采取集中学习、实地参观、知识测试等形式，提高学习成效。创新开展“周末大讲堂”等活动，进一步发扬“老带新”优良传统，促进全局青年干部快速成长。四是积极开展各类调查研究工作，结合实际制定领导班子成员年度调研计划，形成高质量调研报告，确保调研活动取得实效。

2.落实习近平生态文明思想不够到位

（2）针对“河湖长制纵向横向协调统筹形成合力的主动性和魄力不足”问题。一是组织一次河湖长培训，对全市县、乡两级河长和河长办工作人员，以及全市河长制成员单位相关人员进行集中培训，进一步提高各级河湖长履职能力。二是完成对县区和县区级河长年度考核，并将考核结果报送市委市政府，在政府网站进行了公开公示。三是联合生态环境部门及检察院开展跨界河湖水污染防治督查；与市环保委联合印发《关于开展“清理整治河湖沟塘，改善人居环境”行动的通知》，常态化整治全市河湖沟塘存在植物秸秆、生活垃圾随意丢弃导致的水体污染、河道淤塞、排灌不畅等环境问题，全市主要河道水质明显提升。四是开展萧濉新河耕种集中清理整治，全面清理侵占河岸耕种问题，2023年5月省生态环境厅解除对萧濉新河流域的限批。

（3）针对“闸站标准化建设推进缓慢”问题。一是成立了淮北市河道管理中心直管工程标准化管理工作领导小组，负责标准化管理创建工作组织、协调和实施推进工作。二是印发了《淮北市河道管理中心直管水闸工程标准化管理工作实施方案》，按照安徽省水利部印发的《大中型水闸工程标准化管理评价标准》要求，开展创建工作。三是积极筹措标准化创建资金，保障对创建工作的资金投入。严格对照安徽省水利厅《大中型水闸工程标准化管理评价标准》要求逐项落实。目前水闸设施维护和相关制度建设已基本完成。四是制定了闸站人员日常管理考核办法，加强对闸站日常考核监督，同时加强闸站管理人员业务培训，提升业务水平。

（4）针对“水资源保障能力不足”问题。一是实施华家湖防渗工程建设，目前已经完工，华家湖蓄水功能有效提升。二是完成龙岱河连通闸河工程，龙岱河雨洪水通过郎子沟进入闸河，为闸河提供生态水源。三是《淮北市水网工程规划》初稿已完成，目前正在调整优化。四是强化水资源优化配置，2022年底，我市成功获批全国再生水利用试点城市。五是科学申报淮水北调工程年度调水计划。2023年3月中旬至下旬，已经从淮河调水500万立方米至我市境内，对涵养我市地下水资源，生河湖态补水，工农业用水起到显著作用。

3.以人民为中心的发展思想树得不够牢

（5）针对“指导农村饮用水安全工程建设管理不够”问题。一是组织开展全面排查，摸清情况、找准问题，针对每个水厂存在的实际问题，制定整改方案，逐个落实措施并抓好整改，确保农村供水工程持久稳定发挥效益，提高群众满意度。目前，全市农村供水工程消毒设施能做到正常运行，水质检测全部合格。二是加强市、县区监督投诉电话知晓率的宣传力度，做到及时发现问题，及时监督解决问题。今年以来没有出现越级投诉现象。三是联合市纪委监委派驻市农业农村局纪检监察组开展农村供水工程监督检查，提高农村供水工程运行管理水平。整改以来，已经开展联合督查1次。

（6）针对“为民解忧不及时”问题。一是进一步强化为民办实事意识，选派两名业务骨干担任“12345”热线涉企服务专员。今年6月，我局被评为2022年度“12345”市长热线办理先进单位。二是实施科创大厦片区防洪除涝工程，改善该区域汛期内涝问题，目前该工程已经完工，切实保障周边居民生命财产安全。三是及时调度老濉河运维单位根据河道水质适当调度外来水和超磁净化设施运行时长。加快推进实施老濉河水生态修复项目，力争今年开工建设，切实改善周边居民生活环境。

（二）全面从严治党责任压得不实，纠治“四风”和廉洁风险管控不够有力方面

4.党组抓总不力

（7）针对“局党组会专题研究全面从严治党主体责任落实不够”问题。一是制定印发《市水务局党组2023年关于全面从严治党主体责任清单》等文件，进一步健全党风廉政建设规章制度，党组每年研究党风廉政建设不少于2次。目前，局党组已经听取了2023年上半年党风廉政建设工作汇报并做了工作部署。二是严格落实“一岗双责”，建立完善领导班子讲廉政党课及“红脸出汗”制度，对照《“红脸出汗”常态化纪实手册》的要求开展谈话，确保教育谈话取得实效。同时班子成员对分管科室单位负责人及其他工作人员及时开展廉政谈话提醒。三是通过巡察整改专题民主生活会，全局专题警示教育会议等形式，对近年来全市水务系统发生的违纪违法案件深入剖析原因，号召全局干部职工以案为鉴，以案促改。

（8）针对“机关纪委履行职责还有薄弱环节”问题。一是制定《市水务局机关纪委工作制度规范》，进一步加强对各支部纪检委员履职情况的督导。二是进一步提升履职能力，及时传达学习上级部署，结合实际提出具体措施，整改以来，局机关纪委先后两次组织纪检委员开展集中学习，就加强纪检委员履职工作进行部署。三是进一步强化监督执纪，加强对重点工作开展情况以及干部职工遵纪履职情况方面的监督，发现问题及时通报指正或移交市纪委监委驻市农业农村局纪检监察组处理。

5.“一把手”责任落实力度不够强

（9）针对“局党组‘一把手’督促班子成员及所属事业单位‘一把手’履行全面从严治党责任不够到位”问题。

一是利用中心组学习（扩大）会议深入学习贯彻《关于印发贯彻落实<关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施><班子成员履行“一岗双责”推进全面从严治党若干规定>责任清单通知》（淮纪办〔2022〕32号）文件精神。二是已经修订完善《市水务局从严治党工作制度》，进一步强化了局党组对局属二级机构“一把手”的管理监督，特别是党组“一把手”对二级机构“一把手”的监督，发现问题，能及时开展“红脸谈话”。三是结合暗访督查对各支部履行全面从严治党责任开展督查。整改以来，各支部已经按要求召开了2023年党风廉政建设工作会议。

6.形式主义依然存在

（10）针对“效能建设‘后半篇’抓的不到位”问题。一是进一步强化《市水务局机关及二级机构工作人员考勤管理制度》的落实，加大暗访工作力度，强化结果运用，整改以来，干部职工作风显著加强。二是制定《市水务局机关发文代字规范管理使用办法》，进一步提高公文写作及规范化管理水平、压减发文代字数量、减少发文数量，提高行政效率。整改以来，市水务局发文同比去年减少30%。三是制定《关于开展国有低效闲置资产清查和处理的工作方案》，已经严格按照方案完成清理工作，相关事项已经报局党组研究确定。四是进一步提高机关纪委学习质量，原则上每季度开展一次学习，同时提高会议记录水平。五是制定《市水务局事业单位公务用车使用管理制度》，进一步规范事业单位公车管理。六是加强水行政执法力度，整改以来，共出动执法巡查人员478人次，出动执法巡查车辆214车次，巡查河道长度4766公里，巡查水域面积525平方公里。现场制止各类水事违法行为38起，立案查处水事案件3件，目前已结案1件。

7.享乐主义、奢靡之风纠治不力

（11）针对“存在超标准使用办公用房”问题。一是制定《市水务局办公用房整改工作方案》，经局党组研究后正在按方案落实，局属二级机构水资源管理办公室与现局机关大楼工作单位合署办公，将水资源管理办公室的办公地点和合署办公后依然超出的面积交付市机关事务管理中心。二是将河道管理中心院内平房交付市机关事务管理中心并履行相关手续。

（12）针对“违规使用公务用车”问题。与市机关事务管理中心进行对接，进一步明确了托管公车适用范围，确保使用不违规。

（13）针对“公务接待把关不严”问题。完善《淮北市水务局公务接待管理办法》，进一步从严把关各项公务接待事宜，规范报批手续。

（14）针对“违规报销差旅费”问题。一是及时自查自纠。对照每次公务接待相关清单，逐一找出存在住宿费超标、多报差旅费补助的事项，多报的差旅费已经足额退回。二是组织各科室、各二级机构对最新的差旅费报销制度进行学习，避免类似现象再次发生。

（15）针对“厉行节约意识不够”问题。一是印发《市水务局关于进一步厉行节约坚持过紧日子的若干举措》，进一步提升干部职工节约意识，科学使用办公设备，节约使用办公耗材。二是积极和财政部门对接，加强办公经费预算编制执行的科学性、合理性，杜绝发生年底突击花钱的现象。

（16）针对“违规发放奖金补贴”问题。逐一自查违规发放奖金和补贴行为，已经足额退回。

（17）针对“超标准配置办公设备”问题。一是全面自查违规配备办公设备事宜，已对相关经办人进行了批评教育。二是组织各科室、各二级机构对淮北市办公设备用品采购管理办法进行再学习，确保采购管理按规定执行。

8.项目建设存在廉政风险

（18）针对“内控制度建设乏力”问题。一是进一步强化内控制度建设，已经印发《淮北市水务局限额以下项目采购及招投标管理办法（试行）》。二是在局门户网站发布《关于发布〈安徽省水利水电工程施工招标文件示范文本(电子招标投标，2023年版)〉等六类招标文件示范文本的公告》，要求全市严格落实安徽省水利水电工程施工招标文件规定。

（19）针对“审核把关不严”问题。一是进一步加强监督，组织开展相关法律法规集中学习，对今后各科室、各二级机构签订合同开展审查备案。二是明确合同具体履行科室单位对合同执行情况、资金支付情况负责。三是局财务审计科、机关纪委对合同履约情况，资金使用情况进行监督。四是各科室、各二级机构严格按照《项目（工程）建设廉政档案归档（试行）》（驻淮纪农〔2021〕9号）文件要求保存项目（工程）档案，各类工程档案工作明显得到加强，档案管理水平明显提高。

9.严格执行财务管理制度不够

（20）针对“局机关未按照会计制度设置账套，长期预算内（外）资金“两套账”分别核算，存在资金管理风险”问题。一是从2023年开始按照“安徽省预算管理一体化系统”管理要求实行一套账核算。二是积极组织会计人员开展会计业务知识学习，规范财务报销行为，严把审核关，防范资金管理风险。三是严格控制现金支出。各项资金往来原则上通过银行转账和公务卡结算，局本级及局属二级机构不再保留备用金。四是加强固定资产管理，固定资产及时入账，做到账实相符。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线不够到位，基层党建弱化方面

10.党建主体责任落实不力

（21）针对“党组发挥领导作用不充分”问题。一是修订完善《市水务局领导班子议事规则和会议讨论研究重要事项清单》并印发。党组议事质量和效率进一步提高。二是党组定期分析政治生态情况，2023年上半年政治生态分析报告已经按照要求上报。三是整改以来，局党组已经两次研究党建工作，制定2023年党建工作要点，专题听取上半年机关党建工作汇报并作工作部署。四是严格按照党费收缴标准，对党费缴费基数进行重新核定，已经完成2023年全局党员党费核算，各支部已按照新标准执行，整改以来，全体党员党费足额缴纳。

11.党内政治生活虚化

（22）针对“部分党支部执行‘三会一课’制度不力”问题。一是制定《关于严格落实党支部“三会一课”等组织生活制度的实施意见》，要求各支部严格按规定执行“三会一课”制度。二是结合暗访督察及事业单位考核，对各支部“三会一课”制度履行情况进行督查，今年以来各支部均能按要求执行“三会一课”制度。三是局领导班子成员分别以普通党员身份参加所属支部的组织生活会。

12.执行机构编制和干部人事管理规定不严格

（23）针对“执行机构编制和干部人事管理规定不严格”问题，一是开展组织人事工作专题学习，提高组织人事干部业务水平。二是对接制定了《市水务局借用人员规范管理办法（试行）》，进一步规范了借用人员使用管理。三是制定《淮北市水务局事业单位领导人员管理实施办法（试行）》，进一步规范了事业单位领导人员任期责任制考核。四是结合工作实际和改革要求，进一步完善各科室职责调整。五是稳步开展干部轮岗交流工作，整改以来，积极按照市委组织部“50+N”干部交流工作要求，将下属事业单位一名长期在同一岗位任职的干部交流到市住建局任职，同时接纳市交通局交流干部1人到下属事业单位任职，对行政服务中心窗口首席代表进行了轮岗。

13.持续抓巡察整改韧性不足

（24）针对“整改不够彻底，上轮巡察反馈的“吃空饷”现象、采购程序不规范等问题依然不同程度存在”问题。一是对上轮巡察以来发现的2名长期请病假人员已经按规定执行了病事假工资，年度考核定为“不定等次”，工资薪级停止晋级，奖励性绩效停止发放；对暗访发现的1名多次脱岗人员，除给与通报批评和扣除误餐补助外，年度考核定为“基本合格”等次，同时相关待遇按照事业单位考核人员“基本合格”等次执行。二是已经制定印发了《淮北市水务局限额以下项目采购及招投标管理办法（试行）》，进一步规范全局限额以下项目及招投标行为。

三、下一步工作打算

一是聚焦全面整改，持续强化政治担当。突出落实主体责任，咬住问题不放松，不达目标不罢休，做到全面改、深入改，确保改到位、改彻底，全力做好巡察“后半篇文章”。对已完成的整改任务组织开展“回头看”，再督查、再巩固、再提升；对需要逐步解决、长期坚持的，按照既定方案和整改措施，加强督查评估和跟踪问效，确保整改任务全面完成。

二是聚焦举一反三，持续完善长效机制。以小见大，从个别问题中发现共性问题，进一步补齐制度缺失，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，努力形成管根本、管长远的制度体系。始终坚持全面从严治党，针对问题易发多发的重点领域和关键环节，建立管思想、管工作、管作风、管纪律的管理体系，落实严管厚爱结合、激励约束并重的监管措施，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，坚决防止同类问题再次发生、反弹回潮，营造干事创业良好环境。

三是聚焦成果转化，为我市更高质量转型发展贡献水务力量和担当。以落实巡察整改为契机，坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，努力在持久水安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、智慧水科技等方面提标升级，不断提升水务治理体系和治理能力现代化水平。坚持和加强党的领导，落实全面从严治党主体责任，大力抓好党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设等，在全局营造风清气正的政治生态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0561-3192928；邮政信箱淮北市相山区黎苑路61号；电子邮箱hbswbgs@126.com。

中共淮北市水务局党组

2023年8月3日