根据市委统一部署，2022年3月16日至5月27日，市委第四巡察组对市供销社党组开展了巡察，7月5日，市委巡察组向市供销社党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、巡察整改工作开展情况

一是以最坚定的政治立场，把牢巡察整改方向。市社党组切实提高政治站位，强化政治担当，召开巡察整改专题民主生活会，市社各科室、所属基层社和全体党员干部认真落实巡察整改任务。二是以最坚强的组织领导，落实整改责任。市社党组坚决扛起巡察整改主体责任，党组书记认真履行第一责任人职责，班子成员带头聚焦问题、各司其职，把整改措施落实到位。各责任科室主动承担整改任务，不断完善措施，规范台账。三是以最务实的工作举措，推动问题解决。市社党组制定了《巡察整改反馈意见整改方案》，聚焦反馈的16个方面问题，对照整改方案、明确整改责任，巡察整改期间出台了19项制度。四是以最系统的发展思维，拓展整改领域。市社党组以巡察整改为契机，在集中整改期间开展了机关作风建设专项治理活动和社有资产管理专项治理活动，肃清了供销事业发展障碍。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）学习贯彻落实党的理论路线方针政策存在不足、履行职责使命深化供销综合改革有差距方面

1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透

（1）针对“政治理论学习有差距”问题。一是严格执行《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》及省委《实施办法》市委《实施细则》，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神。2022年度学习了习近平总书记关于供销合作社工作的重要指示及中央一号文件。二是修订完善《市供销社党组理论学习中心组学习规则》，推动理论学习规范化、常态化、长效化。三是制定《淮北市供销社理论学习中心组2022年度补充学习计划》，严格落实理论学习中心组学习制度，及时汇总通报学习情况，提高理论学习中心组学习质量和水平。

（2）针对“主题教育开展不扎实”问题。一是修订完善《市供销社党组理论学习中心组学习规则》，持续推进理论学习规范化、制度化，切实增强理论学习的实效性。二是制定《淮北市供销社理论学习中心组2022年度补充学习计划》，加强对分管单位、联系支部理论学习的指导督导。三是压实领导干部党建工作和意识形态工作“一岗双责”，扎实开展不同形式的主题教育。制定《关于提升党支部组织生活质效的工作方案》，建立常态化派员列席党支部组织生活、定期分析研判等制度。

2.聚焦主责主业不够

（3）针对“深化综合改革存在不足”问题。一是集中学习研讨《安徽省人民政府办公厅印发关于持续深化供销合作社综合改革服务乡村振兴实施方案的通知》。二是加强为农服务中心建设，2022年濉溪县3家为农服务中心正式挂牌运营，古饶为农服务中心建设项目开工，预计2023年上半年投入使用。三是积极引领农村合作经济组织发展。认真总结推广南园村供销社“2215”土地流转盈余分配模式。

（4）针对“社属企业管理激励机制不科学”问题。一是积极盘活社有资产，做好联合、融合、整合三篇文章。二是市社党组研究修订了承包经营管理办法、新经营承包协议。三是加强对目标任务完成情况督查调度，每年2次对社属企业财务状况进行分析，加强对承包经营合同执行情况的督导。

（5）针对“新型电商发展迟缓”问题。一是深入学习贯彻落实国家《“十四五”电子商务发展规划》等文件精神，深刻认识电商发展在乡村振兴工作中的重要定位。二是深入调研我市农产品市场需求，筛选合作伙伴共同打造新型电商运营平台。9月份，市供销社完成与淮北市巨量科技有限公司战略合作协议的签订，目前已联系全市近60家专业合作社农副产品近200种，部分产品已经通过抖音直播间开展线上销售，线下直营展示经销店正在建设中。

（6）针对“对村级供销社监督指导不到位”问题。一是集中开展对村级社的调研摸底。自7月20日起，集中开展对村级社的调研摸底、逐个摸排经营情况。截至8月底，所有村级社已全部摸排完毕。二是对成立的村级社开展“三个一批”活动，即清理注销一批、着手改造一批、提升发展一批，强化监督指导，规范其经营。三是根据村级供销社发展实际，帮助制定相应的管理制度，促进村级供销社规范发展，增强其服务乡村振兴的能力。

（7）针对“执行议事决策制度不规范”问题。一是修订完善市供销社党组议事决策规则、监事会工作规则，理顺党组、理事会、监事会、社有资产公司董事会的关系。二是出台会议管理制度，明确党组、理事会、监事会、市社有资产公司董事会会议内容和要求。三是依据党组、理事会、监事会、市社有资产公司董事会议事规则，切实履行职责，防止主体错位。

3.政绩观有偏差

（8）针对“政绩观有偏差”问题。一是市社党组集中学习习近平总书记关于作风建设的重要论述，牢固树立正确的政绩观。二是对2018年以来成立的村级社逐一摸排，确保达标经营。三是市社党组对办公室负责同志提醒谈话同时，要求机关各科室、直属各单位在每年年度工作总结时实事求是总结成绩，更加准确反映工作情况。

4.巩固脱贫攻坚成果有差距

（9）针对“巩固脱贫攻坚成果有差距”问题。一是制定了“三个一批”清理规范提升村级社发展的实施方案，制定了财务管理、日常经营管理等制度，为全市村级供销社发展提供了制度性保障。二是多次走访调研谢岭村供销社。指导谢岭村供销社与农资经营户签订补助资金有偿使用协议，集中购进复合肥105吨、尿素20吨。为村民节省了生产资料开支8.4万元，为村供销社带来约8000元的收益。

（二）推动管党治党责任落实落地不够有力，全面从严治党压力传导力度不足方面

5.主体责任落实不到位

（10）针对“履行第一责任人职责不够有力”问题。一是市社成立党风廉政建设工作领导小组，健全了市社党风廉政建设和反腐败工作的领导机制和工作机制。二是强化廉政风险防控机制建设。结合各自的工作岗位，全面排查个人岗位存在的风险点，制定相应的风险防控措施，建立了有效的廉政风险防控体系，从源头上有效防控廉政风险。三是扎实开展“以案为鉴，改进作风”专题警示教育，把发现问题、解决问题贯穿专题警示教育始终。四是把强化社有资产管理，确保社有资产保值增值的相关内容纳入党风廉政建设年度工作要点，进一步加强社有资产的监管力度。

（11）针对““一岗双责”弱化”问题。一是市社党组班子成员重新学习了《关于督促党委（党组）进一步规范“红脸出汗”记实手册管理使用的通知》和（关于“红脸出汗”常态化记实工作检查情况通报》。二是制定印发《淮北市供销社2022年度全面从严治社暨党风廉政建设工作要点》，同时进行全面部署。签订《淮北市供销社党风廉政建设目标责任书》，将责任进行分解，明确目标任务，做好责任制落实。三是8月份，对市社党组班子成员“红脸出汗”记实手册记实情况进行督查，确保“红脸出汗”工作取得实效。

（12）针对“内部监督不力”问题。一是出台《市供销社监事会工作规则》和《市供销社监事会监督工作联席会议制度》，进一步强化监事会监督职能。二是修订完善《市供销社内审工作制度》，强化了对审计意见建议整改落实的督查，避免审计整改流于形式。三是加强财务监督。制定《淮北市供销社财务检查制度》，针对社属企业资产占用费拖欠、虚列收入等问题进行督查，形成对所属企业、基层社的监督。四是召开财务巡察整改与培训工作会议，不断加强财务管理，规范财务收支。

6.监督责任落实不力

（13）针对“监督责任落实不力”问题。一是明确职责定位。严格贯彻落实《纪检监察机关派驻机构工作规则》，明确纪检监察组职责定位。二是认真组织学习，提升监督执纪水平。认真学习《中华人民共和国监察法》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等党规党纪，不断增强自身业务能力。三是强化协作配合、坚持“快查快结”。在处置线索中，以事实为依据，以党纪法规为准绳，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，手续完备，运用监督执纪“四种形态”，准确定性量纪。

7.“四风”问题依然存在

（14）针对“存在形式主义”问题。一是力戒形式主义。扎实开展“以案为鉴、改进作风”专题警示教育，党组班子成员结合工作实际，认真撰写个人发言提纲，学习氛围空前浓厚。二是及时传达学习中纪委省纪委和市纪委的相关通报，重要节点对党员干部进行廉政提醒，强化廉政意识。三是及时安排专人对2022年度市供销社机关党员党规党纪知识测试试卷进行认真批阅，达到以考促学、以学促用的目的。

（15）针对“存在享乐主义”问题。一是及时收回超标准配备的办公用品及办公家具并登记入册。二是分管领导与办公室，财务科相关负责人进行提醒谈话。三是认真学习《习近平总书记关于加强作风建设重要论述（摘录）和《中国共产党廉洁自律准则》，严格执行国家有关办公设备和办公家具的配备标准。

8.财务管理不严格

（16）针对“差旅费报销不规范”问题。一是按规定补齐出差审批单和会议邀请函。二是制订了《淮北市供销社差旅费报销流程图》。三是召开财务巡察整改与培训工作会议，每半年联合审计等部门对所属企业、基层社的财务制度执行及财务收支情况进行了监督检查，强化差旅费管理。

（17）针对“固定资产未登记入账”问题。一是开展财务检查。开展系统内财务大检查，建立固定资产台账。二是加强资产管理。严格执行固定资产购置管理规定，制定《淮北市供销社固定资产购置管理办法》。三是集中学习《会计法》《小企业会计准则》及有关会计制度。

（18）针对“酒水购买未报备”问题。一是分管领导与办公室相关负责人进行提醒谈话，定期检查公务接待和招商引资购酒情况。二是修改完善《淮北市供销社公务接待工作制度》。三是严格执行公务接待制度。严格执行中央八项规定精神和省市实施细则，严格履行接待手续，严格接待范围、标准、报销费用、公函、审批单、单据等必须齐全。

9.对社属企业监管有漏洞

（19）针对“转嫁报销相关费用”问题。一是对转嫁报销相关费用认真核查。二是在认真核查的基础上报董事会批准进行了账务调整。已把转嫁的相关费用，从社有资产公司应解付市供销社的利润中冲销。三是建立健全各项财务制度，严格财务监督。开展“白条入账”问题自查，坚决杜绝此类现象再次发生。

（20）针对“应收账款清理不及时”问题。一是加强应收账款清理。依法依规处理往来账务，明确责任、落实到人。二是加强跟踪督导。及时下发巡察整改督办通知，明确完成时限。三是按照财务制度的要求，调整往来账务。四是召开财务巡察整改暨培训工作会议，学习了《中华人民共和国会计法》《小企业会计准则》及内部财务制度。

（21）针对“调整账务随意”问题。一是召开财务巡察整改暨培训工作会议，学习《中华人民共和国会计法》、《小企业会计准则》及内部财务制度；建立健全各项财务制度，严格遵照执行；开展“白条入账”问题自查，坚决杜绝此类现象再次发生。二是严格财务审核审批，严格按照会计制度要求进行调账。按照财务制度规定处理账务，把未与客户实际对账确认、无客户实际签字确认的34笔业务，按户名和金额全部调回，重新纳入正常核算，并严格按照会计制度要求进行调账。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线不够全面，基层党建工作比较薄弱，干部队伍建设存在短板方面

10.党建责任制落实不到位

（22）针对“对基层党建重视不够”问题。一是组织党员学习党和国家机关基层组织相关工作条例。二是修订完善《市供销社党组关于加强党建工作的指导意见》，将“每月下旬召开支部书记工作例会”修改为“机关总支每季度召开一次支部书记工作例会，使其更加科学合理，具有可操作性。三是市社党组研究制定《2022年市供销社党的建设工作重点》，扎实开展“找差距、改作风、强担当、争先进”专项行动，全面推进“强作风、比服务、重实干、赛业绩”活动。四是制定2022年度基层党建工作“三个清单”，列出了基层党建4个方面11个突出问题，提出25项任务清单，并明确完成时限和责任单位。对照责任清单，逐项明确基层党建重点任务、责任主体和时限要求，推动各项工作落细落实。

（23）针对“述职评议工作走过场”问题。一是制定《2022年市供销社党的建设工作重点》，切实发挥党建对供销社工作的引领保障作用。二是修订完善市社党组关于加强党建工作的指导意见，严格执行述职评议工作制度。三是约谈相关党支部书记，严肃指出问题，责令限期整改。

11.党内政治生活不严肃

(24)针对“‘三会一课’制度执行不力”问题。一是严肃党内政治生活。市社机关党总支约谈3个党支部书记。二是加强政治学习。把深入学习党的二十大精神，习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对供销社工作重要指示批示精神作为“三会一课”重要学习内容学深学透。三是严肃党内监督检查。机关党总支每季度对各支部“三会一课”开展情况进行监督检查。巡察整改以来共开展监督检查2次，查摆“三会一课”制度执行不力问题，现已整改完毕。

（25）针对“主题党日活动走过场”问题。一是充分认识开展主题党日活动重大意义。通过开展党支部主题党日活动，在发挥党员先锋模范作用中体现先进性、纯洁性。二是丰富主题党日活动内容和形式。机关党总支与各支部紧密结合单位实际工作，开展特色主题党日活动28次，丰富党员主题党日活动。三是严肃主题党日活动纪律。市社机关党总支约谈了2个党支部书记，严肃指出问题，责令立即整改，类似问题不得再次发生。同时，加强督导检查，巡察整改以来共查摆主题党日活动人数不足等2个问题，现已整改完毕。

（26）针对“组织生活流于形式”问题。一是开展支部换届工作。2022年6至9月份，市社所属3个党支部换届，选举产生新一届支委班子。二是市社党组建立常态派员列席各党支部组织生活会制度，同时将组织生活开展情况作为党支部书记述职评议考核的重要内容。三是严肃组织纪律。市社机关党支部召开支委会，针对组织生活会流于形式问题进行了原因剖析，并认真整改。同时机关党支部书记约谈财务科科长，对其存在问题进行批评教育。四是加强党建工作队伍建设。选派党务工作者参加党务工作培训班与支部书记示范培训班，进一步提升党务工作者综合素质。

12.干部队伍建设存在短板

（27）针对“社属企业人才匮乏”问题。一是完善《市供销社人才工作管理办法》，针对市社人才匮乏、电商业务薄弱等特点，通过公务员公开选调1名业务能力强的青年干部充实到业务科室，通过公务员招录电商、财务方面人才2名。二是依据《淮北市推进人才振兴实施方案》，围绕自身职责，在实践中培育人才。三是公开招聘7名综合素质较高的年轻干部充实到机关各科室学习锻炼，营造爱才敬才的企业环境。四是强化“凭能力用干部，以实绩论英雄”的用人导向，把能力突出、业绩突出、有专业能力、专业素养、专业精神的优秀干部及时用起来。

（28）针对“干部交流轮岗不畅”问题。一是制定《关于报送干部任免工作方案的报告》，免去财务科科长职务。二是对市社机关在其他重要岗位上的中层干部进行排查。将根据工作需要和岗位实际适时进行内部调整。

13.党建带群建工作薄弱

（29）针对“党组对发挥群团组织作用重要性认识不足”问题。一是市社党组集中学习工会法规，提高广大干部职工对做好工会工作重要性的认识。二是健全组织机构，及时对工会进行换届选举。三是按照规定收取会费。按照规定全体会员每月按时缴纳会费，并补交2021年12月至2022年6月工会会费。

14.上轮巡察反馈问题整改不彻底

（30）针对“上轮巡察反馈问题整改不彻底”问题。一是对违规款项未结转为收入或冲减管理费用问题，形成调账申请报董事会批准后对违规款项进行调整。二是对“社属企业仍存在白条入账现象”问题，开展“白条入账”问题自查，联合审计等部门，严格社属企业白条入账现象核查，规范社属企业财务收支行为。财务、审计等部门对所属企业、基层社上半年财务制度执行及财务收支情况进行抽查，督促企业、基层社严格执行财务制度。

三、下一步工作打算

一是提高政治站位，加强政治理论学习。市社党组将全面学习贯彻党的二十大精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习习近平总书记关于“三农”工作重要论述和对供销合作社工作的重要指示精神和对供销合作社性质定位，深刻领会把握新发展阶段供销合作社改革发展的使命要求，切实把学习成效转化为推动供销合作事业发展的强大动力。二是压实主体责任，聚焦全面从严治党。市社党组始终保持高度政治自觉，切实履行全面从严治党主体责任，把巡察整改工作与深化供销社综合改革相结合，与全面从严治社相结合，强化责任担当，持之以恒贯彻中央八项规定精神及其省市实施细则，为供销社事业发展提供纪律保障。三是突出标本兼治，着力构建长效机制。坚持问题导向与目标导向相结合，加强综合分析研判，切实将巡察成果转化为服务“三农”强大动力，推动供销合作事业再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0561-3020610；邮政信箱：淮北市淮海中路50-4号供销大厦4楼；电子邮箱：hbgxsjcs12@163.com。

中共淮北市供销合作社联合社党组

2023年2月15日