根据市委统一部署，市委第三巡察组于2022年3月16日至5月27日对渠沟镇进行了巡察，2022年7月6日，市委巡察组向渠沟镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改工作开展情况

渠沟镇党委高度重视市委巡察反馈意见，把做好巡察整改工作作为首要政治任务，以最坚决的态度、最有力的举措、最严格的标准，扎实推进巡察整改工作。

（一）提高政治站位，深化思想认识。镇党委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把做好巡察整改工作作为首要政治任务。及时召开党委会、理论学习中心组会议，专题学习习近平总书记关于巡视工作重要论述特别是巡视整改工作重要指示精神，传达学习市委主要负责同志有关讲话和指示精神，研究巡察反馈问题，召开专题民主生活会，切实从思想根源找差距抓落实。

（二）加强组织领导，压实整改责任。第一时间成立巡察整改工作领导小组，镇党委主要负责同志任组长，班子成员任副组长，领导小组下设办公室，安排专人负责，全面加强对整改工作的组织领导和协调督促。镇党委书记自觉履行巡察整改“第一责任人”职责，切实发挥表率作用，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要事项亲自督办，定期研究整改工作进展情况，有力有效推动巡察反馈意见整改落实。

（三）突出统筹结合，细化整改措施。建立周调度工作机制，加强对巡察整改工作的全程跟踪和检查，针对巡察发现的问题，逐条逐项研究，建立整改台账，明确责任领导、责任部门、整改时限、整改措施，确保反馈问题和事项件件有着落，事事有回音。同时坚持把制度建设贯穿巡察整改工作全过程，对普遍性、典型性问题，举一反三、追根溯源，用制度巩固整改成效。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入,推进镇域经济高质量发展有差距

1.政治理论学习浅表化

（1）针对“理论学习走形式”问题。一是严格执行年度集中学习计划，2022年9月1日组织党委理论学习中心组学习，内容包括学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神和“三农”工作重要论述。12月中心组学习中央农村工作会议精神。2022年7月份以来开展中心组学习7次，交流研讨7次。班子成员常态化包村驻点，镇班子成员开展调研50余次，提交调研报告13篇。二是聘请专家对相关规划方案进行论证，形成征求意见，结合当前实际编制出规划实施时间表和阶段性目标。

（2）针对“主题教育不扎实”问题。一是按照党史学习教育常态化要求，镇党委利用党委理论学习中心组学习会议开展党史学习教育，2022年7月份以来，各支部通过“三会一课”、党员固定活动日等常态化开展党史学习教育30余次，参会率达到75%以上。二是针对党史学习教育方案、学习心得抄袭，参会人员虚报等问题，约谈党支部书记及个人共7人。全面排查各党支部党史学习教育材料，发现问题36个，并制定清单台账，已全部完成整改。

2.统筹谋划发展能力较弱

（3）针对“工业强镇发展路径不清晰”问题。一是渠沟工业项目已衔接相山经济开发区统筹规划布局和产业定位，处置工业项目区低效用地120亩，引进企业2家。二是加大招商引资力度，2022年以来组织外出招商10次，目前已对接农产品深加工企业6家、电子信息企业8家，分别与2家（佛山市镭戈斯数控设备有限公司、广东俊德政海公司）电子信息企业签订了招商协议，2022年镇域新增2家“小升规”企业，其中美农生物饲料公司为新增规模以上农产品加工企业。三是结合“暖民心”、“百名干部访百企”等行动，累计走访企业（含个体户）498家，收集诉求62个，解决诉求62个；走访8家重点镇域工业企业，开展“金融助企 便民融资”服务活动，联合区财政局邀请四家银行与企业家见面，开展“相商未来”政企恳谈会2场，收集问题91件，解决问题91件。

（4）针对“现代农业科技示范园示范效果不显著”问题。一是指导企业精准对标现代农业科技示范园产业定位，发展精深加工、文化创意、低温仓储等新业态。当前企业已购买2套烘干设备，完成一间约100平方冷库建设，安装蔬菜加工生产线，精深加工项目已投入运营。二是积极拓展“研学旅乐游”业务，农业嘉年华项目自2022年5月1日正式运营以来，以学生、企事业单位、周边群众为主体开展研学劳动课、团建活动、游玩体验等，共计2000余人参加，当前该企业已完成相关规划设计方案编制和项目申报。

（5）针对“芳香小镇建设推进缓慢”问题。一是委托第三方顶点智库公司完成了2021年特色小镇规划调整，省发改委半年报及年报已调整为“一二三产业融合发展类”小镇，相山区芳香小镇概规与控规已邀请市发改委和相山区发改委、农水局、住建局、自规局完成专家论证，并形成专家意见报自规局进行批复，2023年2月13日省发改委第三方完成现场验收和线上小镇验收答辩工作，排名待公布中。二是鼓励种植大户对小镇范围内进行规模化种植，引进4家加工企业，投资建设葵花籽油生产线、蔬菜干加工生产线、芳香作物初加工厂、仓储冷链及农产品加工生产项目。三是双创基地和小镇客厅主体全部竣工，其中双创基地面向社会招商，小镇客厅布展结束，相关设施正调试，已具备开放条件。

3.落实乡村振兴战略有差距

（6）针对“农业现代化建设水平不高”问题。一是严格落实土地集约化工作责任制。截止到2023年2月渠沟镇共流转土地28753.7亩，流转率已达到55.1%。市国土部门2012-2015年通过土地整理或整治共在渠沟镇建设高标准农田33410亩；区农业农村水利局于2021年实施高标准农田建设项目，2021-2022年渠沟镇完成治理4105亩；按照工程质量保质要求，市农业农村局2023-2025年计划对原市国土部门实施的高标准农田，提升改造27000亩。二是做优品种、做亮品牌，全镇7家25个产品获得绿色食品认证，无公害农产品1家，注册商标6家。三是加大培育新型农业经营主体。渠沟镇2020年以来新增家庭农场133家，农民专业合作社36家。同时对华力蔬菜专业合作社、杨海珍家庭农场、绿优家庭农场、郭王村食用菌基地等8个基地进行基础设施提升。四是针对镇电商服务网点运营存在的问题，已对负责人进行约谈，目前该公司已研发电商新品3个、自主APP小程序1个，设立拼多多店铺1个、电商公司1家，成立电商服务中心1家。

（7）针对“特色旅游产业发展环境不优”问题。一是走访鲁楼村相关群众，深入挖掘关于鲁楼阻击战的历史史实和阻击战相关遗迹，制作《红色热土芳香鲁楼》微党课视频，收集手榴弹、子弹壳等物品，筹划建设鲁楼阻击战纪念园。二是强化“四馆两园”宣传，组织辖区党员干部、退役军人、学生开展祭扫英烈、纪念抗战胜利日主题活动等，提高群众知晓率。7月份以来，钟源阁红色文化博物馆、徐度乐事迹馆等红色教育基地接待党员干部、学生、社会团体、群众12万余人次。三是加大“双色”旅游品牌建设，积极实施微改造项目，张楼村、鲁楼村、徐集村绘制墙体画8000平方米，全镇整修道路2.5万平方米，完善旅游基础设施配套。

（8）针对“环境整治问题出现反弹”问题。一是加大对黑臭水体的治理力度。持续安排人员对辖区内沟渠坑塘实施打捞清理作业，其中刘河沟、申家沟打捞作业11次，出动人员50余人次。取缔刘河沟沿岸污染作坊3家，封堵上游段排污暗管2处；实施刘河沟（丁庄段）清淤护坡工程，治理长度约500米，清理淤泥约6000立方米；实施大庙沟黑臭水体治理（马庄至周陇子段）约3000米；朱蒙沟后期黑臭水体治理项目已完成设计和招标代理工作，项目将纳入网银河支流城水环境综合治理工程一并实施。二是积极谋划2023年对渠沟镇全域内11条主要沟渠水体进行全面系统治理，拟在上下游交界处建涵闸，引入活水，对沟渠两侧居民生活污水截污纳管，达标排放。三是对全镇户改厕进行全面排查，共发现问题厕所1680余个，已全部整改完毕。2022年新建户厕193户，99%以上建在院内，方便群众使用；改造提升262户。在大梁楼尹庄、丁集、丁庄、大楼自然庄建设公厕4座，维修公厕1座，现全部投入使用。四是开展农村人居环境突出问题专项整治改善行动。印发《渠沟镇农村人居环境整治工作实施方案》，发放人居环境倡议书1万余份，成立14支人居环境整治突击队，落实各村每月评比工作机制，全镇人居环境得到有效改善。对“村村通”道路坑洼不平、雨天难行的问题进行专项排查，目前提升改造孙庄青年路1.2公里，张店道路0.45公里；正在改造提升丁集、丁庄、大楼3条道路约2.3公里。

（9）针对“农村饮水安全存在隐患”问题。一是加强安全用水宣传及农饮水管护工作，对全镇范围内的饮水安全问题全面排查，对发现问题及时维修。破损路面更换主管道61处，集中更换自来水水表350余户，对接区农水局，对部分物联表进行更换。二是区农水局已对徐集程洼、钟楼周庄2个自然村农村安全饮用水工程目前已完工并通水。

（10）针对“村级治理能力不足”问题。一是组织村干部参加相山区村（社区）党组织书记及驻村工作队示范培训班，加强对集体经济发展项目的科学谋划，实施“一村一策”。2022年渠沟镇村集体经济收入1332万元，村均收入102万元，比2021年村均收入同比增加91%。二是及时调整镇平安建设工作领导小组，定期听取平安建设工作汇报。深入开展防邪教宣传活动30次，发放宣传材料2万余份，切实做好重点人员打击和教育转化去存量工作。常态开展风险隐患动态排查和扫黑除恶斗争。全面掌握肇事肇祸严重精神障碍患者底数和实际情况，全镇共摸排33名，发放监护补贴7.68万元。开展“反电信诈骗知识讲座”、“反电诈课堂”，结合暖民心大走访、文明创建、人居环境整治等入户向群众宣传，提高反诈意识。全镇完成反电诈APP注册任务的105.27%。三是坚持班子成员公开接访与带案下访相结合，确保群众的利益诉求得到及时有效处理。强化初信、初访的办理，定期开展矛盾纠纷大排查，并严格执行日报告、零报告制度，实行信访信息动态管理；截止目前，参与市、区领导接访18件次，镇党政班子领导接访、约访、带案下访153件次；共化解初信初访事项27件；化解信访积案13件，化解赴省集体访2批，去市集体访2批，共收到转办领导接访件30件，已化解27件，办结3件。

4.民生实事推进迟缓

（11）针对“大梁楼搬迁安置项目仍有14户到2023年年底才可安置；农村自建房审批普遍超期”等问题。一是着力解决“搬迁难”问题。剩余14户已安置7户，对未安置的7户，实行“一人一案”，已提供周转房供其居住。同时改造大梁楼村原村部房屋40套，新建老年食堂和老年淋浴室，安置住房困难群众79人。二是认真执行农村自建房审批管理要求，2022年以来已审批的143户农民自建房，均严格按流程审批并在规定期限内办结完毕。开展农村农民自建房业务培训，加强日常监管力度，对在建农民自建房共计巡查143户218次，发现问题18处，当场整改11处，下发整改通知书7份，其中质量安全隐患1处，均已整改到位。

（二）落实全面从严治党责任不够到位，改进工作作风提高工作效能用力不足

5.党委主体责任落实不到位

（12）针对“党风廉政建设责任制意识不强；“一岗双责”履行不够”等问题。一是镇党委及时召开党风廉政建设和反腐败专题会议，镇党委书记同班子成员、镇村书记开展谈心谈话25人次，镇党委对镇重点岗位人员进行廉政集体谈心谈话15人次。二是镇机关、各村集中开展《中国共产党纪律处分条例》学习会16次，通报市、区纪委下发的典型案例6次，提高了镇村党员干部的纪律意识，用身边人身边事达到以案示警、以案为戒警示效果。三是班子成员规范填写“红脸出汗”手册，切实履行“一岗双责”责任制。四是落实全面从严治党主体责任，2022年8月以来，共立案17人，党政纪处分9人。

6.纪委监督作用发挥不充分

（13）针对“履行执纪监督问责职责存在薄弱环节；案件办理质量不高”等问题。一是镇纪委对全镇重点工作开展监督检查49次，发现并完成整改问题9个。安排专人对工程招标、审计等摇号环节进行监督，并留存有关摇号结果。二是扎实推进“改进作风廉洁护航”专项行动，开展下沉遍访6次，深入走访群众及辖区内企业16次，完成2022全年村干部及其直系亲属享受惠农惠民政策“十公开”公示。及时查处群众身边不正之风问题，给予2人党纪处分。三是依托相山区纪委监委第二纪检监察协作区，区纪委对口科室对镇纪委进行业务指导，召开业务学习会6次，进一步提高了镇纪委工作人员业务水平。对镇村工作中存在的问题，镇纪委已开展主动约谈49人次。

7.工程项目管理较为混乱

（14）针对“工程招投标不规范”问题。一是修订《渠沟镇项目建设管理办法》，并严格执行，2022年5月以来实施的31个项目，均严格按照规范程序进行招投标。二是对拆分工程项目、直接委托项目进行具体核查，针对拆分工程规避招标情况，已给予1人党内严重警告处分、1人诫勉处理，并针对工程领域查处的典型案例向镇村党员干部进行通报。

8.不担当不作为现象较为突出

（15）针对“涉农等项目资金流失风险较大”问题。一是严格按资金管理办法相财【2021】26号相山区财政衔接推进乡村振兴补贴程序履行。二是梳理涉农资金使用情况，制定追缴计划，目前已追缴涉农资金本息181.5万元，剩余资金已进入法院诉讼程序。三是严肃追责问责相关责任人。

（16）针对“国有资产管理缺位”问题。一是成立了以党委副书记、镇长为组长的渠沟镇国有资产清查领导小组，针对3个村建设的“统建房”制定清查方案。二是聘请了淮北市智联会计师事务所，对郭王统建小区、土楼御景园、张集润泽园和开发企业清算。截止目前共收回：郭王统建小区住宅26套，门面3间，欠款15万元；张集润泽园小区商住房13号楼约5000平方。三是制定《渠沟镇行政事业单位国有资产配置暂行办法》和《渠沟镇行政事业单位国有资产管理暂行办法》，严格管理和使用国有资产。

（17）针对“招引项目监管不力”问题。一是强化招商项目跟踪和督促意识，精准服务项目的同时，进一步加强招商项目的履约监管。二是“两岸田园”项目82亩用地已由相山区凤凰实业公司投资建设为相山区方舱疫情隔离点，现已投入使用。三是已对三香公社项目负责人进行约谈，同时委托安徽泽普项目管理咨询有限公司对三香公社投资金额进行跟踪审计。四是制定《关于渠沟镇招商引资项目预审及落地服务交办督办实施办法（试行）》，加强对招商全过程的监管。

9.形式主义依然存在

（18）针对“会多会长；工作被动应付；村集体经济收入不实”等问题。一是严肃整治“文山会海”，修订渠沟镇党委会等会议制度，改进会风，合并召开会议，参会人数尽量减少，会议时长、会议次数较去年同比下降47%。二是认真贯彻落实省市区委“一改两为”会议精神，激励干部树立主动作为、求真务实的工作作风。加强文件印发管理，严格按照文件印发程序和要求印发文件。三是根据已对虚增集体经济的两个村书记进行约谈。

10.违反中央八项规定精神问题仍然存在

（19）针对“超标准加班用餐；超标准超范围发放津补贴”等问题。一是镇财政所对财务凭证中加班就餐开展专项排查，严格审核每笔支出，完成超标准加班就餐17426元追缴工作。二是组织镇、村财务人员进行业务培训、纪律培训，提高业务水平，严把审核关。三是已完成相关人员超范围发放津补贴18000元追缴工作。四是镇纪委已对相关3名人员进行约谈。

11.财务制度执行不严

（20）针对“报销附件不全；固定资产管理不到位；“三资”管理有风险”等问题。一是排查2019年至今财务报账材料，已全部完善手续；同时严明财务报销制度，加强督查检查。二是加强镇、村两级固定资产管理，对固定资产严格进行登记造册，建立固定资产使用长效机制和报废处置工作流程，做到程序化、规范化。三是已对13个村的白条列支情况逐一排查、核实，为秸秆禁烧和拆迁工作组开设临时食堂使用，要求按照“三资”管理规定开具发票和详单。同时，各村成立清欠领导小组，及时解决应收账款。

（三）执行新时代党的组织路线不够扎实，党建引领乡村振兴发挥作用不充分

12.党委领导作用发挥不够

（21）针对“工作缺少持续性；民主集中制落实不严”等问题。一是成立工作专班，梳理焦点难点及历史遗留问题，强化攻坚意识，强力推进“找差距、改作风、强担当、争先进”专项行动。对懒散不作为、回避问题怕担责的干部进行相应处理。二是加强对党委班子成员民主集中制的教育，提高班子成员对民主集中制重要性的认识，严格贯彻落实民主集中制，认真执行“三重一大”集体决策制度。

13.基层党建抓而不实

（22）针对“党建基础工作薄弱”问题。一是巡察整改以来对全镇党支部班子人员进行排查，排查出5个党支部班子成员不健全，按照相关流程开展补选工作，已完成4个支部的补选，剩余1个支部正筹召开党员大会。二是对党支部标准化建设工作开展督查5次，排查出会议记录本撕页、涂改、记录不规范等4个问题，已下发督查通报并完成整改。三是开展非公党支部党建标准化建设督查2次，下发督查通报，对落实不到位的支部进行实地指导、限期整改。已完成第五批非公党建指导员选派工作，建立非公党建指导员考核制度，每季度开展实地督查、指导非公党建工作。

（23）针对“党内政治生活不严肃”问题。一是镇党委书记已对材料雷同的两名同志进行约谈。二是2022年9月30日召开的巡察整改专题民主生活会，广泛征求群众意见，班子成员严肃认真的开展批评与自我批评。巡察整改以来开展3期党务工作培训，指导各支部按照基层党组织标准化建设要求规范开展组织生活。三是通过查看支部软件材料，有7个党支部未能提供开展民主评议党员的相关材料，已对相关负责同志进行批评教育，并对13个村党组织书记进行集体约谈。

（24）针对“党员教育管理宽松弱”问题。一是加强镇村党员干部培训。巡察整改以来，组织167人次参加区级各类培训班5期。组织开展镇村党员教育培训2次，警示教育2次，组织镇村党员观看警示教育片《小权利大风险》，邀请区纪委人员授课，以案示警，以案为鉴，参与教育培训共计80余人次。二是对村干部党费进行核查，对56名村干部未足额交纳党费问题已完成追缴，合计4679.6元。三是开展“找差距、改作风、强担当、争先进”专项行动。对查摆出来的53个差距问题，均已制定四个清单，逐步完成整改。

（25）针对“发展党员不规范”问题。一是对2021年以来发展党员档案进行核查，发现有关党支部2名入党申请人思想汇报存在抄袭，入党志愿书书写混乱，个别村出具的政审材料存在不当表述等现象，已对相关人员进行了约谈，对2名入党申请人进行了批评教育，并延期转正。二是严把发展党员“入口关”，严格审核入党申请人材料，建立与纪委、公安等部门的材料联审机制。

14.干部人事制度执行不严

（26）针对“超越审批权限设置机构；擅自提高职级待遇；违规用人；干部考核违反规定”等问题。一是根据“三定方案”要求，撤销重点办、拆迁办等部门，并重新调整镇直部门为“四办两中心”，同时调整部门人员，逐步解决交叉任职现象。二是2022年5月已停发铸力公司人员工资，重新制定人员薪酬制度并按照标准定岗定薪。三是严把选人用人关，建立资格联审机制，征求纪委、卫健、公安等相关部门意见。四是对负责考核工作的同志进行批评教育，并对受到党内严重警告人员已更改年度考核结果并上报区人社局，相关款项已追缴。

15.人才振兴政策执行不到位

（27）针对“农村人才持续流出情况严重；人才培养力度不够”等问题。一是积极配合实施“淮优青禾计划”，助力村级后备人才培养。动员37名优秀青年填写“淮优青禾计划”入库青年申报表，投身于乡村振兴。依照《相山区芳香产业发展扶持办法》，鼓励企业、新型农业经营组织及农户发展芳香作物种植，验收合格给予1000元/亩补贴，吸引农业技术人才回流。二是加大稳岗就业力度，及时发布招聘信息，建立辖区内外出务工人员、失业人员及2022年应届高校毕业生就业台账，推荐就业84人。强力推进“暖民心”行动，为60人提供了临时性专项就业岗位，为10名高校毕业生提供了见习岗位。三是加大农村人才培养力度。组织协助志成培训学校举办了3期母婴培训，培训人数130人，2期徽厨培训，培训人数132人，同时配合区农水局举办了1期农机服务培训，培训人数50人。

16.巡察审计等监督检查指出问题的整改落实不到位

（28）针对“巡察整改不够有力；整改长效机制落实不够”等问题。一是提高思想认识，严格落实巡察整改各项工作要求，做到职责分工、责任追究、排查处置落实到位。对指出的“大梁楼拆迁安置缓慢”问题，已于2022年9月进行销号。二是以建立健全各项制度为基础，抓好制度落实，使工作制度化、规范化，建立长效机制，举一反三，通过开展制度化督查、常态化通报等方式，从严从实抓好整改。

三、下一步工作打算

经过扎实工作，渠沟镇党委推进市委第三巡察组反馈意见取得一定的成效，但与市委、区委的要求还有一定差距。下一步，我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决扛起巡察整改政治责任，全面加强党风廉政建设，巩固深化整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0561—3238812；邮政信箱：淮北市凤城路12号渠沟镇政府办公室；电子邮箱：xsqqgzzf@163.com。

中共相山区渠沟镇委员会

2023年2月15日