根据市委统一部署，2022年3月16日至5月27日，市委第一巡察组对市商贸市场建设和物流业发展服务中心（以下简称“市商贸中心”）开展了巡察，7月4日，市委巡察组向市商贸中心反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作要求，现将市商贸中心巡察整改情况予以公布。

一、组织落实整改情况

市商贸中心把这次巡察整改工作作为首要政治任务，认真领会巡察整改要求，坚持问题导向，认真查找，切实将巡察整改工作落到实处。

（一）提高站位，主动认领问题。市商贸中心高度重视巡察整改工作，对巡察反馈的问题主动认领，全盘接收，立即组织学习市委和局党委关于巡察整改工作要求，制定工作方案，召开专题组织生活会，建立问题台账，细化整改措施。

（二）压紧压实责任，落实整改任务。成立由市商务局党组成员、市商贸中心主任任组长，科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。按照“谁主管、谁负责”的原则抓好各项整改问题的落实，期间市商贸中心召开巡察整改专题研究会议4次，对整改完成的18个问题，进行审定，真正做到逐项销号，全面落实整改任务。

（三）完善制度建设，推进整改长效化。针对巡察反馈问题，认真分析查找原因，举一反三，建章立制，制定整改措施56条,完善制度6项，不断形成长效机制。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）理论学习不够扎实，全面履行核心职能不够

1.理论武装头脑有差距

（1）针对“理论武装头脑有差距”问题。一是提高思想认识，立即组织全体党员、职工学习贯彻习近平总书记关于商务工作的重要论述、2021中央经济工作会议精神、习近平在第四届中国国际进口博览会开幕式的讲话精神和2022全国外资工作电视电话会议精神等。二是加强和市局办公室、局机关党委沟通对接，及时收集各类文件和会议精神资料等，并利用每周三的集中学习日及时传达学习到中心每一位党员和职工，并将学习资料和记录规整入档，避免类似问题再次发生。

2、保密工作责任制意识不够强

（2）针对“保密工作责任制意识不够强”问题。一是成立保密工作领导小组，制订了《市商贸市场建设和物流业发展服务中心保密工作制度》和《市商贸市场建设和物流业发展服务中心档案保密管理制度》。二是完善保密工作台账，组织学习保密知识及相关规定、条例等。三是单位每台电脑上标识“严禁处理涉密信息”提醒。四是定期开展保密法测试;五是已配置专业保密设备，处理涉密文件及资料。

3.执行疫情防控措施不严

（3）针对“执行疫情防控措施不严”问题。一是加强学习，进一步提高对防疫工作重要性的认识。不断提高风险意识，树牢底线思维，守住安全底线，更好保障人民群众安全，保障企业正常经营。二是强化督查，进一步加强对企业的检查力度。压紧压实各环节的责任和责任人，定期对进口非冷链集装箱货物10家企业进行指导检查，指导企业建立台账。三是抓住重点，进一步加强对企业的整改力度。针对检查过程中发现的消毒台账记录不细、操作流程不规范、溯源记录不完善等问题，下发限期整改通知书，敦促整改到位。

4.履行核心职能不全面

（4）针对“履行核心职能不全面”问题。一是加强学习省委《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，加强一把手担当意识、责任，不断提高一把手敢于担当的能力和水平，树立攻坚克难，敢闯敢试，不怕风险，大胆负责的勇气，进一步提高工作质量和水平。二是下发《关于我市展会招展邀商企业信用诚信分级分类有关规定》和《淮北市展会领域知识产权纠纷快速处理制度》两个文件。三是会同市委政研室做好我市会展中心建设和会展业发展的调研，调研报告已报市委市政府，覃书记就调研报告做出重要批示。四是起草《淮北市十四五物流业发展规划》已经市政府常务会议审议通过并颁布实施，组织县区开展物流业发展若干措施奖补项目申报工作，经县区商务局、财政局累计推荐项目3个，申报奖补资金120万元，目前已上报市政府，待审议通过后拨付资金。五是会同濉芜产业园、濉溪县经开区召开重点工业企业与物流企业对接会，强化企业间相互了解，为促进物流降本增效、增进工业企业与物流企业深度融合奠定了良好基础。六是指导市物流协会于2022年7月25日召开换届大会，成功换届。七是会同市政府研究室对我市物流业进行全面调研，形成调研报告报市委市政府，覃书记就调研报告做出重要批示。

（5）针对“为企优环境不够实”问题。一是会同濉芜产业园、濉溪县经开区召开重点工业企业与物流企业对接会，强化企业间相互了解，为促进物流降本增效、增进工业企业与物流企业深度融合奠定了良好基础。二是我局会同市政府研究室组成联合调研组，实地走访企业20多家，梳理我市物流业发展中存在的问题和短板，形成《关于加快推动我市物流业发展的几点建议》的调研报告，市委主要负责同志就调研报告做出4点重要批示。三是积极贯彻落实市委主要负责同志批示精神，成立现代物流产业专班和专班招商队伍，进一步明确各部门职责。四是陪同市委常委、杜集区委书记姜颖赴上海树风物流科技集团公司考察；联合市交通运输局、淮北矿业集团供应链科技有限公司赴芜湖市共生物流进行考察。五是颁布实施《淮北市“十四五”物流业发展规划》。

（二）纠治“四风”站位不够高，工程建设廉政风险较大

5.“四风”问题依然存在

（6）针对“文风学风不正不实”问题。一是在文风学风方面，按照公文格式标准进行公文排版，发文前仔细检查公文内容、格式有无错误。二是在党史教育方面，组织市商贸中心全体党员完成党史教育测试，定期通报“学习强国”学习情况，目前市商贸中心全体人员参加学习并按照标准完成每日分值，全体党员在党史学习时，积极作学习笔记并开展研讨活动。

（7）针对“违规接受管理和服务对象宴请”问题。一是通过政治学习日组织全体党员学习中央八项规定4次、违规通报6次，观看廉政警示教育片2次，进一步提高了大家警示意识，增强了廉政意识，做到时时警醒自我，杜绝违规现象的再次发生。二是加大举报力度，在单位大门口张贴公布举报投诉电话，不断畅通群众反映问题的渠道，运用和发挥好社会各界的监督作用。三是按照干部管理权限，对违规违纪人员进行教育处理。

（8）针对“违规发放津补贴或福利”问题。一是对元旦值班问题，自2021年元旦起市商贸中心人员按照每年每人4次的标准安排值班，根据假期时长每班安排3-4人，标准为每人300元。二是对文体活动设奖超额问题，组织学习《安徽省基层工会经费收支管理实施办法》，对文体活动发放的洗护礼盒问题查找原因并整改。三是对文体活动平均发放奖品（蒸锅）问题，经过认真核查，制定清退方案，对照购买时的价格和发放人员名单限定时间进行清退。

6.项目工程不规范

(9)针对“建设工程重要事项未经党组研究”问题。一是严格执行三重一大有关规定，工程建设项目和工程款拨付一律报局党组研究后执行。二是协助市商务局修订《市商务局菜市场建设维修改造管理办法》，取消菜市场维修企业库。

(10)针对“委托监理和审计公司不规范”问题。一是协助市商务局修订完善《市商务局监理招标办法》，并已经印发执行。二是由于文明创建时间来不及等原因，经局党组会研究同意，菜市场改造工程已经采取最低价中标方式确定监理和审计单位，不再进行直接委托。

（11）针对“对监理单位责任压得不严”问题。一是认真学习国家有关监理的法律法规和规定，并严格贯彻落实。二是根据市商贸中心没有菜市场维修改造职能，市商务局直管菜市场维修改造工程已经由市商务局或市场服务中心签订监理合同，市商贸中心不再负责监理工作。三是市商务局已经成立菜市场改造提升领导小组，进一步加强对菜市场改造工程的监督和管理。

7.财务管理制度遵守不严

(12)针对“无依据多付款造成单位损失”问题。一是严格按照财务制度执行，严把财务报销审核，报销票据资料不齐全坚决不付款。二是2022年3月份已将多付的0.5万元购物券追回，已用于2022年度中秋节福利发放。三是驻市商务局纪检监察组已经对市商贸中心主任和财务科工作人员进行诫勉谈话。四是市商贸中心主任对财务科工作人员进行了约谈并提出严格要求。

(13)针对“固定资产管理不到位”问题。一是严格按照财务管理制度对中心固定资产进行清查梳理，将符合固定资产的进行入账管理。二是立行立改，已将购置桌椅、沙发等物品补纳入市商贸中心固定资产。三是扎实工作作风，提高业务水平，及时将相关物品纳入固定资产登记，目前市商贸中心所有固定资产已经纳入登记，避免国有资产流失问题再次出现。

(14)针对“工会经费收缴管理不规范”问题。一是严格执行《安徽省基层工会经费收支管理实施办法》（皖工办发〔2021〕41号）和财政部《工会会计制度》的通知（财会〔2021〕7号）等相关规定，对收取的职工工会会费现金按照实际发生额入账，按照业务顺序逐日逐笔登记，严格执行收支一条线，工会各项支出严格按照实际发生额入账。二是2022年财政拨的工会会费已经全部支出，职工会员的会费全部收取到位并入账。

(15)针对“财务报销违规较多”问题。一是修改完善财务管理制度，废止“特殊情况（病事假等）较长时间不能审批的，由财务科在支出单据上写明原因报负责人代为审批，分管财务副主任事后补签”的规定，自整改之日起，市商贸中心主任不再签批。二是对集中采购目录内的办公用品全部通过徽采云商城采购，同时变更其他办公用品供应商。三是针对多报的交通补助费用进行排查。四是明确规范外出考察、培训等相关手续方可报销。五是明确要求按照财务制度严格规范项目施工手续（施工合同、验收报告、审批表），必须达到三合一方可报销。

（三）党内政治生活不严肃，选人用人违规

8.选人用人制度不严

（16）针对“坚持集体领导制度不够坚决”问题。一是制定班子会议议事规则，统一思想认识，充分认识重大事项“一把手”末位表态制度的重要意义。二是严格执行“一把手”落实末位表态制度和班子会议议事规则，“一把手”带头全面贯彻落实执行制度，自整改之日起，在班子会上不再率先表态。

（17）针对“执行‘三会一课’制度不够严格”问题。一是制定支部学习计划，定为每周三为支部学习日，组织全体党员学习。二是按照“三会一课”要求定期组织召开党员大会、支委会、组织生活会、党课和党员活动，并留存资料存档。三是规范会议签到薄、会议议程等，对召开组织生活会提前制定方案，及时收取个人剖析材料，成册进行归档。四是加强监督检查，支部书记定期查看支部各类学习资料，支部委员定期收取党员学习记录本，检查学习笔记情况，并定期公布“学习强国”积分情况，从而提升支部工作规范性和党员职工学习的积极性。

（18）针对“违规配备管理岗人员”问题。一是加强学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步提高思想认识，规范干部选聘工作。二是按照全市“三跨”交流活动要求，市委组织部已经任命1名市商贸中心副主任，前期2名副主任、1名科长已经不再担任原职务。三是市商贸中心不再自行发文聘任副主任和科长职务。

三、下一步工作打算

目前，巡察整改成果只是初步的、阶段性的，下一步工作中，我们将坚持目标不变、力度不减、坚持不懈地推进市商贸中心整改工作不断深入。

一是坚持全面从严治党，切实担当领导之责、教育之责、检查之责、追究之责，持续加强市商贸中心纪律作风建设，始终做到坚持民主集中制，坚决执行“三重一大”集体决策、一把手末位表态等制度，全力塑造“忠诚、干净、担当”的中心党员干部队伍。

二是始终把党的政治建设放在首位，不断提高市商贸中心的创新能力、服务能力和干事能力，带领全体党员干部职工坚定增强“四个意识”、衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，切实加强党内政治文化建设，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

三是坚持发扬“钉钉子”精神，按照一个问题、一个任务对照“销号”，认真开展回头看，防止问题再次反弹，整改工作领导小组加强调度、加快进度，对需要长期整改的问题、任务，紧盯不放，分步实施，确保整改任务不留尾巴、不留死角，按质、按量、按时完成整改任务。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我单位反映。联系电话：0561-3025792；邮政信箱：淮北市人民路189号市商贸市场建设和物流业发展服务中心；邮编：235000，电子邮箱：56335431@qq.com。

市商贸市场建设和物流业发展服务中心

2023年3月3日