根据市委统一部署，2021年11月18日至12月16日，市委第一巡察组对淮北市档案馆开展了巡察。2022年1月17日，市委巡察组向淮北市档案馆反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、巡察整改工作开展情况
淮北市档案馆全体上下把整改工作作为重要政治任务扎实推进，成立了以馆长为组长的巡察整改工作领导小组，落实牵头责任领导和科室，连续召开6次馆长办公会，召开7次调度会，对整改工作进行研究部署，层层压实整改责任，落实整改措施，提高整改效率，做到真抓实改，确保反馈问题整改到位。针对巡察反馈的3大方面21项问题，新建或修订完善《淮北市档案馆馆长办公会议议事规则》、《淮北市档案馆财务管理制度》和《淮北市档案馆财务管理规定》等13项规章制度，铲除其形成的制度和机制原因，形成立行立改与长久坚持相结合的长效机制，使各项工作规范有序运行。
二、巡察反馈问题整改情况
（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央及省市委重大决策部署方面存在的问题
1.理论武装不够到位，学懂弄通做实上有差距
（1）针对“理论学习中心组停留在读文件、简单传达的层面，未能认真结合本职工作实际深入开展研讨、制定贯彻落实举措；重温习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神等工作至今未落实；学习贯彻习近平总书记关于档案工作的重要批示精神和十九届六中全会精神没有结合岗位职责制定贯彻落实具体方案”问题。一是提高理论学习的系统性和科学性，制定《淮北市档案馆理论学习中心组2022年度学习计划》，严格按照计划开展学习，领导班子成员在学习时结合工作开展研讨；二是加强专题研讨，并组织馆干部职工结合工作实际，充分研讨发言；三是已召开重温习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神专题学习会，并进行学习研讨；四是贯彻落实习近平总书记关于档案工作的重要批示精神和十九届六中全会精神，并再次进行十九届六中全会精神和习近平总书记关于档案工作的重要批示精神的学习研讨；五是营造积极的学习氛围，注重学用结合，扎实有效地开展理论学习，已开展学习文件、观看视频等，并组织全体人员进行十九届六中全会精神题目测试。
2.党组领导作用发挥不明显，谋划解决限制本单位发展问题的能力不足
（2）针对“党组推动本单位改革发展不够有力。2019年机构改革后，针对档案工作长期存在的档案收录少、数字化建设水平低等历史欠账，党组未能结合实际积极调研，制定科学的发展规划及具体措施”问题。一是结合档案工作实际，研究档案工作中的短板弱项，制定市档案馆改革发展举措。已制定《市档案馆2022年度重点工作》，确定补短板强弱项的十项工作；已完成淮北市档案馆数字档案馆建设，今年启动争创国家示范数字档案馆工作（全省目前仅3家），以争创国家示范数字档案馆统领全馆业务工作，努力开创档案事业发展新局面；二是积极开展档案收录工作，逐步提高馆藏档案总量。新接收社保局等单位档案10万余件，接收脱贫攻坚、疫情防控档案1218件，市直单位2002年以前的档案已应收尽收，目前馆藏总量达到35万卷，已超过国家标准32万卷要求。三是加快档案数字化进度。淮北市档案馆数字档案馆建设项目列专项资金用于档案数字化加工，目前已通过验收。通过多方协调，市财政每年列入预算用于档案数字化加工，确保后续新收录的档案及时数字化。目前馆藏可数字化的档案数字化比例已达90%以上，超过国家标准80%的要求。
（3）针对“党组议事规则执行有偏差，党组领导档案工作开展不够全面有力。领导班子成员分工未报备，党组会议上非党组成员普遍参与表决，党组会议对档案“收管用”方面研究相对较少”问题。一是馆领导班子调整后，及时制发《淮北市档案馆关于领导分工的通知》，对馆领导的工作分工进行调整，并按规定向市委和市委组织部进行报备；二是不断强化馆领导班子政治理论水平和业务能力水平，不断增强馆领导班子凝聚力、战斗力。修改完善《淮北市档案馆馆长办公会议事规则》等制度并认真落实，充分发挥馆领导班子统领作用；三是加大对档案业务工作的研判、跟踪、问效和总结。在工作推动的各个节点，及时召开馆长办公会和重点工作调度会；四是严格执行馆长办公会会议规定，非班子成员只旁听和建议，不参与表决。
3.贯彻落实党中央、省（市）委重大决策部署不够到位，履行“收管用”职责有差距
（4）针对“档案未做到应收尽收，馆藏档案资源开发利用不够。档案总量少、门类不丰富、比例不平衡，离馆藏总量要求仍有差距；在馆档案中馆藏门类较少；利用馆藏资源开展编研少，在为民服务作用方面发挥不明显”问题。一是应收尽收，继续加强接收档案力度提升馆藏总量。新接收市人社局等单位档案10万余件，目前已超过32万卷要求，馆藏总量达到35万卷。二是充分利用馆藏档案资源，加强档案编研工作，《淮北市档案馆展陈详解：濉涣印记》目前已经完成初稿。三是通过微信公众号、网站等发布征集公告，广泛收集档案，丰富档案门类；积极收录脱贫攻坚、疫情防控等专题档案，增加档案门类；与相关单位对接，定点征集档案，已从党史和地方志研究室接收捐赠书籍档案75种计77本。准备与淮北师范大学联系，征集其专家学者的学术成果，征集研究生的毕业论文；上门征集市文史学者的著作和保存的档案；与组织部门联合征集党政储备人才的学术成果或毕业论文，持续扩大档案门类。
（5）针对“档案数字化建设工作进展缓慢。馆藏档案数字化占比较低，数字化综合管理平台与市政府办公OA系统不能实现对接，不能充分实现档案线上预约、查询等功能，在民生档案便民利民服务上供给能力不足”问题。一是加快档案数字化加工进度，逐步提高数字化比例。目前馆藏可数字化档案比例已达到90%以上；二是加强系统建设，积极开展与政府办公OA对接工作。目前OA系统已经对接完成，真实测试数据已经上传完毕，下一步开展实施阶段；三是推行线上预约、查询等功能，提高群众查档效率，增强便民服务。目前网站已经上线，同时线上预约、查询等功能正在逐步开放。
（6）针对“档案安全防护管理水平不高。未能按照档案安全管理要求开展安全应急演练，档案库房安全检查巡查不够规范，安全设施设备不健全”问题。一是制定《淮北市档案馆档案安全保密制度》，加强档案安全管理，提高档案安全防护水平；二是成立馆保密工作领导小组，邀请市保密局进行保密教育和培训，加强档案保密教育学习，并组织全馆人员签订保密协议；三是积极开展档案安全管理应急演练，常态化库房安全巡检，不断健全安全设施设备，开展库房日常巡检，安装温湿度检测，烟感报警器等安全设施。
（二）对全面从严治党认识不到位，管党治党存在薄弱环节方面存在的问题
4.对党风廉政建设重视不够，廉洁风险隐患较多
（7）针对“党风廉政主体责任落实不到位”问题。一是已部署6月份召开党风廉政建设会议，并签订廉政建设责任书；二是已制发报备《关于淮北市档案馆领导班子成员分工的通知》，组织人事、财务和纪检工作分别由不同的馆领导分管，加强对组织人事、财务、纪检工作的监督，消除风险隐患。
（8）针对“主动接受监督不够。与派驻纪检监察组沟通不多，研究“三重一大”事项通知纪检监察组参加会议较少”问题。一是主动对接驻市委办纪检监察组，确定专人负责联系，及时沟通汇报重要工作；二是研究、决策重大工作事项均邀请驻市委办纪检监察组参与，主动接受监督。
5.工作作风不严不实
（9）针对“工作要求标准不高，办文办会不精细、文件审核不到位，重要文件、资料错误频出，工作资料存在后补应付检查现象。档案出入库登记表等资料存在简单复制情况，近几年档案征集计划内容完全一致。请销假制度执行不严格，大多数人员请假没有请销假审批单”问题。一是已修订完善《淮北市档案馆公文处理制度》，规范执行文件的起草、审核和发布，提高工作水平；二是根据工作安排，已经重新制定完成年度征集计划，并在公众号上发布征集公告；三是严格执行市档案馆请销假制度，请假条向办公室报备。
（三）党建责任压得不实，基础工作较为薄弱方面存在的问题
6.基层组织建设抓而不实
（10）针对“党组重视不够。2021年度未召开党建工作专题会议，未研究制定年度党建工作要点；2020年以来党支部工作印章均以党组公章代替”问题。一是加强对党建工作的重视，做到每年研究制定年度党建工作要点，并认真执行。二是刻制党支部印章，规范使用党支部印章，不用其他章代替。
（11）针对“民主生活会质量不高。存在整改措施不实，未制定“四清单”等”问题。一是召开党史学习教育专题民主生活会，领导班子成员对照要求，认真剖析自身存在问题，进行自我批评和对其他班子成员批评，达到“红脸出汗”的效果；二是馆领导班子和成员分别制定整改清单，认真做到限期整改，促进工作开展；三是召开巡察整改专题民主生活会，认真剖析存在问题并进行整改，及时制定“四清单”。
7.政治站位不够高，巡察整改不彻底
（12）针对“对整改工作重视不够，整改责任落得不实。党组巡察整改主体责任未落到实处，在强力推进、严格督办方面有差距。本轮巡察中无法提供上一轮巡察整改完整的归档材料，部分整改材料与整改措施不符”问题。一是召开巡察整改动员会，部署安排巡察整改工作，并成立巡察整改领导小组，确定主要领导为第一责任人，其他领导班子成员实行“一岗双责”，切实做好整改工作；二是对巡察整改工作坚持每周召开调度会，连续召开7次调度会推进巡察整改；三是对不适用的原规章制度进行修订，已修订完善《淮北市档案馆馆长办公会议议事规则》《淮北市档案馆财务管理制度》《淮北市档案馆财务管理规定》《网络意识安全管理制度》和《公文审核制度》等制度共13个并严格执行；四是已指定专人负责巡察整改材料的归档工作，做到妥善保管。
（13）针对“真改实改存在差距，巡察整改效果不佳。巡察整改不能做到举一反三，上轮巡察指出的问题在本轮巡察中依旧突出，如理论学习中心组学习缺少研讨、财务制度执行不严、选人用人基础不规范等问题依然存在”问题。一是提高对整改工作的政治站位，增强问题意识，切实做到真改实改，确保整改工作取得良好效果；二是举一反三，做好反思总结，消除巡察反馈问题存在的制度机制原因，建立完善相关制度机制，巩固整改成果，确保巡察发现的问题不反弹。
三、下一步工作打算
（一）强化政治意识，切实加强党的领导
坚持以党的政治建设为统领，持续抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对档案工作重要批示精神的学习贯彻，引导党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，拥护“两个确立”，做到“两个维护”，进一步把全体党员干部的思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到中央及省市委的决策部署上来，把坚定的政治方向放在首位，认真贯彻落实民主集中制，强化对“三重一大”事项的管理，严格执行议事决策程序，充分发挥领导班子把方向、管大局、保落实的作用。结合档案馆工作实际，坚持“为党管档、为国守史、为民服务”宗旨，强优势补短板，促进档案事业快速健康发展。
（二）落实“一岗双责”，聚焦抓好党建工作
坚决强化管党治党担当作为，切实担负起全面从严治党的主体责任，认真落实“一岗双责”，明确职责责任。加强对干部职工的思想教育和监督管理，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。扎实推进理论中心组学习常态化制度化，进一步加强党员干部的理论武装和思想政治教育，引导广大党员干部用科学理论武装头脑，认真贯彻好上级的指示精神。严格组织生活制度，细化日常管理，完善考核评价办法，用制度来堵塞漏洞，巩固和拓展党史学习教育和巡察反馈问题整改成果，不断取得党的建设新成效。加强廉政风险防控工作，防微杜渐，做到发现问题早提醒、早纠正、早处置。
（三）坚持举一反三，持续完善制度机制
始终坚持对巡察整改工作目标不变、力度不减。在今后的工作中，更加注重治本、更加注重预防、更加注重落实。对已完成的整改任务要持续坚持，巩固整改成果，紧盯不放、常抓不懈，着力在构建长效机制上下功夫，对已经形成规章制度的要严格照章办事，提高制度的严肃性。从巡察整改、举一反三的角度出发，进一步完善本馆推进档案工作高质量发展的主要内涵、思路目标和重要举措，持续加强制度建设，堵塞制度漏洞，不断改进工作方式方法，持续做好档案信息化工作，努力推动档案工作取得更大突破，推进档案服务群众的质量提升、效率提升，以巡察整改推动档案馆各项工作迈上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0561-3926012；电子邮箱hb3926008@163.com。
淮北市档案馆
2022年5月20日