根据市委统一部署，2021年11月16日至12月16日，市委第二巡察组对市红十字会开展了巡察。1月17日，市委巡察组向市红十字会反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改工作开展情况

（一）迅速行动，加强领导。及时成立巡察整改工作领导小组，迅速传达巡察反馈意见，并明确专人具体负责落实日常整改工作。通过党支部学习和召开专题组织生活会，进一步统一思想，增强全面落实整改的政治自觉。

（二）细化措施，强化责任。制定巡察整改方案和工作台账，明确整改措施、责任领导、牵头科室、牵头责任人和整改时限，及时召开会议梳理整改进展情况，压实整改责任。

（三）建章立制，突出实效。坚持举一反三、标本兼治，制定、修改完善相关制度21项，通过建章立制，切实扎紧制度的笼子。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不到位，红十字事业发展迟缓方面

1.理论指导实践不够

（1）针对理论学习不扎实，仅停留在传达上级会议、文件精神“传声筒”作用上，运用理论指导工作实践不够，对红十字工作缺乏创新性思考，红十字事业发展较为缓慢问题。一是制定了《市红十字会党支部2022年理论学习计划》，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于红十字工作的重要指示批示精神作为学习的重点，通过学习引导党员干部不断深化对事物发展规律的认识，提高更好地在实践中推动红十字事业的高质量发展的能力。二是加强自身建设，积极推进红十字会深化改革，建设能打硬仗的红十字队伍。目前，濉溪县红十字会已建立了党组，形成“三定”方案草案，草案明确了优化内设机构、设立监事会办公室、增加人员编制等改革重点工作。三是履职尽责，开展好“三救三献”等核心业务，用实际行动建设新阶段现代化美好淮北，打造好群众身边的红十字会。

2.践行红十字精神存在差距

（2）针对对中心业务宣传发动不到位，工作能力不强，社会影响力较弱，服务群众“最后一公里”不畅通问题。一是对表对标。结合十九届六中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，把红十字工作摆进去，提高政治站位、查找差距不足、明确工作抓手，对做好各项工作提出具体落实举措。二是加大宣传力度。推出我市首例二次捐献造血干细胞的红十字志愿者葛军以及红十字志愿者黄瑞霞、周宜春夫妻去世后捐献遗体遗爱人间等先进典型、感人故事，传播人道文化、弘扬红十字精神。三是积极转变观念，凝聚全市红十字系统筹资合力，进一步加强互联网筹资学习，目前已开展专题筹资培训2次。同时，官方网站捐助渠道中公示的捐助二维码已更新，目前可以正常使用。四是持续加强志愿服务工作。加强与文明办、民政、教育等有关部门联系，计划成立志愿服务工作委员会，为红十字志愿服务工作创造良好条件；加强志愿服务队伍管理和建设，制定优秀红十字志愿者和志愿服务组织评选表彰办法，打造红十字志愿服务品牌；积极使用总会红十字信息平台，落实志愿服务活动信息登记。

3.针对推进重点工作力度不大问题。

（3）针对没有健全应急救援体系问题。一是加强应急救援体系建设。正在组织编制红十字应急救援工作预案，为参与自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件应急救援工作提供技术支撑。二是加强备灾救灾能力建设。以总会物资储备库等级评定工作为抓手，在市发改委的支持下，从市救灾备灾仓库中划出500平方米左右相对独立的一处库房建成红十字救援救灾物资储备库，已被省红十字会评为三级物资储备，全省仅有三家。三是加强应急救援能力建设。完善红十字救援队管理办法，规范队伍管理，通过多种形式、多方努力为市红十字救援队配备了冲锋舟艇、浮力马甲等各类应急救援装备。

（4）针对红十字基层阵地作用发挥有限问题。一是加强推动组织建设工作力度，以濉溪县为重点，按照“成熟一个、发展一个，建好一个、示范一片”的工作思路，积极推进在社区、学校、乡镇、企事业单位等建立红十字基层组织。目前，已在濉溪县13个乡镇、园区以及县直单位发展团体会员超过30个。二是组织红十字业务培训，分场次、分人群，定期在基层红十字会负责人、红十字志愿者骨干中开展红十字运动、红十字法律法规、人道精神、红十字业务知识等内容的培训活动，借助微信公众号、网站等网络媒体以及手机短信、宣传折页等推送红十字运动知识，并结合基层红十字会的特点组织开展志愿服务活动。

4.意识形态工作抓而不实

（5）针对对意识形态工作重要性认识不足问题。一是将意识形态作为重点工作列入年度党建工作要点，并将意识形态工作的相关要求融入到红十字具体工作中。二是制定完善意识形态工作制度，落实信息发布“三审制”。三是认真学习贯彻网络意识形态相关法律法规，提高网络舆情防范意识。四是对维护运行网站、微信公众号等第三方提出意识形态要求，加强监管。五是对所有红十字工作群组、红十字志愿者联络群组以及工作用微信公众号（订阅号）等进行登记备案，对网站版面进行调整，内容定时更新，提高风险防范意识和能力。

（二）落实全面从严治党主体责任不到位，重点领域存有较大风险方面

1.全面从严治党主体责任弱化

（6）针对全面从严治党主体责任弱化问题。一是把全面从严治党工作纳入年度工作要点和党建要点，确保与业务工作同部署、同推动。二是认真落实“一岗双责”，召开全市红十字系统党风廉政建设会议，签定党风廉政建设责任书，推进责任落实到位。三是强化风险防控。认真梳理查找廉政和监管风险点，编制职权目录，严格按照规范程序行使，防止权力滥用等风险。

2.不担当不作为问题较为突出

（7）针对应急救护培训管理不严问题。一是制定《淮北市红十字会应急救护培训师资管理办法（暂行）》，加强师资、培训基地和培训评估体系的标准化建设，组织应急救护师资轮训，目前已开展2期培训；二是持续推进应急救护培训“六进”活动,在淮北卫校建立了应急救护培训工作站，结合疫情防控要求，组织开展网上、线上学习应急救护知识。目前，已组织5期300多人的线上学习。

（8）针对定向捐助项目监管不力问题。一是制定《淮北市红十字会公益合作管理办法》，明确定向捐助项目，明确合作模式，界定合作范围，规范合作流程，强化规范管理，杜绝风险；二是建立健全救助回访制度。在今后的工作中对拨发的救灾救助款物使用情况通过电话询问、上门走访等形式进行一定比例的抽访，抽访情况填写《救灾救助款物使用情况抽访单》，并登记存档。

（9）针对救助物资使用不规范问题。一是制定《淮北市红十字会捐赠工作管理制度》，明确相关部门职责，完善工作流程，严格落实制度规定。二是加强部室之间的沟通协调，对捐赠款物实行月报制度，及时掌握捐赠款物收支情况，加强捐赠款物管理。三是压实责任，对执行单位物资发放半年内，联合驻委纪检组进行跟踪检查，进一步规范救助物资使用。

3.执行财经纪律不规范

（10）针对财务支付手续不全问题。一是组织开展财经知识和财经纪律学习。督促财务人员加强业务知识和财经纪律学习，提高业务能力和遵守财经纪律观念。二是进一步完善财务各项制度，严格执行财经纪律和财务制度，规范财务支出审批程序，加强财务票据审核，票实相符，附件完整，严格落实财务支付各项手续。

（11）针对公务接待不规范问题。认真落实《淮北市党政机关公务接待管理规定》等文件精神，修订完善《淮北市红十字会公务接待管理制度》，严格落实公务接待前置审批，杜绝超次数接待、无接待公函、跨年度列支等问题发生。

（12）针对捐赠物资未登记入账问题。根据《中国红十字会捐赠工作管理办法》和《关于印发安徽省红十字会捐赠工作管理办法的通知》等文件的要求，建立台账，做到账物相符。未登记入账的捐赠物资已补登入账。

（13）针对捐赠专项资金账户混乱问题。一是规范捐赠专项资金账户的管理，清查账户内的各项经费，规范捐赠账户使用范围，不该在捐赠账户列支的一律不得列支；二是针对多头开户问题，已于其中一家银行协商，待清查好账户资金后，核销掉其中一个捐赠账户。

4.纪检监察组监督职能发挥不够有力

（14）针对派驻纪检监察组“探头”作用发挥不够问题。一是结合市红十字会中心工作，在重要时间节点监督检查的基础上加强“事前监督”和“日常监督”，及时发现并纠正问题。二是建立市红十字会党支部与驻委纪检组联系协作工作机制，修订完善《“三重一大”集体决策和主要负责人末位发言制度》，“三重一大”、党支部会、行政办公会和有关重要专题会议会前填报《“三重一大”事项备案表》，加强对“三重一大”事项集体决策的监督。三是压实责任，对执行单位发放物资情况半年内进行跟踪检查，发现违规情况将予以通报、纠正。

（三）执行新时代党的组织路线不到位，履行党建责任主体缺失方面

1.机构长期不够健全

（15）针对市红十字会机构不够健全问题。一是市县两级党委、政府分别出台《淮北市红十字会深化改革方案》、《濉溪县红十字会深化改革方案》，对设立党组、完善机构等重点改革事项提出明确要求；以濉溪县为突破口，目前，县红十字会已成立党组，形成“三定”方案草案，草案明确了优化内设机构、设立监事会办公室、增加人员编制等改革重点工作，并已在濉溪县13个乡镇、园区以及县直单位发展团体会员超过30个。二是推进基层组织建设。专题研究加强红十字会基层组织建设，利用改革契机切实解决红十字会管理体制理顺不彻底、基层基础薄弱、服务能力不强等重点难点问题，促进红十字基层组织建设工作有效提升。三是筹备召开全市会员代表大会。向市委市政府及有关部门请示汇报，推动尽快召开全市会员代表换届大会，建立理事会、监事会等组织架构。

2.党的建设质量不高

（16）针对基层党建工作薄弱问题。一是全面加强红十字系统党的建设，认真落实从严治党主体责任和监督责任，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是制定年度党建工作要点，聚焦红十字主责主业，持续打造“红十字救在身边”党建品牌，形成党建带红建，红建促党建的良好氛围。三是严格落实“三会一课”制度，努力打造学习型党组织，按规定要求开展上党课。四是巡察整改以来，已组织召开专题组织生活会。党员干部深入查摆问题，实实在在开展批评与自我批评，真点问题、点真问题，并建立问题清单，抓好整改工作。

3.巡察整改后部分问题出现反弹。

（17）针对没有抓好将上轮巡察反馈问题整改落实问题。一是加强理论学习。认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”。二是加强自身建设。积极推进红十字会深化改革，建设能打硬仗的红十字队伍。支部书记切实履行第一责任人职责，带好队伍，激励党员干部干事创业、争创一流。三是严格执行财经纪律。完善财经制度，严肃财经纪律，组织财务人员加强业务学习，提高财务管理水平，坚决杜绝违反财经纪律现象发生。

三、下一步工作打算

市红十字会将在巩固巡察整改阶段性成果的基础上，坚持抓常抓长、举一反三、标本兼治，持续抓好后续整改，对已完成整改的事项，着力建立健全长效机制，坚决防止问题反弹、回潮；对持续整改的事项，紧盯不放、务求实效，把巡察整改作为推动各项工作的有力抓手。一是更加坚定党的领导，把思想和行动统一到中央和省、市委重大决策部署上来。二是牢牢扛起主体责任，坚定不移推进全面从严治党。三是激励干部担当作为，全力打造专业过硬红十字队伍。四是建立健全长效机制，巩固提升整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0561—3119587；电子邮箱：hbhongshizihui@163.com；邮政信箱：淮北市人民路238号粮食大厦11楼。

淮北市红十字会

2022年5月20日