根据市委统一部署，2019年10月8日至12月6日，市委第一巡察组对市精神文明建设指导委员会办公室（以下简称文明办）开展了巡察。2019年12月31日，市委巡察组向市文明办反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、 巡察整改工作开展情况

针对巡察组反馈的问题，市文明办领导班子高度重视，坚持把讲政治贯穿巡察整改工作始终，成立了以主要负责同志为组长的巡察整改工作领导小组，及时召开市文明办室务会全面安排部署，认真制定整改方案，建立问题台账，压实整改责任。主要负责同志亲自抓整改，班子成员分工负责，整改措施责任到人。坚持问题导向，对反馈的问题深刻剖析、举一反三，建立健全规章制度11项，以制度的形式巩固整改成果。巡察整改期间，市文明办及时召开巡察整改专题民主生活会，坚持每周召开巡察整改工作领导小组会议及时调度整改情况，审定整改事项，积极推动巡察整改工作高质量开展，强力推动整改落实。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委、市委重大决策部署方面存在的问题

1.政治理论学习不扎实

（1）针对“中心组学习制度落实不到位”问题。一是完善《淮北市文明办中心组学习制度》，制定《2020年淮北市文明办中心组年度学习计划》，确保中心组学习有章可循。二是统筹安排年度计划，与业务培训有机结合，切实用理论武装头脑、指导实践、推动工作。

（2）针对“学习形式单一，学习内容不全面”问题。一是创新学习形式，利用微信群开设微党课，在市文明办微信工作群开展“晨读、夜思、日学、旬测”活动。二是用好“学习强国”教育平台，定期开展测试，确保学习成果入脑入心。

（3）针对“学用结合不足，调研较少”问题。一是制定《淮北市文明办2020年基层调研制度》，明确市文明办领导班子每人每年形成不少于1篇、科室不少于2篇的高质量调研报告。二是结合群众需求，制定2020年新时代文明实践中心建设、农村移风易俗调研方案。三是班子成员带队深入县区调研新时代文明实践、志愿服务、移风易俗等内容。

2.落实市委市政府的决策部署有短板

（4）针对“制定的政策落实不到位”问题。一是协调市公安局督促市民办理犬只证件。二是协调市城管部门负责对犬只粪便不清理现象进行及时处罚、规范管理。三是协调市环卫部门定期加强对犬只粪便的清理和小区环境保洁力度。四是督促各社区居委会负责对辖区居民进行“城区规范养犬”宣传，加强日常监督。

3.意识形态工作责任制落实不到位

（5）针对“意识形态工作责任制落实不到位”问题。制定《淮北市文明办意识形态阵地管理暂行办法》《淮北市文明办定期研究部署意识形态工作制度》《淮北市文明办意识形态工作责任制问责制度》等意识形态工作制度，牢牢掌控网络意识形态主导权，加强阵地管理，及时更新官网内容，对外宣传管理到位。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面存在的问题

4.落实全面从严治党“两个责任”不够

（6）针对“党风廉政建设工作流于形式”问题。一是成立市文明办党建工作领导小组，召开市文明办党的建设暨党风廉政建设工作会议，每年两次专题研究党风廉政建设工作。二是层层签订党风廉政责任书，第一责任人、班子成员履行“一岗双责”。

（7）针对“对廉政风险点缺乏有效监督”问题。一是组织机关各科室、下属事业单位开展廉政风险点排查，建立廉政风险点台账。二是派驻纪检监察组加强对市文明办的日常监督，全程参与工程验收、议价、询价等可能存在廉政风险的工作事项。

5.存在违反中央八项规定精神问题

（8）针对“存在违反中央八项规定精神问题”问题。一是建章立制，对《淮北市文明办财务管理制度》进行修改完善。二是严格执行财务管理规定，相关人员清退无依据、超标准发放的补助，坚决杜绝此类行为发生。三是与安徽淮信会计税务咨询服务有限公司签订代理记账合同，确保财务制度规范化、制度化。四是压减“三公”经费支出，严格公务接待管理，做到公务接待“四单”齐全，对公务接待报销严格把关。

6.工作作风不严不实

（9）针对“机关考勤和外出报备制度不健全、执行不严格”问题。一是建立《淮北市文明办工作人员考勤和请假报备制度》，严格执行考勤管理，外出报备实行主要负责人审批制。二是市文明办领导班子不定期查岗，对相关人员进行提醒约谈，工作纪律得到进一步强化。

7.宣传资料印制存在廉洁风险

(10)针对“部分印制品未经政府采购”问题。制定《淮北市文明办公益宣传项目制作管理制度》，资料统一印刷。金额较大的宣传品通过询价、签订合同等方式，进行规范管理。

（11）针对“多笔发票开具单位与收款单位不一致”问题。一是制定《淮北市文明办财务管理制度》，严格执行财务管理相关制度实施。二是严把审核审批关，严格按照财务报销流程，加强对报销票据审核把关。

8.财务和资产管理不规范

（12）针对“财务报销审批把关不严，报销附件不全”问题。一是调整领导班子分工，明确分管财务工作领导和分管业务工作领导双重审批制度。二是与安徽淮信会计税务咨询服务有限公司签订协议委托管理，确保财务管理专业化制度化。三是加强对票据的审核把关。

（13）针对“未按规定报销补助费”问题。严格执行《淮北市文明办财务管理制度》，事前填写市文明办出差审批表，明确外出学习、公务出差由单位主要负责人审批，对出差报销严格审核把关，对多报销的差旅费予以清退。

（14）针对“部分固定资产未入账”问题。对市文明办固定资产进行清查登记，将未入账的固定资产列入固定资产账，已与华亚会计师事务所签订固定资产清查合同，对市文明办自2013年成立以来的固定资产进行清查。

（15）针对“接待用酒、办公用品管理混乱”问题。一是2018年以来，严格执行招待用酒报批、购买程序，招商用酒购酒事项均按规定报备，实现公务接待零用酒。二是规范仓库管理，制定《淮北市文明办仓库管理制度》，规范办公用品采购、入库、出库登记。三是注册徽采商城，完善《采购管理使用制度》和《办公用品领取登记表》，明确办公用品的采购方式及流程、管理和使用规定。

（三）落实党建工作责任方面存在的问题

9.民主集中制执行不到位

（16）针对“民主集中制执行不到位”问题。制定《市文明办室务会议事规则》，2018年以来，“三重一大”事项严格按规定经室务会研究决定。

10.科级干部选拔任用程序不规范

（17）针对“科级干部选拔任用程序不规范”问题。一是自2018年以来，严格按照人事管理权限和人事任免程序开展工作。二是加强干部人事档案管理，实行一人一档，对提拔环节的有关材料实行备案管理。三是整理历年年度干部文书档案材料，查缺补漏。

11.党建基础工作薄弱

（18）针对“党建基础工作薄弱”问题。一是成立党建工作领导小组，定期研究部署党建工作。二是加强市文明办党支部规范化建设，落实“三会一课”和党员活动，加强党建资料管理。2018年以来连续3年召开市文明办年度党的建设暨党风廉政建设工作会议，2019年市文明办党支部“文明先锋”被评为市直机关十大党建品牌。

12.机关和下属事业单位人员长期混岗

（19）针对“机关和下属事业单位人员长期混岗”问题。一是科学调配人力资源，创建协调科和市文明创建督导中心督查科合署办公，志愿服务科和市文明创建督导中心宣教科合署办公。二是重视机关干部队伍梯队建设，对人力资源进行合理配置，接收军转干部1名，招考事业编制人员2名。

（四）巡视巡察、审计等监督发现问题和主题教育整改落实方面存在的问题

13.审计发现问题还未完全整改到位

（20）针对“‘原始凭证不合规’问题未整改到位”问题。严格落实《市文明办财务管理制度》，严格按照财务报销流程，加强对票据审核把关，不合规的票据一律不予报销。

14.主题教育落实仍有不足

（21）针对“‘不忘初心，牢记使命’主题教育‘往深里走、往心里走、往实里走’上还有一定差距”问题。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以钉钉子精神抓好工作落实。制定《市文明办2020年工作要点》《2020年全市文明创建六大提升行动实施方案》《全国文明城市测评体系任务分解》，全面推进全市精神文明建设工作，确保工作抓铁有痕、落地有声。

（22）针对“运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力还不够强”问题。坚持中心组学习制度、机关党员周五学习制度，持续开展“文明先锋”讲堂。落实“以人民为中心”的创建思想，通过每月召开联席会议的形式解决一批人民群众关心的热点难点问题。

三、下一步工作打算

下一步，市文明办将保持目标不变、标准不降、力度不减，全力以赴、扎实有序做好巡察整改后续各项工作，确保“见底清零”，防止回潮反弹，切实推动市文明办各项工作取得新进展。

（一）提高思想站位，加强理论学习。一是提高政治站位，强化政治意识，坚决把整改工作落到实处，切实做好巡察“后半篇文章”。二是持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持把政治学习作为做好一切工作的前提和基础，进一步健全和完善集体学习和个人学习常态化机制，采取“走出去”与“请进来”相结合，基层调研与理论研讨相结合的方式，做到学用结合，力求做到知行合一，把理论学习成果体现在行动上、落实到工作中。

（二）压实政治责任，强化责任担当。一是在全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上下真功，深入领会精神实质，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是深刻领会新时代精神文明建设工作的重要内涵，主动担责，积极作为，分析谋划工作，开拓思路眼界、创新思维模式、提高思想认识，以时不我待的干事创业精神担起建设更高水平更高质量的全国文明城市的光荣责任。

（三）增强纪律意识，筑牢思想防线。一是在政治上聚焦全面从严治党，推动管党治党工作，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，主要负责人严格履行第一责任人职责，分管领导严格落实“一岗双责”。二是坚决整治形式主义官僚主义，增强党员干部的担当意识、创新意识、奉献意识和规矩意识，不断推动作风建设取得新成效。三是以作风建设永远在路上的执着和韧劲，努力做到力度不减、尺度不松、常抓不懈。

（四）强化常态管理，狠抓制度建设。一是加强制度建设，以制度管人、以制度管事，在制度建设的“深化”“细化”上下功夫。二是扎紧扎密制度笼子，完善机关事务、财务等制度，加强对权力运行的制约和监督，力求做到单位管理严丝合缝，无可乘之机，无钻营之洞。三是落实好市精神文明建设联席会议制度，继续开展“防反弹、抓巩固、促提升”督查工作，努力建设更高水平更高质量的全国文明城市。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议请及时向我们反映。联系电话：0561-3072699；邮政信箱：淮北市人民中路316号广电中心C楼四层 市文明办；电子信箱：swmbhyzdk@126.com。

淮北市精神文明建设指导委员会办公室

2021年1月18日