根据市委统一部署，2018年10月31日至12月29日，市委第三巡察组对原市外事办公室（侨务办公室）党组开展了巡察。2019年2月15日，巡察组向原市外事办公室（侨务办公室）党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高思想认识，加强组织领导
市政府办公室（市政府外事办公室）党组坚持把巡察整改作为一项重大政治任务，严格对照巡察组的反馈意见和提出的要求，始终坚持问题导向，勇于担当、压实责任，立行立改、全面整改，扎实推进整改工作开展。及时制定《整改工作方案》，结合反馈的具体问题，有针对性地提出整改措施。对有条件立即整改的，即知即改，务求实效；对不能马上整改的，明确时限，有序推进整改。
二、坚持问题导向，确保整改到位
（一）党的政治建设方面存在的问题
1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入”问题。一是把认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神当作首要政治任务，细化学习任务，创新学习载体，丰富学习内容，在学懂弄通做实上下功夫。制定《淮北市人民政府办公室党组理论学习中心组2019年度学习计划》，组织中心组学习研讨交流。利用每周五政治理论学习，采取专题学习、研讨交流、辅导讲座、集中培训等多种方式，扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习研讨活动。二是发放《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，为党组成员及副县级以上干部配发《全国干部学习培训教材》，利用“学习强国”学习平台，以支部为单位，开展“举旗帜·送理论”微宣讲竞赛、庆“七一”迎“国庆”学习强国网上知识竞赛活动。三是坚持将学习过程转化为凝聚力量、形成共识、推进工作的过程，坚定政治方向，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把党的路线方针政策以及省、市委决策部署落到实处。
2.针对“党的领导核心作用弱化”问题。一是进一步提高政治站位，深入贯彻落实习近平外交思想，牢固树立“外事无小事”的观念。出台《党组工作规则》和《党组议事规则》，明确议事形式、范围、程序等内容。加强班子成员之间谈心交流，不断增强领导班子凝聚力、向心力、战斗力。二是加强党组对外事工作专题研究和指导，紧紧围绕经济社会发展大局谋划工作。坚持服务“中国碳谷·绿金淮北”发展战略，以更新的举措、更实的成效助推淮北高质量转型发展。统筹利用国际友城等资源，关注“一带一路”，坚持“以外引外”，把外事资源转化为全市经济社会发展的推动力。三是切实加强对县区外事工作调研和指导，开展专题调研，指导县区成立党委外事工作委员会，邀请专家对县区外事工作干部开展外事业务专项培训。
3.针对“党内政治生活不严肃”问题。一是认真学习贯彻新修订的《中国共产党党组工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格执行民主集中制。自觉落实党员领导干部参加双重组织生活制度，领导干部带头讲党课，先后赴社区、结对贫困村讲党课10余次。二是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“三个以案”警示教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断巩固“讲重勇作促”“讲严立”专题教育成果。三是坚持深入开展学习研讨，结合实际，重点查找自身存在的问题和不足，坚决杜绝党内政治生活中的形式主义。规范执行“三重一大”事项议事程序，认真讨论酝酿各项议题。坚持问题导向，制定切实可行的整改措施，举一反三，建立长效机制，着力提升党内政治生活质量。
（二）党的思想建设方面存在的问题
4.针对“党组理论学习中心组制度不落实”问题。一是完善落实理论学习中心组制度，将中心组理论学习纳入重要议事日程。结合外事工作职能，科学制定学习计划，采取集体学习、个人自学、网络学习、调查研究相结合的方式，组织党组中心组理论学习和研讨交流。二是严格按照省、市关于改进工作作风、密切联系群众相关规定，深入基层、深入群众开展调查研究，领导班子成员常态化实地走访扶贫对象，组织广大党员干部开展调研活动。
5.针对“思想政治工作弱化”问题。一是高度重视机关干部职工日常教育学习工作，开展“公文处理”“外事管理”“政务信息”“统计知识”“基金管理”等专题培训，开拓视野，提升素质，积极教育引导干部职工牢固树立崇高的理想信念，切实提高思想政治觉悟。二是广泛开展谈心谈话活动，通过深入开展批评和自我批评，进一步交心通气，消除隔阂，增进团结。
6.针对“意识形态工作虚化”问题。一是落实意识形态工作责任制，逐级签订意识形态责任书，把意识形态工作纳入重要议事日程，定期召开党组会议，研究意识形态工作，听取意识形态工作汇报。二是根据外事出访规定，明确3名党员以上团组成立临时党支部。参照省办行前教育模式，联合相关涉外部门丰富教育内容，重点加强对意识形态领域敏感性和复杂性问题的行前教育。坚持将意识形态工作与业务工作有机结合，在外事工作中牢牢把握意识形态工作领导权，实现意识形态工作常态化。
（三）党的组织建设方面存在的问题
7.针对“干部选拔任用程序不规范”问题。一是坚持党管干部、党管人才的原则，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》有关规定，严格执行“一把手”末位表态发言制度。二是进一步完善选人用人制度，按照程序要求确定考察对象、成立考察组，召集科室负责人以上干部进行考察谈话，征求纪检监察组意见建议，深入社区和家庭，全面考察了解考察对象现实表现。三是按照程序开展干部选拔任用推荐工作，落实干部选拔任用全程纪实要求，严格任前公示制度，确保干部选拔任用工作合乎规定。四是严格执行干部选拔任用归档工作，确保干部选拔任用各环节有据可查。五是按照组织人事制度相关规定及时办理相关人员工资关系转移。
8.针对“混编混岗”问题。一是注重对年轻干部的培养，重视机关干部队伍梯队建设，加大对外语专业人才培养力度，防止专业人才流失。二是业务科室已增配2名行政编制人员，其中1名为外语专业人员。
9.针对“党建工作薄弱”问题。一是始终把抓好党建作为最大政绩，全面落实党建主体责任。坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”，发挥党建对业务的统领作用，把党建工作与业务工作同部署、同落实、同考核。二是加强基层组织建设，以机构改革为契机，对机关支部进行优化重组，圆满完成支部换届工作，党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。三是扎实推进基层党组织标准化建设，严格执行“三会一课”、组织生活、民主评议等制度。认真落实“争创达标、树亮品牌”三年行动计划，建立基层党建工作“三个清单”，逐一整改落实，逐项销号。四是提高对新形势下加强对党员发展工作重要性的认识，强化党务工作人员培训，确保发展党员工作正常开展。五是加强党员教育管理，强化党员党性锻炼，认真做好组织生活会和民主评议党员工作。组织党员干部到双堆集烈士陵园、淮海战役总前委旧址、淮北市反腐倡廉警示教育中心等开展革命传统和理想信念教育。六是严格按照要求开展“双报到”和党员固定活动日活动，确保活动效果不打折扣。
（四）党的作风建设方面存在的问题
10.针对“中央八项规定精神落实不力”问题。一是强化《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律条例》和警示案例的学习，不断提高思想认识。严格落实中央八项规定精神及实施细则，坚决杜绝不符合规定的出访活动。二是加强“三公经费”支出管理，确保“三公经费”支出实现逐年下降。严格执行机关《财务管理办法》，进一步加强内部管理，厉行勤俭节约，严禁超标准接待、超范围开支。三是严格执行外宾接待标准，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。完善财务报销管理，杜绝超标准报销差旅费情况发生。
11.针对“工作作风不严不实”问题。严把出访关，科学制定并严格执行年度出访计划，加强对因公出访团组服务工作的统筹管理，尽量避免出现临时取消或变更出访现象，最大限度减少经济损失。
12.针对“文风上形式主义凸显”问题。认真贯彻落实习近平总书记关于形式主义、官僚主义重要指示精神，加强公文知识培训学习，实施文字水平提升工程，建立健全“月调度会+文稿点评会”制度，进一步提高业务水平，坚决杜绝文件照搬照抄、东拼西凑、弄虚作假现象。
（五）党的纪律建设方面存在的问题
13.针对“党风廉政主体责任落实不到位”问题。一是落实党风廉政建设“两个责任”，明确工作任务，建立工作台账，分层分类签订《党风廉政建设责任书》。定期研究党风廉政建设工作，加强廉政学习教育，严格落实领导干部报告个人有关事项、述职述廉、廉政谈话等制度。二是进一步强化廉政风险防控意识，细化重点科室和关键岗位廉政风险点，加大监管力度。三是外事出访代办机构选择实行询价比选制度，团组行前制定详细的询价比价单，办内询价小组对至少3家资质合格的代办机构进行询价比价，询价结果经主任会议研究通过后方可采用。
14.针对“日常监管宽松软”问题。一是修订完善并严格落实全办干部人事管理、党建、办公室资产管理等多项制度，做好办公用品出入库登记管理台账。二是严格执行公车管理相关制度，严控公车运行、维护整体费用。三是加强对机关干部职工的日常教育、监督和管理，防微杜渐，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。
15.针对“财务管理制度执行不严格”问题。一是严肃财经纪律，严格执行财务管理、固定资产管理等规章制度，报销凭证严格执行“四单合一”。二是严格审查财务报销票据，杜绝白条列支、直接入账。
（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面存在问题
16.针对“违规发放通讯费”问题。立行立改，停止相关费用的发放，责令相关人员退还违规发放的费用。
三、强化标本兼治，完善长效机制
（一）提高政治站位，持续抓好整改落实。压实主体责任，坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增强政治意识，持续推进整改。已经整改到位的，适时组织“回头看”，举一反三，不断深化和巩固整改成果；没有整改彻底的，加强督查检查和工作调度，明确任务，倒排工期，确保全部整改任务高标准、高质量完成；对需要长期坚持的，明确责任单位、责任人，紧盯不放，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。
（二）建立长效机制，继续巩固整改成果。充分发挥巡察整改标本兼治作用，既立足治标，落实“当下改”的措施，更着眼治本，建立健全各项工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，着力构建公开透明、科学合理、运转有序的长效机制。修订完善公文处理、公务接待、财务管理、干部学习教育、领导干部外出请假报备和办公室工作例会制度、党组会议制度、办公室主任例会等制度，用制度管事管权。
（三）履行主体责任，全面加强党的建设。全面落实党建主体责任，以巡察问题整改为契机，把全面从严治党作为重大政治任务，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，持之以恒抓好中央八项规定精神落实，加强对重点岗位、关键环节的监督检查。强化干部职工日常教育监督管理，严明纪律，真正做到“忠诚、干净、担当”。发挥党组引领示范作用和领导干部“头雁”效应，以上率下，带头营造风清气正的良好政治生态和干事创业的良好环境，推动外事工作再上新台阶、取得新成就，为“中国碳谷·绿金淮北”战略和高质量转型发展做出贡献。
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中共淮北市人民政府办公室党组
2020年1月15日