根据市委统一部署，2017年9月6日至10月31日，市委派出三个巡察组，分别对市农委党委、市水务局党组、市粮食局党委开展了政治巡察。市委巡察工作领导小组听取各巡察组工作情况汇报，并向市委“五人小组”报告了有关情况。11月13日至17日，三个巡察组分别对市农委党委、市水务局党组、市粮食局党委反馈了巡察情况，并将反映领导干部的问题线索，按照有关规定移交市纪委和有关部门处理。截至目前，巡察反馈的99个问题，已整改完成85个，基本完成14个。给予党纪处分6人，组织处理17人。
为深入贯彻党的十九大精神，进一步加大巡察整改公开力度，巩固、深化巡察整改成果，根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将三家单位的巡察整改情况集中予以公布，接受党员干部和人民群众监督。
中共淮北市委巡察工作领导小组办公室
2018年5月31日
中共淮北市农业委员会委员会
关于巡察整改情况的通报
根据市委统一部署，2017年9月6日至10月31日，市委第二巡察组对市农委党委进行了巡察。11月17日，市委巡察组向市农委党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、安排部署巡察整改工作情况
（一）加强组织领导，在压实责任上下功夫。成立整改工作领导小组，制定《关于落实市委第二巡察组反馈意见的整改方案》，将巡察组反馈的5个方面31个问题细化为58个具体问题。按照“谁主管、谁负责”的原则，明确7位委领导分别牵头负责，整改任务具体落实到12个牵头单位、16个协办单位，确保整改任务具体到人到事。
（二）坚持问题导向，在立行立改上下功夫。对巡察反馈意见分类施策、明确专人、限时改进。对宏观问题，制定政策，着眼长远，分期分批解决;对具体问题，迅速整改。建立“一个问题、一个方案、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，确保整改工作务求实效，不走过场。
（三）注重建章立制，在标本兼治上下功夫。及时总结整改经验，研究制定长效工作机制，建立健全相关制度48项。加强制度执行力和刚性约束力，努力做到抓长抓常，真管真严。通过整改落实，促进全委干部作风转变和全市“三农”事业发展。
二、市委巡察反馈意见整改落实情况
（一）党的领导弱化方面
1．针对“政治站位不高，服务‘三农’的责任担当意识不强，贯彻落实中央‘三农’政策不力”问题。修订《市农委党委中心组学习制度》，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治站位，抓好各项惠农政策落实。完善《淮北市农业项目资金管理暂行办法》，开展财政扶贫资金绩效评价。贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》精神，选好用好干部。
2．针对“一把手‘家长作风’严重，集体领导作用发挥不充分”问题。完善党委会、主任办公会议事规则，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，严格执行一把手末位表态制度。及时调整领导班子成员分工，委本级及委属单位领导班子主要负责人做到了“五个不直接分管”。
3．针对“选任程序不规范，任用干部缺乏公信力”问题。学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，制定《市农委机关科级干部选拔任用工作流程》和《市农委下属事业单位科级干部选拔聘用工作流程》，严格按规定做好干部选拔任用每一个环节的工作。
4．针对“人、岗、编不匹配，干部管理混乱”问题。按照市农委“三定方案”科室设置及职能界定，对机关各科室、委属各单位工作职能进行了全面梳理，明确了各科室、各单位职责，做到定岗定责，杜绝“事随人走”现象。已调整理顺编制与岗位6人。
5．针对“干部结构不合理，人才支撑不力”问题。加大引进培养力度，公开招聘招录事业单位人员2名。完善继续教育制度，积极开展继续教育培训。积极完善事业单位岗位设置、绩效管理、干部聘任等改革措施，建立并完善了竞争上岗、绩效考核、能上能下、能进能出的用人机制。
6．针对“懒政怠政不作为”问题。加强机关效能建设，对12名工作人员给予诫勉谈话。建立项目申报监督管理机制，邀请市纪委派驻市农委纪检监察组全程参与监督。制定《淮北市新型职业农民培训实施办法》，遴选培训机构8家，全面对县区、培训机构、实训基地和师资情况进行评价考核，确保项目规范实施。
7．针对“争先进位意识不强”问题。健全《请销假和外出人员登记制度》，并将考勤结果作为个人年度考核的依据。科学划定畜禽养殖禁养区，关闭搬迁养殖场213家。加强监督检查，通报批评1人，行政警告处分1人，党内警告处分1人。督促市农科所建立有效激励机制，调动科技人员积极性，加强科研基地建设。
8．针对“干群关系不和谐”问题。落实老拖拉机手工龄补助政策，已申批老拖拉机手8批764人，其中相山区66人、杜集区96人、烈山区87人、濉溪县515人。市财政局追加拨付资金81万元，用于司机等聘请人员安置费。委领导班子带头参加理论学习，提高自身素质。
9．针对“党委议事制度规定不具体不明确，执行不到位”问题。认真贯彻落实《中国共产党章程》、《中国共产党党组工作条例》、《关于学习贯彻习近平总书记重要批示精神全面加强党委（党组）领导班子建设的通知》精神，党委会议每月至少召开1次，遇有重要情况随时召开，学习贯彻市委、市政府重要决策部署，研究“三重一大”事项。
（二）党的建设缺失方面
10．针对“党建主业意识不强”问题。党委书记作为管党治党第一责任人，多次主持召开党建工作调度会。班子成员根据分工认真抓好联系支部党建工作，参加党建活动、上党课等，与支部班子形成齐抓共管的良好局面。完善考核制度，把抓基层党建工作情况纳入领导班子和领导干部考核内容。
11．针对“基层组织建设薄弱”问题。强化组织领导，配齐配优领导班子，改选总支班子，调整支部班子，各党支部全部成立党小组，完善了基层党建工作运行机制。做好基层党组织标准化建设工作，百分之七十的支部标准化达标，圆满完成市委组织部下达的达标任务。认真落实好党员进社区“双报到”制度。
12．针对“三会一课制度落实不到位”问题。班子成员带头以普通党员的身份参加支部党员大会，带头上党课，充分发挥党委的示范带头作用，引领了“三会一课”制度的落实。开设机关周末课堂，将每月第一个周五定为党员固定活动日，开展形式多样的学习活动，互讲互学。
13．针对“民主生活会和组织生活会走过场”问题。制定《专题民主生活会实施方案》，认真开展批评与自我批评。在2017年度民主生活会上，委党委班子自查问题12条，互相批评30条，达到“团结—批评—团结”的目的，着力建设正气充盈的党内政治文化。
14．针对“党员学习教育活动开展不正常，有的党员缺乏规矩意识，不作为、乱作为、顶风违纪”问题。建立理论学习制度，每半月党委中心组开展学习、每周五党支部开展学习。贯彻落实中央八项规定实施细则和《中国共产党廉洁自律准则》等各项规定，加强制度建设，加大监督检查力度，确保各项规定落到实处。
（三）全面从严治党不力方面
15．针对“主责意识不强”问题。深入学习中央、省委、市委关于全面从严治党的决策部署，压实主体责任。成立党风廉政建设责任制工作领导小组，加强班子成员变动后的领导力量，进一步明确班子成员责任，落实“一岗双责”。健全党风廉政建设责任体系，党委书记与各科室、单位负责人签订党风廉政建设责任书，构建分层抓落实的责任制网络。
16．针对“制度笼子扎得不紧”问题。开展“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”建设，梳理完善行政权力事项清单63项。开展廉政风险“回头看”，建立风险信息库，制订防控措施40条，加强干部职工廉政风险教育。完善《财务管理办法》等制度，严把接待标准，细化车辆管理制度，严格执行采购制度，加强财务监督检查。
17．针对“一岗双责履职缺失”问题。建立党风廉政建设主体责任清单，每季度召开一次党风廉政建设专题例会，建立班子成员“一岗双责”责任清单，每半年听取领导班子成员履行“一岗双责”情况汇报。经常性开展对分管领域党员干部廉政教育，定期开展党员干部廉情约谈。巡察反馈以来，廉政约谈12人次，提醒约谈2人次。
18．针对“聚焦主责主业不够”问题。积极“转职能、转方式、转作风”，不断强化监督执纪问责。充分认识落实纪委监督责任的重要性和紧迫性，自觉转变观念，准确定位职责，主动担当监督责任。理清责任清单，明确工作要求。积极参加业务学习和培训。
19．针对“履行监督职责不力”问题。加强学习教育，深入学习习近平总书记系列重要讲话和党的十九大精神，提高履职能力。加强工作主动性，制定相关工作制度。坚持有案必查、有腐必惩，必须严字当头，把严的要求贯彻全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。
20．针对“执纪问责宽松软、震慑力不强”问题。明确执纪重点，抓好信访举报受理、问题线索管理、纪律审查和案件审理等环节，综合运用“四种形态”，严格责任追究。对巡察组移交的顶风违纪问题线索，实行快查快究，决不姑息迁就。
（四）党风廉政建设和反腐败斗争方面
21．针对“公款吃喝问题严重”问题。依照《关于印发淮北市市直单位接待经费管理暂行办法的通知》精神，对2013年以来“三公”经费支出情况进行逐项清理，对检查中存在的问题做到立行立改长期坚持。认真做好“三公”经费支出情况的年度公示公开工作，按照时间和内容要求及时在市政府网站予以公开，接受社会监督。
22．针对“违规操办婚丧嫁娶”问题。落实《领导干部操办喜庆事宜注意事项》，并对操办婚丧嫁娶等事宜实行报备制和承诺制。对照巡察反馈的问题线索，对涉及违规婚丧嫁娶的党员干部进行调查、诫勉谈话。加大问责力度，对于今后违规操办婚丧嫁娶的个人予以严肃处理。
23．针对“公款旅游”问题。对照巡察反馈的问题线索，2名当事人在支部党员大会上作出说明和剖析，已向财务退回多报的6921元，给予2名当事人党内警告处分。进一步加强和规范差旅费管理，严格落实中央八项规定精神，加强出差审批制度，规范出差行为。
24．针对“乱发津补贴”问题。对照巡察反馈的问题线索，进行认真对照检查，责令涉事单位、涉事人员主动退回乱发的津补贴，并对有关直接责任人进行批评教育。每月开展监督检查，委党委成员每季度到分管单位进行专项检查，及时纠偏纠错。
25．针对“往来账款长期不清理，数额巨大”问题。开展往来帐款的整改清理工作，已清理单位和个人帐款169487.07元。对委办公楼工程款长期挂帐问题，组织专家对大楼资产进行评估，按照市政府资产管理的有关规定，认真做好会计的帐务处理工作。
26．针对“长期库存现金，数额较大”问题。认真执行财政部门有关现金管理的规定，严禁从农业项目中提取现金，从严控制现金存量。凡目录规定的公务支出项目，按规定使用公务卡结算，严格控制使用现金。目前，现金库存量4.3万元，符合现金管理的要求。
27．针对“规避财政监管，年底借款和预付支出，数额较大”问题。严格控制年底借款和预付款的支出，确需办理预付款的单位，一律经主任办公会研究同意后，按照市农委《财务管理办法》的相关规定办理。公务活动结束后，尽快办理销帐手续。
28．针对“报销凭证不合规、手续不全，数额较大”问题。严格按照《会计基础工作规范》的要求，认真审核原始凭证。按照报销手续的流程规范操作，该补签的补签，该完善相关手续的完善手续，已整改到位。
29．针对“长期私设小金库坐收坐支”问题。开展“小金库”治理工作“回头看”活动，建立了“小金库”治理常态化工作联席会议制度，公布举报电话和邮箱，检查面达100%。严格执行收支两条线。对于能够实行“收缴分离”的非税收入，一律采取“单位开票、银行代收、收入直达”的方式收取，截断“小金库”的主要来源。
30．针对“不收手、不收敛，违规违纪”问题。加强对中央八项规定精神落实情况的监督检查，坚决防止四风问题反弹回潮，严肃查处干部违纪问题。加大信访举报的核查力度，重点查处不收敛不收手、顶风违纪、群众反映强烈的问题，充分发挥查办案件的震慑作用。
31．针对“申报省级财政项目资料不规范，农委大楼出租管理不规范等”问题。加强对项目资料的审核把关，对2017年省级农业财政项目申报资料进行进一步完善，确保申报程序规范、资料完善。加强农委大楼出租管理，通过严格的招标程序，进行公开招标，并成功拍租，农委大楼年出租费60万元，已划入非税账户。对国有资产出租、变卖，严格执行相关规定，公开招标、公开拍租。
三、巡察整改下步工作打算
下一步，市农委党委将按巡察组的反馈意见，始终把全面从严治党要求紧紧抓在手上，扛在肩上，落实到具体行动上。通过扎紧制度笼子，巩固整改成果，防止问题反弹回潮。坚决落实“两个责任”，坚定不移推进全面从严治党。严格落实中央八项规定精神和省市委实施细则，持之以恒抓好作风建设。严格贯彻执行干部选拔任用有关规定，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的农委干部队伍。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，实施乡村振兴战略，推进农村产业兴旺，为加快建设中国碳谷·绿金淮北，决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出新的贡献！
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0561-3112430；邮政信箱：淮北市相阳路111号市农委办公室；电子邮箱：hbnwbgs@163.com。
中共淮北市农业委员会委员会
2018年5月31日
中共淮北市水务局党组
关于巡察整改情况的通报
根据市委统一部署，2017年9月6日至10月31日，市委第三巡察组对市水务局党组进行了巡察。2017年11月13日，市委巡察组向市水务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、切实提高政治站位，把问题整改作为一项重大政治任务扎实推进
市水务局党组把抓好巡察整改工作上升到提高政治站位、维护党中央权威的高度，解决管党治党突出问题、推动全面从严治党向纵深发展，及时组织局党组班子成员召开专题会议，把巡察整改工作作为当前的工作重心，作为提高全局各项工作管理水平上台阶的契机，抓紧抓好。成立了局巡察整改工作领导小组及办公室，统一组织领导和协调整改工作。整改期间共召开4次党组会议、3次专题会议，对巡察组提出的问题逐条梳理分解，明确整改任务、整改时限、责任部门及责任人并持续跟踪督办。在整改工作中严格按照巡察组提出的意见和建议坚持问题导向，深入查摆存在问题的原因及思想根源，提高全体领导干部思想认识，扎实做好整改落实工作。
二、始终坚持问题导向，从严从细从实推进巡察整改各项任务的落实
（一）党的领导方面
1.针对“四个意识”淡薄问题
主要采取了以下措施：一是进一步加强思想学习；二是建立定期研究重大问题会议制度，每年召开一次党组务虚会，每季度集中抓好一两件大事；三是建立跟踪督办机制，对贯彻落实中央、省、市重大决策部署要求情况，通过召开专题会议，逐条逐项进行总结、督促、反馈，一件一件抓落实、要结果；四是严格落实扶贫包保责任制，明确具体包保责任人，发动全体干部职工开展扶贫募捐活动，领导干部带头集中走访，落实扶贫责任，慰问贫困户家庭。
2.针对“党的领导核心作用弱化”问题
主要采取了以下措施：一是修订完善并严格落实《局党组议事制度》，原则上每月至少召开一次局党组会议，重点研究和决定“三重一大”等事项；二是强化民主意识，每年至少召开一次专题民主生活会，增强班子成员民主意识和责任意识；三是坚持民主集中制，召开党组会前充分征求每位党组成员的意见，广泛收集议题；四是高度重视基层党组织生活，注重基层党组织生活的质量和效果。
3.针对“棘手问题解决乏力”问题
主要采取了以下措施：一是切实做好不在编职工的思想疏导和安抚工作，及时掌握职工思想动态，稳定职工情绪；二是研究制定职工日常考核管理办法，建立日常工作记实制度，建立奖惩激励机制，将职工平时工作表现作为职工选拔任用、评先评优的重要内容；三是加强固定资产管理，建立健全固定资产采购、登记和保管制度，按照相关程序对长期闲置的固定资产进行处理；四是高度重视水资源费的征收工作，严格按照水法律法规规定的要求依法、及时、足额征收水资源费。
（二）党的建设方面
4.针对“抓党建不紧不实”问题
主要采取了以下措施：一是加强对全局党建工作的领导，定期研究党建重点工作，切实落实管党治党责任；二是健全党建制度体系，制定局党组《落实全面从严治党主体责任的意见》等文件；三是充分发挥党建工作领导小组作用，统筹推进全局党的建设各项工作；四是局党组成员严格执行双重组织生活制度，认真履行“一岗双责”，强化问责，切实抓好分管领域各项工作。
5.针对“机关党委和个别党支部未按规定进行换届”问题
主要采取了以下措施：严格按照《党章》的要求，成立离退休支部换届工作领导小组，按照相关组织程序切实做好离退休支部换届工作。
6.针对“基层党支部管理松散”问题
主要采取了以下措施：一是认真落实局党组书记管党治党主体责任，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核，做到两手抓两手硬、两不误两促进；二是强化监督考评，按照述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建的要求，在每年第四季度对各党支部书记进行评议考核。
7.针对“党内会议记录和管理不严谨、不规范”问题
主要采取了以下措施：一是加强对机关党委、各支部的党务业务培训，规范会议记录；二是严肃档案管理与保密工作纪律，严格执行《档案保管制度》，加强档案管理工作人员档案有关业务知识学习培训，提升档案管理能力与水平。
8.针对“干部队伍建设薄弱”（干部职工老龄化严重，“青黄不接”现象突出，专业技术骨干较少，二级机构负责人长期未交流轮岗）问题
主要采取了以下措施：一是重视选拔优秀年轻干部，从水务事业长远发展和工作大局出发，积极为年轻干部创造有利条件；二是逐步推行竞争上岗机制。严格按照市委、市政府相关规范操作，做到“公开、公平、公正、择优”的原则，做到人尽其才、才尽其用；三是严格按照市委组织部《关于转发中共安徽省委组织部<关于推进重要岗位干部交流轮岗全覆盖的实施意见>通知》文件精神，持续开展交流轮岗工作。
（三）全面从严治党方面
9.针对“管党治党意识不强”问题
主要采取了以下措施：一是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；二是强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败，落实分管责任;三是全面落实领导责任，定期指导和检查分管范围内的党风廉政建设工作情况，把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中，完善制度规定;四是全面落实监管责任，把纪律和规矩挺在前面，把握运用监督执纪“四种形态”，针对党员的苗头性、倾向性问题,及时开展提醒约谈;五是全面落实自律责任，带好队伍、管好自己，清白做人，干净做事，当好廉洁从业的表率，以身作则，自觉接受监督。
10.针对“‘庸懒散’现象严重”问题
主要采取了以下措施：开展专项整治。一是由机关党委、办公室牵头制定工作方案，各单位分别查摆“庸懒散”在本单位的具体表现，有针对性地提出整治措施，确保各项工作纪律执行到位；二是强化思想动员，通过多种形式使广大党员干部认识“庸懒散”的危害；三是研究制定干部职工日常考核管理办法，建立奖惩激励机制，奖勤罚懒、鼓励创新，将平时工作表现作为干部职工选拔任用、评先评优的重要依据；四是加大问责力度，视情分别给予口头批评教育、诫勉谈话等处理。
11.针对“监督执纪缺失偏软”问题
主要采取了以下措施：一是强化责任意识，引导各级党组织书记牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的理念，强化第一责任人的责任，增强主动意识、主业意识、主角意识、主责意识，切实把党的建设作为最大政绩来抓；二是召开局党组专题会议研究部署专项整治工作，对标党章全面查摆，围绕专题研讨，每名班子成员要把自己摆进去，带头对标反思、带头查摆不足，在思想政治上先一步警醒警觉，切实解决监督执纪缺失偏软问题。
12.针对“落实中央八项规定精神不力”问题
主要采取了以下措施：一是深入学习宣传贯彻党的十九大精神，结合“两学一做”常态化制度化学习教育的开展，进一步深化认识，着力解决思想认识不到位的问题；二是配套完善相关制度措施及考评机制，在全局细化“八项规定”操作性强的制度措施；三是切实加强检查督导和严格查处力度，坚决刹住顶风违纪行为。
13.针对“发展党员不规范”问题
主要采取了以下措施：一是对近年发展党员的情况，开展一次全面排查和整改；二是建立一支素质较高的入党积极分子队伍，筑牢发展党员工作的基础，加强入党积极分子的思想政治工作；三是根据《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则（试行）》等要求，规范发展党员程序。
（四）党风廉政建设和反腐败斗争方面
14.针对“持证挂靠问题突出”问题
主要采取了以下措施：一是召开动员会，传达省、市相关文件政策，让每一位职工清楚持证挂靠的危害性；二是对持证挂靠这类问题进行普查，限定整改期限，发现问题重点调查，对于违反纪律的，按照有关规定进行处理。
15.针对“水利工程项目存在工程管理不严格、监督监管不到位、技术服务采购程序不规范”问题
主要采取了以下措施：一是加强建设“四制”管理，严格履行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制；二是加强质量管理，从参建单位质量体系建设、质量行为和工程实体质量等方面确保工程质量安全；三是加强安全管理，从参建单位安全体系建设、安全行为和安全效果等方面确保安全生产；四是加强工程验收及管护落实，强化工程验收的规范性和档案资料的完整性，落实建后管护主体、管护机制和管护质量。加大水利建设项目管理或监管力度，严格落实《淮北市工程建设项目招标投标管理办法》和水利工程建设管理法律法规。
16.针对“财务制度执行不规范”问题
主要采取了以下措施：按照《会计法》和会计制度规定，修订完善《淮北市水务局财务制度管理办法》，严格执行公务接待“四单合一”制度，健全财务内部控制管理制度。
17.针对“固定资产处置随意”问题
主要采取了以下措施：一是各固定资产使用科室、单位设置专职或兼职的设备管理员，每台设备要明确使用、保管、维护的责任人；二是严格执行技术操作规程和维护保养制度，确保设备的完好、清洁和安全使用；三是建立固定资产明细账，固定资产的领用、调出必须经分管领导同意批准，报废必须召开专题会议或是党组会议研究；四是定期组织固定资产的清查盘点，固定资产做到账、物相符。
三、确保整改取得成效，把全面从严治党贯穿到水务事业各项工作中
（一）落实责任不走样，突出从严管党治党。以党的十九大精神为指导，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习《党章》《准则》和《条例》，加强对全局各级党组织和全体党员的管理和教育，坚决执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。坚持“三会一课”制度，深入推进基层党建工作，使党建工作严起来、实起来。进一步夯实基层党建工作体制机制保障，激发基层党建活力，充分激发广大党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性，不断提高党的建设科学化水平。
（二）坚持整改不松懈，突出抓好后续整改。对当前仍在推进的整改问题，将继续建立常态化机制，严格落实追踪督办措施，定期提交阶段性进展报告，完成一项销号一项。对历史遗留问题和难点问题，研究制定政策措施妥善解决。对于涉及时间较长、需要逐步消化解决的，列入全局中长期目标任务，一抓到底、坚决完成。对于已经完成的整改问题，适时开展“回头看”，切实巩固整改成效，坚决防止反弹，并将整改情况纳入各级领导班子民主生活会和组织生活会的重要内容，再次深入剖析检查，严防类似问题再次发生。
（三）制度建设不懈怠，突出构建长效机制。围绕管权、管事、管人等重要方面，抓住授权、用权、制权等关键节点，在完善制度体系上狠下功夫。根据巡察整改意见，在修订单位各项制度的基础上，继续深入开展制度建设，完善用制度管人、按制度办事、靠制度运行的有效管用的机制。在严格制度执行上狠下功夫。切实加强执行民主集中制和“三重一大”事项集体研究决策制，强化关键环节制约。
（四）严肃问责不减力，突出反腐高压态势。认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》，切实履行党风廉政建设“两个责任”。坚决落实中央八项规定精神和省委三十条、市委二十条规定，驰而不息纠治“四风”，推动作风建设不断取得新成效，着力营造风清气正的政治生态，从严教育管理干部，从严规范权力运行。持之以恒正风肃纪，增强群众观念和群众感情，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。用好监督执纪“四种形态”，立足抓早抓小抓经常，及时发现、纠正和解决苗头性、倾向性问题。
全面从严治党永远在路上。市水务局将以巡察整改工作为新起点，严格贯彻党的十九大精神，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实市委“中国碳谷·绿金淮北”发展战略，紧紧围绕新时期党中央对水利的要求，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，进一步把深化巡察整改转化为改进和提高工作的强大动力，坚定不移加强党的领导、强化党的建设、推进全面从严治党，坚决贯彻中央和省市委各项决策部署，切实转变工作作风，不忘初心、牢记使命，为建设“中国碳谷·绿金淮北”做出新的更大贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0561-3192928；邮政信箱：淮北市相山区黎苑路61号淮北市水务局办公室；电子邮箱：hbswbgs@126.com。
中共淮北市水务局党组
2018年5月31日
中共淮北市粮食局党委
关于巡察整改情况的通报
根据市委统一部署，2017年9月6日至10月31日，市委第一巡察组于对市粮食局党委进行了巡察。11月16日，市委巡察组向市粮食局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、高度重视，确保整改工作落到实处
（一）迅速部署，切实履行巡察整改主体责任。成立了巡察整改工作领导小组，制定了整改措施，逐项抓好落实。
（二）严明纪律，扎实推进巡察整改工作。局党委每周定期召开巡察整改工作调度会，督促工作进展，确保整改成效。
二、对照巡察反馈意见，逐条逐项抓整改落实
（一）关于党的领导方面的问题
1.关于“党委领导核心作用发挥不够”方面的问题
（1）重业务、轻党建问题整改情况
一是坚持遵守党的政治纪律，将党建工作与日常工作、业务工作相结合，纳入单位目标考核。二是加强制度保障，制定了《淮北市粮食局基层党建工作责任制》《关于调整局领导工作联系点的通知》《淮北市粮食局党委党建工作督查办法》等制度。三是加强监督检查，组织开展了标准化验收工作、基层党建述职考核工作。四是加强学习教育，组织开展十九大精神学习培训活动，党委中心组2次专门组织学习十九大精神，举办了党务培训班。
（2）民主集中制执行不到位，“三重一大”决策制度落实不好，会前酝酿不够，部分议题议而不决的问题整改情况
修订了党委议事规则并严格执行，会前进行充分酝酿，坚持“一把手”末位表态，保证党委决策的民主化、科学化水平。
2.关于班子凝聚力较弱、开拓创新意识不强方面的问题
（1）领导班子主要成员缺乏开拓创新意识，有求稳怕乱的思想，对粮食工作的前瞻性、全局性研究不够深入问题整改情况
一是积极参加市委市政府组织的关于改革创新、十九大精神的学习培训，自觉学习“中国碳谷·绿金淮北”发展战略，提高发展创新意识。二是认真征求意见，切实掌握粮食职工发展的愿景，积极谋划2018年度工作。
（2）深化企业改革，创新发展不足问题整改情况
一是制订了《淮北市粮食局关于加强国企改革改制的试点工作方案》与《合并企业的通知》，对2家企业进行了合并。二是赴来安学习考察国企改革情况，谋划2018年粮食工作思路。
（3）在作风建设等重难点工作中担当意识不够问题整改情况
一是组织学习《中共安徽省委关于深刻汲取陈树隆、杨振超、周春雨等案件教训加强党内政治生活、政治文化、政治生态建设的若干意见》，提高担当意识。二是明确了1 名局领导班子成员抓作风建设，不定期开展日常督查并公示。
3.关于组织人事纪律执行不严方面的问题
（1）在企业招聘工作中审核把关不严问题整改情况
一是对《局属企业人事管理暂行办法》进行修订。二是开展了企业招聘人员排查工作，对2名超龄人员进行了清退。
（2）存在企业招聘人员不公开不公正的问题整改情况
要求编制企业用人计划，年初由企业提出用人申请，局编制用人计划，实行局统一招聘或委托中介机构进行招聘。
（3）重点岗位轮岗不到位，任用干部不规范问题整改情况
一是对重点岗位人员进行了排查，现在已轮岗到位。二是将机关党总支专职副书记改任为主任科员。
（4）部分同志少报、漏报个人有关事项问题整改情况
一是组织学习《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告核查结果处理办法》。二是召开2018年度个人有关事项填报动员培训会，对应报告个人有关事项人员进行培训。
（二）有关党的建设方面的问题
1.关于党建工作推进不力方面问题
（1）不能真正落实党建工作责任制问题整改情况
一是结合日常工作，加强党建督查，把督查结果作为业绩评定、奖励惩处的依据。二是开展了局属党支部标准化验收，召开了基层党建述职考核会。
（2）所属企业党组织没有结合实际制定适合企业党建工作的具体计划和措施，部分企业负责人对党务知识不熟悉问题整改情况
一是举办了党务工作者培训班，提高党务工作人员的能力水平。二是开展了局属党支部标准化验收工作，对基层党支部进行督查。
2.关于党的组织制度落实不好方面的问题
（1）“三会一课”制度落实不到位问题整改情况
一是制定了《淮北市粮食局基层党建工作责任制》，落实了党委和基层党支部的党建责任。二是认真督查“三会一课”制度的落实情况。三是班子成员深入基层支部上党课，宣讲党的十九大精神。
（2）班子成员不能很好坚持党的双重组织生活制度问题整改情况
一是印发了《关于调整局领导工作联系点的通知》，明确领导班子成员抓联系点企业党建工作的责任。二是建立基层支部微信群，局党委委员均加入了所在支部的微信群，主动参加所在支部各项活动。
（3）党费收缴标准执行不严问题整改情况
一是组织学习了《中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》。二是认真核算党员党费计算基数，严格按标准收缴党费。
3.关于党员队伍管理不到位方面问题
（1）疏于管理的党员较多问题整改情况
开展了党组织关系排查，将改制下岗党员按以前隶属关系划归到各支部，改变了过去单建支部、无人管理的情况。
（2）发展党员工作程序不规范，存在违规发展党员的现象问题整改情况
一是举办了党务知识培训班，提高基层党务人员的能力。二是举办了入党积极分子培训班，提高积极分子对党的认识。三是局党委加大对发展对象的审核力度，保证规范发展党员。
（三）关于全面从严治党方面的问题
1.关于党委履行主体责任方面的问题
（1）党委对党风廉政建设认识不到位，压力传导层层递减问题整改情况
一是组织学习《中共安徽省委关于深刻汲取陈树隆、杨振超、周春雨等案件教训加强党内政治生活、政治文化、政治生态建设的若干意见》，进一步提高思想认识。二是组织召开了党风廉政建设专题会，进一步强化党风廉政责任。
（2）班子成员“一岗双责”意识淡薄问题整改情况
一是党委组织召开了党风廉政建设专题会，提高班子成员“一岗双责”的意识。二是及时提醒班子成员履行“一岗双责”，填报履行主体责任月报。
（3）践行“四种形态”不到位、“红脸出汗”记实工作落实不好问题整改情况
一是修订了局领导联系点制度，强化领导干部“一岗双责”意识。二是督促认真填写“红脸出汗”手册。
（4）诫勉谈话流于形式问题整改情况
严格按照中央纪委和中组部规定，对存在轻微违纪问题人员进行了诫勉谈话。
2.关于纪委履行监督责任失之于宽、失之于软方面的问题
（1）“三转”不到位问题整改情况
随着纪检机构改革，该问题已得到整改。
(2)监督职能发挥不够问题整改情况
一是主动邀请纪检监察组参加局党委会议、局长办公会议。二是及时与纪检监察组沟通，通报局重点工作开展情况。
3.关于机关作风散漫、不能从严管理，作风建设工作不力方面的问题
（1）请销假制度不能严格执行，迟到早退现象较多，少数企业职工仍存在上“半天班”的现象问题整改情况
一是明确了1 名局领导班子成员抓作风建设，开展了日常督查，并对考勤情况进行了公示。二是要求局属企业完善制度，加大制度的落实力度。
（四）关于党风廉政建设和反腐败斗争方面的问题
1.关于违规使用房租和粮食政策资金问题
（1）存在坐收坐支问题整改情况
一是严格执行财经纪律，杜绝坐收坐支情况;二是自2018年始，局机关不再收取企业房租费，由局属企业直接按规定向财政缴纳有关税费，从根本上杜绝了坐收坐支。
（2）用上级拨入的粮食监管费弥补房租上缴财政问题整改情况
一是举行财经纪律培训班，增强财务人员加强财务监督的自觉性。二是严格执行预算管理，补足监管经费，严禁挪用挤占。
2.下属企业购买高档烟酒问题整改情况
制订了《淮北市粮食局机关财务管理暂行规定》《淮北市粮食局公务接待费管理暂行办法》，规范企业招待费用开支，严禁超标准接待。
3.私分单位资金超标准分红问题整改情况
一是制订了《淮北市国有粮食企业财务管理暂行办法》。二是举办财经纪律培训班，加强财务审计监督力度。三是严查超标准分红问题，多分的已全部退回。
4.虚开发票、虚列开支问题整改情况
一是通过制定一系列的财务制度，规范企业财务收支行为。二是举办淮北市粮食局财经纪律及会计核算基础培训班，严格财务报销程序，规范企业各种费用开支与票据管理。三是对有关人员进行处理，杜绝类似行为再次发生。
（五）关于内部管理不规范、存在廉洁风险隐患方面的问题
1.关于工程建设领域管理不规范方面的问题
（1）肢解工程，规避公开招标问题整改情况
一是组织学习《招投标法》及《招投标实施条例》。二是制定《淮北市粮食局“关于上报2018年工程建设、仓库建设编报计划”的通知》，严格监督管理。三是完善《淮北市粮食局工程建设、仓库建设管理办法》。四是严格执行《安徽省粮库建设维修改造技术导则》、《安徽省“粮安工程”危仓老库维修改造项目管理办法》有关文件要求。
（2）违规招投标问题整改情况
一是组织学习《招投标法》及《招投标实施条例》规定，组织工程建设项目单位按《招投标法》进行招投标。二是加大施工队伍和施工合同管理。三是严格执行建设监理制，监理单位的选择采用招标投标方式确定，监理工程师必须持证上岗。
（3）工程决算审定价超合同价问题整改情况
一是严格执行《安徽省粮库建设维修改造技术导则》《安徽省“粮安工程”危仓老库维修改造项目管理办法》《安徽省“粮安工程”危仓老库维修改造专项资金管理办法》有关文件要求。二是规范工程建设项目变更及增项资金预算安排审批程序。
（4）违反合同约定提前预付工程款问题整改情况
已制订《淮北市粮食局工程建设项目资金使用管理暂行办法》，杜绝此类问题的再次发生。
（5）聘用没有相关资质人员负责工程建设的全过程问题整改情况
一是各企业解聘与原聘用人员的关系，重新聘用有资质现场监督人员。二是聘请审计机构对工程进行审计。
2.关于财务制度执行不到位、有的地方管理混乱方面的问题
（1）违规报销问题整改情况
一是制订了《淮北市国有粮食企业财务管理暂行办法》及《淮北市粮食局机关财务管理暂行规定》。二是举办了淮北市粮食局财经纪律及会计核算基础培训班。三是组织对差旅费报销情况进行核实，多报销部分已全部上缴财政。四是修订《淮北市粮食局机关差旅费管理办法》，杜绝此类行为再次发生。
（2）个人长期借用公款不还问题整改情况
一是制订了《淮北市粮食局机关财务管理暂行规定》，明确了借款结算程序。二是印发了《关于清理核对往来款项的通知》，对全系统进行了清理。三是组织专人清查个人欠款，清欠金额已全部上缴财政。
（3）做假账问题整改情况
一是举办了淮北市粮食局财经纪律及会计核算基础培训班，系统学习账务处理的相关规定。二是委托审计机构，每年对企业进行一次审计监督。
（4）违规用公款购买使用购物卡问题整改情况
一是制订了《淮北市国有粮食企业财务管理暂行办法》，从制度上规范企业财务行为。二是开设培训班对法人和财务人员进行财务管理与财经纪律的培训学习。三是委托审计中介机构，加强对财务监督检查。
（5）对审计发现的问题整改不到位问题整改情况
对市局及所属企业近五年来的审计决定及审计整改意见进行了系统梳理。共梳理出整改意见19条，现已全部整改。
3.外埠资金管理存在安全隐患问题整改情况
一是加快国有粮食企业信息化建设，实行“一卡通”制度。二是完善《淮北市国有粮食企业财务管理暂行办法》，加强监督检查。三是举办淮北市粮食局财经纪律及会计核算基础培训班，提高财务从业人员业务水平和风险防控意识。
4.存在以违规集资的形式分配集体利润，且集资获利未缴纳利息税问题整改情况
一是印发了《关于清理摸底企业集资情况的通知》，全面清理局属企业集资，目前所有集资款已全部退回。二是及时依法足额缴纳利息税，规范处理集资获利。
5.以购销粮食名义用粮食款抵扣工程款，导致国有资产流失问题整改情况
一是制订了《淮北市国有粮食企业财务管理暂行办法》，严格结算程序。二是有针对性地对企业财务进行审计，加强监督检查。三是对当事人所欠粮款已向法院申请强制执行。
三、巩固成果，持续推动巡察整改工作常态长效
通过整改落实，全系统干部职工干事创业的热情进一步激发，为粮食工作健康发展提供了重要保障。局党委将在已有工作基础上，持之以恒抓好整改落实，确保整改工作常态长效。
（一）继续抓好整改落实。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，切实肩负起全面从严治党的主体责任，指导督促好局属企业整改工作，确保整改工作全局同步开展。
（二）建立健全长效机制。把解决问题和制度建设相结合，加强制度建设，对已经建立的各项制度，坚决抓好落实。对需要建立的制度，抓紧制定完善。
（三）强化监督检查。局整改工作领导小组通过随机抽查、重点检查等形式将督查工作贯穿于整改活动全过程，对发现的问题，按照相关规定及时问责，对顶风违纪的行为，严肃查处。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0561-3181805；邮政信箱：淮北市人民路238号淮北市粮食局（收）；邮编235000；电子邮箱：hblsj3181805@163.com。
中共淮北市粮食局党委
2018年5月31日