根据市委统一部署，2023年3月1日至4月25日，市委第五巡察组对濉溪县委组织部开展了巡察。6月24日，市委巡察组向濉溪县委组织部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改工作开展情况

（一）深化思想认识，提高政治站位。坚持把巡察整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，先后召开动员会、5次部务会、13次巡察整改工作调度会和专题民主生活会，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述和市委主要领导有关指示精神，切实将思想和行动统一到市委、县委的部署要求上来，从严从实推动反馈问题全面彻底整改。

（二）强化组织领导，凝聚工作合力。成立巡察整改工作领导小组，组织部部长切实履行巡察整改第一责任，对重点问题整改亲自研究、亲自部署、亲自督办。班子成员认真履行“一岗双责”，带头落实责任，层层传导压力，每周三专题调度整改情况，重点难点问题随时调度，分解任务、落实责任、挂图作战，确保整改具体到事、责任落实到人。

（三）深入问题研究，落实整改责任。对照检查、认真剖析，研究制定巡察整改工作方案和问题清单，形成可操作、可量化、可检查的工作台账，落实清单管理、强化跟踪问效。按照“一案一档”的标准，对反馈问题逐一建立整改台账，随时补充完善。实行整改销号制度，清单化、闭环式管理，做到整改不到位不销号，整改不完成不收兵。

（四）坚持上下联动，一体推进整改。坚持“四个融入”，把巡察整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全国组织工作会议和省市组织工作会议确定的工作任务，省委巡视反馈问题整改，“五大”要求、“六破六立”大讨论融合起来，同加强部机关自身建设结合起来，统筹推进、一体落实。

组织部部长坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，负总责、直接抓，以“实打实”“硬碰硬”的态度和决心，压责任、明任务、听进展、督进度、促落实，推动整改改彻底、见实效。第一时间主持召开部务会和动员会，研究部署巡察整改工作，督促班子成员落实巡察整改责任，支持派驻纪检组加强全程监督，形成整体合力，坚定不移把巡察整改工作向纵深推进，用高质量巡察整改成效彰显高度的政治自觉。整改以来，开展专项行动2个，建立完善制度22项。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）践行“组织工作在大局中找方位、找定位、找地位”理念不到位，工作着力点、突破点不多，组织保障优势发挥不足方面存在的问题

1.理论武装有所松懈，学用结合不够紧密

（1）针对“学习贯彻习近平总书记关于组织工作重要论述不深入”问题。一是开展学习研讨3次，推进政治理论学习走深走实；二是围绕组织工作新任务新要求，完善《濉溪县领导干部联系服务优秀人才制度》《濉溪县推进党政领导干部能上能下规定操作细则（试行）》等，推动组织工作整体提质增效。

2.围绕中心服务大局意识不强，组织工作保障有欠缺

（2）针对“组织工作与中心工作结合不紧”问题。一是建立健全合作交流机制，签订共建合作协议，选派年轻干部跟班锻炼、外出招商、学习培训；二是开展干部队伍调研，将133名优秀干部纳入干部库分类管理；三是强化信访工作考核，将信访工作作为必述内容，书记抓信访工作综合评价得分占基层党建述职评议考核得分12%；四是深入发掘党建亮点20余项；五是在农村基层党建领域打造“客厅式办公”党建品牌，在城市基层党建领域大力推行“一支部一品牌”。

（二）贯彻落实新时代党的组织路线不扎实，干部队伍建设统筹谋划不科学，构建选育管用全链条存在薄弱环节方面存在的问题

1.干部培养使用缺少长期规划，领导班子和干部队伍建设有短板

（1）针对“贯彻落实习近平总书记关于领导班子建设论述不到位”问题。一是印发《濉溪县关于大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施方案》，健全干部选育管用机制；二是开展主体班培训2次89人，锻炼干部46人次；三是建立空缺岗位动态管理机制，定期梳理更新全县空缺岗位清单，及时补充空缺岗位；四是2023年5月以来，共调整配备干部5批104人次，干部队伍年龄结构、学历层次逐步优化。

2.动议酝酿不充分，干部选拔任用把关不严

（2）针对“在干部提拔任用时对人选有关情况不掌握，分析研判不精准”问题。一是根据《淮北市领导干部实名推荐工作暂行办法的通知》，细化推荐干部的具体要求，严格落实双签字制度；二是认真落实“凡提四必”要求，加强干部档案任前审核把关；三是开展干部人事档案自查，并实地督查，随机抽取，确保档案审核认定准确无误。

3.重视程度不高，干部教育管理监督乏力

（3）针对“干部教育培训缺乏系统性”问题。一是印发《2023-2024学年春季学期、秋季学期主体班培训计划》，将6个主体班列入培训计划，已调训5个班次328人次；二是印发《2023年度全县干部专业化能力提升培训计划》，已举办11期培训，举办“濉溪发展大讲堂”3期、“濉溪青年干部课堂”9期；三是印发《关于进一步加强干部教育培训管理严肃培训纪律的通知》，严肃监督管理；四是编制《濉溪县领导干部应知应会党内法规汇编》，纳入培训学习内容。

（4）针对“干部监督管理失之于宽”问题。一是召开干部监督工作联席会议，收集意见建议15条；二是开展监督员专题培训，组织30名监督员对干部作风问题进行监督；三是对3名工作履职能力不强、主动监督意识不足的监督员及时调整；四是印发《关于加强党员干部“八小时以外”行为活动监督管理办法》，压实各单位监督管理主体责任；五是组织全县40名新提拔干部旁听庭审，筑牢廉政防线。

（三）“大抓基层的鲜明导向”树得不牢，基层组织体系建设不够严密，党建引领基层治理缺乏有效途径方面存在的问题

1.压力传导有落差，抓基层党建责任力度递减

（1）针对“推动履行党建主体责任意识不强”问题。一是签订目标责任书，印发重点任务清单，压实党建主体责任；二是印发2023年工作要点，开展工作述职会议，压实基层党组织书记第一责任人的职责；三是对基层党务工作者进行全覆盖教育培训，已培训36场次2109人；四是濉溪经济开发区和百善农业示范区管委会已将非公党建工作纳入园区建设发展总体安排，百善镇和百善农业示范区管委会非公党建工作已分开管理；五是与县委党建办、目标考核办及时互通信息，杜绝出现党建和业务“两张皮”现象。

2.思考谋划不深，组织体系建设存在短板

（2）针对“基层党组织设置不规范”问题。一是开展全县基层党组织建设情况调研并形成调研报告，对发现的问题建立台账，实行清单化、闭环式管理；二是编印《党支部组织生活规范化纪实手册》，推动基层党组织建设标准化规范化；三是濉溪镇二里社区等14个村（社区）党支部已升格为党总支；四是对非公企业党组织进行积极摸排，撤销“空壳”党支部。

（3）针对“非公党建存在‘空白点’”问题。一是制定《2023年濉溪县非公企业党组织组建计划表》，濉溪县新纳入非公平台企业66家，新组建党组织数87个；二是制定《2023年非公企业和社会组织群团组织组建和培育计划表》，已组建非公企业群团组织43个、社会组织群团组织18个；三是成立互联网行业党委和外卖送餐行业党委，建成35处“益新一驿”服务点，为新业态新就业群体提供实质性帮助。

（4）针对“城市基层党建质效不高”问题。一是建立《濉溪县城市社区网格台账》，目前全县26个城市社区划分网格131个，网格党组织实现全覆盖；二是推进“皖美红色物业”与“三大攻坚行动”同频共振，现有住宅小区122个，其中实施物业管理的住宅小区122个，覆盖率达100%，现有业主委员会和物业管理委员会114个，覆盖率达93.44%，小区党组织122个，覆盖率达100%；三是2023年计划招录30名社区工作者，按照省级标准逐步配备到位。

3.督促指导力度不够，党员教育管理有缺失

（5）针对“党员教育管理重视不足”问题。一是把党员教育培训工作纳入《2023年度全县基层党建工作重点任务清单》，在全县范围内开展“万名党员进党校”活动，目前，培训党员3万余人次，约占全县党员的75%；二是8月16日召开的县委常委会巡视整改专题民主生活会；三是前置审核相关单位领导班子民主生活会方案，确保民主生活会高质量开展。

4.引领作用不强，基层党组织政治功能和组织功能弱化

（6）针对“推动基层党组织作用发挥不优”问题。一是建立缺配村干部动态补录机制，目前已补充配备村干部105名；二是制定《关于从严管理村干部队伍的若干举措》，压实各方责任；三是增加村“两委”干部报酬，集中购买人身意外伤害险，发放感谢信106封，荣誉证书84份，兑现集体经济激励资金202.81万元，落实待遇保障激励；四是分3期对村（社区）党组织书记、村（居）委会主任集中轮训，组织全县240名村（社区）干部参加全国村（社区）党组织书记和村（居）委会主任视频培训班，提升能力水平；五是集中整顿软弱涣散党组织，2022年度徐庙村集体经济达到55.32万元、肖店村和梁圩村集体经济均突破15万元。开展软弱涣散基层党组织整顿“回头看”行动，确保问题整改到位，取得实效。

（7）针对“抓党建促乡村振兴路径不多”问题。一是通过外出学习、召开调度会、发送提示函，拓宽思路、压实责任。截至10月底，全县村级集体经济总收入同比增长74.81%，上年度村级集体经济10万元以下的村目前村均集体经济收入16.23万元；二是争取中央和省市县扶持配套资金1650万元；三是开展新型集体经济改革试点，覆盖21个村12137户，流转土地26815亩；四是探索“党支部+”多元化发展模式，已有153个村完成合作社注册，全县原45个无普通村民入股的合作社已有20个合作社入股100余名村民。

（四）贯彻新时代人才工作新理念新战略新举措有差距，引才留才不够有力有效方面存在的问题

1.牵头抓总职责缺位，责任链条拧得不紧

（1）针对“人才工作宏观指导不到位，政策体系不适应新形势发展要求”问题。一是加强统筹谋划。5月以来，召开人才工作专题部务会，学习习近平总书记对人才工作的重要论述，研究人才议题5个；二是及时调整县委人才工作领导小组成员，明确职责任务，健全运行机制，制定考核评议办法，编制人才发展规划；三是召开县委人才工作领导小组会议、专题会等5次，有序推进重点工作开展；四是拓宽引才渠道，招引教育医疗人才404人。

2.联系服务面窄，人才发展环境不优

（2）针对“党委联系服务人才制度落实有欠缺，基层部门人才工作力量配备不齐，对人才的关心关爱力度不够”问题。一是制定濉溪县领导干部联系服务优秀人才制度，指导29家单位同步建立联系制度，进一步拓宽领导干部联系服务人才范围；二是制定人才工作联络员制度，建立102人的联络员队伍，增强人才办人员力量；三是征集濉溪籍在外人才信息1160条，整理形成在外人才名录。开展送策入企活动，并通过邀请人才返乡考察、走访慰问、强化宣传，营造人才发展良好生态。

（五）干部“能上能下”机制不健全，“为担当者担当、为干事者撑腰”的氛围营造不浓，干事创业积极性未有效激发方面存在的问题

1.严管厚爱结合不够，激励保障体系未形成

（1）针对“对乡镇基层干部关心关爱不足”问题。一是对全县11个镇领导班子开展届中分析调研工作，形成调研报告；二是组织11个镇召开年轻公务员座谈会，与93名年轻干部谈心谈话；三是全县74家单位已备案休假计划，有序落实带薪休假；四是3名镇干部晋升二级主任科员；五是制定《关于进一步健全党员干部容错纠错实施办法》，进一步优化容错纠错机制。

（六）坚持从严治部意识不强，推进模范机关建设不到位，巡视巡察“后半篇文章”未做深做实方面存在的问题

1.班子表率作用发挥不充分，自身建设存在弱项

（1）针对“学习制度不健全，组工干部专业培训有缺项”问题。一是完善学习研讨制度，成立理论学习中心组，整改以来，开展理论学习中心组（扩大）会议3次，部务会“第一议题”学习12次，周五集中学习14次；二是围绕“学习党的二十大，组织工作怎么干”结合组织工作实际开展交流研讨，撰写心得体会42篇；三是围绕组织、干部、人才、干部人事档案开展“股长讲堂”6次；四是围绕招商引资、项目建设、法律法规等方面开展专题培训3次。

2.巡视巡察整改监督责任压得不紧，部分问题存在边改边犯现象

（2）针对“固定资产缺乏有效监管”问题。一是结合登记情况，随机督查固定资产情况；二是印发《关于加强选派干部办公经费使用监管的通知》，加强对办公经费使用情况的监管；三是抽调12人对全县96名选派干部办公经费使用情况进行检查，建立固定资产备案清单。

（3）针对“党费收支核算不规范”问题。一是严格落实规章制度，党费支出须经部务会研究通过；二是加强业务指导培训，举办全县党务工作者示范培训班，对党费的收缴、使用和管理进行重点授课；三是开展全县基层党组织建设规范提升年专项行动，发现问题及时反馈、限时整改、闭环管理。

（4）针对“县委组织部未充分发挥职能作用”问题。一是针对巡视反馈问题，赴8家牵头单位开展3轮督导工作，发放督办单16张，形成督导总结5篇；二是印发《县委组织部强化组织部门巡察整改监督责任工作方案》，明确工作职责，推进巡察整改监督走深走实；三是开展全县基层党组织建设规范提升年专项行动、“违规设置领导职数”“超职数配备干部”专项清理活动；四是强化考核整改落实，将巡视巡察发现问题整改落实情况纳入年度考核、领导干部述职述廉和干部考察的重要内容；五是成立巡视巡察整改领导小组，及时落实整改责任，召开动员会、制定整改销号制度，对整改不力的严肃问责。建立每周三定期调度、重难点问题随时调度机制，目前已调度13次；六是全面梳理在同一岗位任职满10年未交流人员，已消化7人；七是制定《濉溪县关于大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施方案》，做好干部队伍建设的统筹谋划；八是制定《党政领导干部选拔任用流程图》《党政领导干部考察细则》，认真履行干部选拔任用程序；九是印发《濉溪县领导干部管理负面清单》，加强干部日常监督管理。

三、下一步工作打算

一是一以贯之抓好后续整改。深刻把握巡察整改契机，坚持整改目标不动摇、整改劲头不松、整改力度不减，以钉钉子精神，对巡察整改工作紧抓不放，确保按照既定目标和整改时限落实到位、改得彻底。对需要长期坚持的，强化跟踪落实，持续推进整改。

二是坚定不移推动常态长效。充分发挥巡察震慑作用，持续推进常态化整改，不断扩大巡察成效。坚持阶段性与长期性相结合、具体问题整改与制度机制建设相结合，在抓好整改的同时，举一反三，建立长效机制，以制度建设固化整改成果。

三是持之以恒扩大整改成果。以此次巡察整改为契机，努力把“问题清单”变成“成效清单”，强化党建引领，树立正确用人导向，优化人才政策体系，持续打造过硬队伍、模范部门，为濉溪经济社会高质量发展提供坚强组织保证。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：6077459；邮政信箱：淮北市濉溪县沱河路127号县委大院三楼；电子邮箱：sxxzzbbgs@163.com。

中共濉溪县委组织部

2023年11月23日