根据市委统一部署，2023年3月1日至4月25日，市委第一巡察组对淮北市交通运输综合行政执法支队开展了巡察。5月31日，市委巡察组向中共淮北市交通运输综合行政执法支队党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改工作开展情况

市委第一巡察组反馈的意见，淮北市交通运输综合行政执法支队高度重视，围绕巡察反馈意见中指出的具体问题，淮北市交通运输综合行政执法支队切实落实整改主体责任，严肃认真对待，深刻剖析反思，举一反三，坚决贯彻推进，确保巡察反馈意见整改工作得到全面落实。

（一）深化思想认识，主动认领问题。及时召开专题会议学习巡察反馈意见，认真分析，深刻反思。切实提高全体干部职工对巡察反馈问题整改工作的重要性认识，勇于负责，不掩饰、不回避、不推辞。成立了党委书记任组长、党委委员任副组长、科室及大队负责人为成员的巡察整改工作领导小组，明确责任，细化分工。领导小组下设办公室，抽调办公室、纪委、人事、财务精干力量具体负责整改工作的推动落实。党委书记认真履行第一责任人的责任，以身作则，以上率下，带领班子成员一起，认真履行“一岗双责”，迅速安排并带头整改，逐级夯实责任，推进整改落实。

（二）细化责任分工，明确整改任务。研究制定了《淮北市交通运输综合行政执法支队关于落实市委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》，明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤，针对巡察组反馈的问题清单，主要领导带头、分管领导牵头进行逐项梳理、深刻剖析，明确责任，其中书记亲自牵头5项问题整改，其他问题分别由班子成员负责，各责任单位和责任人负责具体落实整改工作，形成了一级抓一级的整改机制

（三）建立健全机制，务求整改实效。支队党委召开1次巡察整改专题民主生活会，谈心谈话15人，提醒谈话5人，指导修改整改方案1次。针对巡察组提出的问题，能够立即解决的立行立改，需要一定时间的按照既定方案确保在规定时限内出成效，需要长期整改的持续推进，确保巡察反馈意见整改工作得到全面落实。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）理论学习不深入，用党的创新理论引领交通综合执法意识不强方面存在的问题

1. 学用结合不够紧密

（1）理论武装不够重视

针对“首要政治任务落实不力。”问题。一是加强政治学习，支队领导班子带头学习贯彻党的二十大精神，不断强化领导干部学习教育管理工作。今年以来，共召开党委会20次，党委理论学习中心组学习10次；二是制定《淮北市交通运输综合行政执法支队党员学习教育管理办法》，并下发各党支部，完善学习制度；三是开展素质能力提升三年行动提升计划第一期培训，通过培训，使支队全体干部职工思想认识得到进一步提升。

针对“2018年以来，党委理论学习中心组学习计划存在雷同，部分专题年年有计划，年年不落实”问题。一是修改完善《党委理论学习中心组学习制度》；二是结合上级学习安排，充分征求意见，重新制定了2023年度党委理论学习中心组学习计划；三是定期对支队党委学习情况进行全面梳理，核查学习计划完成情况，进一步规范党委理论学习中心组学习的形式和内容。

（2）针对“存在学用‘两张皮’现象”问题。一是今年以来共召开20次支队党委会，跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神。党委会上，重点学习了习近平总书记关于交通运输工作的重要讲话重要指示（2023版）及习近平法治思想。二是修改完善支队党委议事规则、党委理论学习中心组学习制度、民主生活会制度等五项制度，把跟进学习习近平总书记近期重要讲话论述精神和党中央重大决策部署及省市委有关工作安排作为支队党委会议第一议题。三是每月开展一次党委理论学习中心组学习，今年共开展党委理论学习中心组学习10次，开展三次党委理论学习中心组学习研讨活动3次。

2. 履行核心职能还有差距

（3）针对“执法队伍建设存在不足”问题。一是修订完善执法培训计划，每月开展一次业务培训，增加培训内容，扩大培训覆盖面。二是编写优秀典型案例及反面典型案例，教育引导执法人员提高规范执法的意识。三是开展或参与省、市、县三级案卷评查工作，进一步规范执法行为，提高办案质量。四是举办素质能力提升三年行动计划第三期培训班，其中，专门举办执法规范化建设暨文书制作培训班，围绕执法规范化建设、执法文书制作规范、文书评查工作等内容进行培训，提升了基层执法人员业务能力。

（4）针对“执法规范化建设不到位”问题。一是制定《支队交通运输行政处罚案件办理流程及职责分工》《进一步明确非现场执法文书制作的职责和时限的通知》，及时调整执法模式，切实优化理顺案件处理流程，提高办案率。下发了关于优化路面大队执勤模式的通知，根据目前工作重点，进一步优化执勤模式，确保执勤模式更加合理。二是举办素质能力提升三年行动计划第一期、第二期、第三期培训，针对执法人员“三项制度”特别是执法全过记录制度开展培训。三是下发《淮北市交通运输综合行政执法支队执法记录仪使用管理规定（试行）》的通知，建立完善支队执法记录仪使用管理规定，将执法记录仪的使用纳入年度考核事项。

（5）针对“机构改革成效不够明显”问题。一是下发关于修订《淮北市交通运输局内部工作运行机制实施意见（试行）》的通知，进一步厘清各机构间职责职能，推动各项工作有效落实。二是结合实际分别制定驾培、维修、出租等行业专项整治方案，明确了局机关、一支队四中心各自职能职责。三是强化行业监管，开展出租车、黑车等专项整治行动。

3. 践行“一改两为”不够深入

（6）执法为民理念不强

针对“处理大队效率不高，多人反映存在找不到人、处理不及时、相互推诿现象”问题。一是对反映的问题进行了核实，及时调整了处理大队的工作模式。二是建立健全执法案件办理工作机制，落实首问负责制。三是为提高各大队执法服务意识、规范执法，支队党委组织人员对各大队规范化执法工作进行了检查。四是处理大队为提高服务意识，提高办事效率，实施了“五个一”素质能力提升计划，即每日一题、每周一训、每月一考、每季一查、每年一评，从多方面提高执法人员素质，增强执法人员工作的积极性、主动性。

针对“2022年全省超限治理非现场执法案件‘集中清零’行动至今未完成”问题。一是制定《非现场执法案件“集中清零”行动实施方案》。二是加强府院联动，起草《淮北市交通运输综合行政执法支队  相山区人民法院府院联动工作合作协议》。

针对“巡察期间，群众反映个别工作人员‘冷硬横推’，迟迟不给办理符合条件的申请事项，当场向巡察组举报后，却予以办理”问题。一是经核查，反映问题是因疫情造成车辆未按时年审被系统自动锁定，经支队与行政服务大厅交通窗口沟通后给予该车解锁。二是对当事人员接待态度不好的问题，对其本人进行批评教育。三是举一反三，教育职工耐心细致向办事人员讲解办案政策及工作流程，取得群众理解和支持。

针对“深入企业走访不够。”问题。建立企业走访联系制度，制定领导班子走访企业计划, 明确规定每位班子成员联系对接至少一家上规模的道路运输企业，积极为企业纾困解难。

针对“2022年市委开展‘找改强争’专项行动中，排名在全市靠后”问题。一是认真学习“一改两为”“找差距、改作风、强担当、争先进”专项行动相关文件精神及“争先进位好科（处）长”考评推优活动文件精神，做好2023年争先进位好科（处）长”考评工作。二是认真开展交通运输执法领域突出问题专项整治工作，确保交通运输执法领域突出问题专项整治工作落实处、见实效。

（二）纠治“四风”不力，重点环节存在廉洁风险方面存在的问题

4. 主体责任落实不到位

（7）全面从严治党重视不够

针对“2020年以来，党委未专题研究全面从严治党和党风廉政建设工作，未结合实际制定责任清单和年度任务安排”问题。一是召开党委会，研究制定了支队领导班子党风廉政建设责任清单及党风廉政建设工作计划。二是召开2023年党建暨党风廉政建设工作会议，分析党建和党风廉政建设方面存在的问题。三是明确专人负责纪检监察工作，加强作风纪律督查及廉政思想教育。

针对“‘一岗双责’履行不到位”问题。一是调整班子成员分工，按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步将党风廉政建设责任落实到班子成员，压实“一岗双责”主体责任，切实增强廉政工作开展主动性、自觉性。二是开展廉政风险点排查。排查出重点领域、重点岗位廉政风险点，制定出台《执法支队廉政风险分类管控办法》，切实织密扎牢廉政“防控网”。

针对“原支队长与班子成员谈心谈话不足，咬耳扯袖、红脸出汗不够。个别班子成员‘一岗双责’意识欠缺，与分管部门负责人谈心谈话较少、质量不高，层层传导压力不到位”问题。一是召开党委会，认真学习《党委（党组）领导班子成员履行“一岗双责”推进全面从严治党若干规定》，进一步筑牢领导班子“一岗双责”意识。二是调整班子成员分工，按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步将党风廉政建设责任落实到班子成员，压实“一岗双责”主体责任，切实增强廉政工作开展主动性、自觉性。三是修订完善《领导干部谈心谈话制度》。认真落实“一把手谈心谈话”责任制，以身作则，带好头，层层传导压力。

针对“2018年以来，执法支队违纪违法问题时有发生”问题。一是召开2023年党建暨党风廉政建设工作会议，通报2018年以来支队违规违纪人员情况，用“身边事教育身边人”，起到警示震慑作用。二是组织支队干部职工签订《廉政承诺书》并下发《家庭助廉倡议书》。三是健全完善支队《廉政制度》及《交通执法人员廉洁守则》。四是认真梳理2020年以来违纪人员情况以通报形式下发各大队，进一步起到警示震慑作用。五是组织党员干部赴淮北市反腐倡廉警示教育中心接受廉政教育，以贪腐人员的前车之鉴警醒干部职工，时刻紧绷反腐倡廉之弦。

5. 原“一把手”自律表率不够，管党治党宽松软

（8）针对“执行全面从严治党责任制度不严”问题。一是在党委理论中心组学习时，认真组织学习《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，进一步提高思想认识和如实报告的自觉性。二是修订《党委议事规则》，严格落实民主集中制、“一把手”末位表态制。

6.纠治“四风”不力

（9）工作作风不严不实

针对“干部日常管理不到位”问题。一是加强对考勤等日常管理规定和相关制度的学习，进一步强化遵章守纪的工作作风。二是修改完善考勤管理制度。三是加强考勤监督，每月对考勤情况统计、公示。

针对“文风不严，公文管理缺乏严肃性”问题。一是认真学习公文行文规范，准确把握相关政策和法律法规，保证公文内容符合国家的方针、政策。二是严格执行在政务网上进行公文处理，从拟稿、审核、签发到印发、印章使用等，进一步规范，明确责任。三是实行岗位责任制。各科室经办的文件的文号一律由支队办公室统一编号，各科室不得自行编号。

（10）制度执行不到位

针对“个别制度形同虚设”问题。一是强化制度执行监管，定期对各项制度的执行情况进行监督检查。二是修改完善用车管理规定，机关公务用车启用“钉钉”手机客户端申请，实行用车审批制，每月将钉钉用车申请统计进行公示，进一步完善执法车辆管理规定。三是修改完善请销假制度、考勤制度、带薪年休假制度等，进一步明确了请假的具体天数、申请流程等内容。

针对“未严格执行工会会费管理规定”问题。一是组织工会人员认真学习《中华全国总工会章程》、《安徽省基层工会经费收支管理实施办法》，核定会费标准。二是制定《淮北市交通运输综合行政执法支队工会慰问范围和标准》，统一慰问标准。

（11）针对“违规发放津补贴及福利”问题。一是制定《支队被服发放制度》，明确采购标准、发放范围，进一步规范支队被服发放管理。二是清退借用人员。三是修改完善《支队财务管理制度》，细化报销项目，各项费用单独报销，单笔申请资金。四是严格执行市有关培训管理规定，按标准发放授课费。

（12）针对“违规发放一线治超执法人员夜间工作补助”问题。一是排查问题，了解核实情况，对年休假期间违规领取夜间补助的进行清退。二是停发处理大队夜间治超补助费。三是下发《关于优化路面大队执勤模式的通知》，加强各大队夜间值班监督检查，认真落实夜间执法工作机制，严格考核。

（13）针对“超标准使用办公用房问题”问题。一是认真学习办公用房相关制度、规范。二是按照标准清退支队办公楼服务用房。三是严格按照省厅基层站所“标准化”建设“五小”要求（小食堂、小浴室、小洗衣房、小阅览室、小健身房），充分利用各大队现有房间，推动基层站所标准化建设。

7. 重点环节存在廉洁风险

（14）针对“执行政府采购制度不严”问题。一是组织负责招投标人员认真学习《政府采购法》、《招投标法》及各项规章制度。二是制定了《淮北市交通运输综合行政执法支队招投标制度》，做到应招尽招，堵塞漏洞，规范招投标及政府采购行为。

（15）针对“财务管理制度执行不严”问题。一是组织财务人员认真学习有关国家财经规定，修订完善《支队财务管理制度》，严格执行财经纪律，提高工作责任心，规范记账。二是对未计入固定资产，按照规定，已核实并调整入账。三是严格排查，将清理出的往来账清缴入账、及时核销。

（三）贯彻新时代党的组织路线存在薄弱环节，巡察整改不彻底方面存在的问题

8.党建领导作用发挥不充分

（16）党建工作责任制落实不到位

针对“2018年以来党委未专题研究党建工作”问题。一是召开党委会，组织学习《习近平在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话》，深刻认识加强和改进党的建设的重大意义。二是制定了支队领导班子党风廉政建设责任清单及党风廉政建设工作计划。三是召开2023年党建暨党风廉政建设工作会议，通报2018年以来支队违规违纪人员情况，分析党建和党风廉政建设方面存在的问题，与各大队及各科室签订党风廉政建设目标责任书。

针对“组织建设薄弱。”问题。一是认真学习贯彻《中国共产党基层组织选举工作条例》《关于党的基层组织任期的意见》等党的规章制度。二是已向上级党委提交换届申请报告，待启动支队党委换届时，同时配齐纪委班子。三是建立完善各基层党支部，新建了离退休党支部，增补了基层党支部委员。

针对“‘三重一大’制度执行不到位”问题。一是在党委理论中心组学习时，组织学习《中国共产党党内监督条例》，牢固树立纪律和规矩意识，提高自身履职能力和水平。二是修订支队《党委议事规则》、制定《支队“三重一大”决策制度》，并将文件下发至各大队及各科室，确保支队“三重一大”制度执行监督到位。三是今年以来，“三重一大”事项全部经党委会研究决定。

9.基层党组织建设存在短板

（17）针对“个别基层党支部换届程序倒置，无选举办法”问题。一是举办基层党建工作者专题培训班，进一步规范党建相关工作。二是认真学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，按照条例规定，梳理党支部选举各环节工作流程，便于各党支部学习掌握。三是制定支队各支部换届选举办法，确保换届过程严谨、程序合规，审批手续齐全。四是支队党委组织人员进行专项检查，杜绝该类问题再次发生。

针对“党员发展不规范”问题。一是认真组织学习《中国共产党发展党员工作细则》，进一步规范党建相关工作。二是加强对入党积极分子、党员发展对象、预备党员等各个时间节点的审核把关，进一步规范工作程序。三是支队党委组织人员进行专项排查检查，坚决杜绝该类问题再次发生。

针对“退休党员管理弱化”问题。一是认真学习贯彻有关离退休党员管理规定，做好离退休党员管理工作。二是支队党委批准成立离退休党支部，进一步加强离退休党员学习、管理和活动的开展。三是及时组织离退休党员开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。

针对“党费收缴不规范”问题。一是严格按标准收缴党费，并建立党员党费缴纳台账，每月按时收缴党费。二是按照个人工资薪酬标准，每年重新核定一次党费交纳基数，确保党费收缴规范。

针对“书记抓党建述职评议不到位”问题。一是在党委理论中心组学习时，组织学习中共中央组织部《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》。二是严格按照中央组织部的评议考核办法，按期组织开展书记抓基层党建述职评议会。

10.党内政治生活不严肃

（18）针对“民主生活会自我检视不足”问题。一是召开党委会，组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和关于落实党内政治生活制度的相关规定，提高党员党性觉悟，增强党性修养。二是修改完善了《支队党委班子民主生活会制度》，进一步规范民主生活会程序。三是党委理论学习中心组认真组织学习了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，班子成员在会上进行了交流研讨，正确理解了个人报告的目的和意义。四是经过上级批准同意，组织召开了支队党委民主生活会，会上，主要领导代表班子成员对照巡察整改存在的问题进行了认真剖析，查找问题并制定具体整改措施。

针对“组织生活会不规范”问题。一是组织党员干部学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内政治生活制度相关规定，严格按照程序开好组织生活会。二是组织人员对各党支部“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党建工作开展情况进行监督检查。

针对“‘三会一课’落实不严格”问题。一是认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内政治生活制度相关规定，进一步明确了“三会一课”的内容和要求。二是建立健全支队“三会一课”制度，不断地提高“三会一课”的质量。三是组织人员对各大队“三会一课”开展情况进行督查，确保“三会一课”制度不走过场，不搞形式化，保证支队党员的经常性教育能够持之有效地进行。

11.机构编制和干部人事工作存在违规问题

（19）针对“擅自设立机构、职务。”问题。一是组织领导班子和组工人员学习《安徽省事业单位机构设置和编制管理规定》，进一步明确了机构设置和编制管理的必要性和重要性。二是召开党委会，研究决定取消“信息指挥中心”设置，原信息指挥中心的业务和人员，归口科技信息科管理。同时研究撤销“中队长”一职，实行班组化管理，确保日常执法工作指挥有力、保障到位、安全运转。

（20）针对“擅自研究交流科级干部”问题。一是组织支队党委班子成员及组工人员学习《事业单位领导干部管理规定》、《党政领导干部选拔任用工作条例》，深刻领悟了干部选拔、交流工作的目的和意义。二是认真排查支队之前未经上级同意研究决定科级干部交流轮岗的情况，吸取教训，严格按照政治纪律和政治规矩的要求，重大事项实行报告制度。

（21）针对“违规聘用人员”问题。一是召开党委会，清退违规返聘的退休人员。二是对临时工信息进行逐一排查、登记，按有关规定已全部交给第三方劳务公司统一管理。

12.问题整改落实不到位

（22）针对“整改不彻底，边改边犯”问题。一是支队党委会认真组织学习了习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，统一了认识，提高了政治站位，坚决做到改彻底、彻底改。二是严格执行中央八项规定精神，对违规发放津补贴问题进行专项排查。

三、下一步工作打算

（一）进一步在整改落实上下功夫。坚持工作节奏不变、推进力度不减、督促检查不松，持续推进整改落实。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对没有完全彻底解决的问题，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。

（二）进一步在建章立制上下功夫。坚持把巩固整改落实成果与全面从严治党各项规定动作相结合，把眼前整改任务与长远制度安排相结合，持续完善落实党建制度、“三重一大”制度、财务管理制度等，坚持做到以制度管人、管事、管权，避免改后又犯、边改边犯。同时，强化日常监督管理，以刚性约束和追责问责保障各项制度机制执行落实到位。

（三）进一步在强化督导上下功夫。发挥好领导干部的模范带头作用和示范引领作用，既督战也参战，既挂帅也出征。发挥好巡察整改领导小组的作用，对照整改方案确定的目标要求，做好对原则方向的把关指导、重点工作的跟进指导、整改问题的督促指导。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：3069008；邮政信箱：淮北市相山区孟山北路72号；电子邮箱：zfjrenyi@163.com。

中共淮北市交通运输综合行政执法支队党委

2023年11月23日