按照市委统一部署，2023年3月1日至4月25日，市委第二巡察组对市工商联党组开展了巡察。6月1日，市委巡察组向市工商联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、巡察整改工作开展情况
市委第二巡察组指出了市工商联党组在深入学习贯彻落实党的理论路线方针政策不够到位，紧扣“两个健康”和贯彻落实“四会”要求有差距；管党治党政治责任落实不够有力，全面从严治党主体责任压得不够紧实；党组自身建设和基层党组织规范化建设尚有差距，干部选拔任用有待进一步规范等3个方面存在的问题和不足，有针对性提出了整改意见建议。市工商联党组高度重视，严格落实全面从严治党主体责任，对照巡察组反馈的问题和意见建议，结合市工商联工作实际，扎实开展巡察整改工作。
（一）提高政治站位，压实主体责任
市委巡察组反馈意见后，市工商联党组第一时间召开巡察整改工作动员会，传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述以及覃卫国同志在市委书记专题会议上的讲话精神，并迅速成立巡察整改工作领导小组，党组书记担任领导小组组长，领导小组负责巡察整改工作的组织协调和督促检查。党组书记严格履行第一责任人责任，带领班子成员认真履行“一岗双责”，要求全体机关干部提高政治站位，统一思想认识，切实把巡察整改工作作为重要政治任务来抓。
（二）坚持问题导向，细化整改措施
针对巡察组反馈的问题，深入分析查找问题的根源，逐项认真研究解决对策，制定整改举措，并建立整改台账，明确具体责任领导、责任部室、整改时限，把整改落实工作作为一项政治任务抓紧抓实。对整改台账实行销号管理，做到即知即改、立查立改和全面整改。
（三）强化督促检查，抓好整改落实
党组先后组织召开4次专题会议调度推进巡察整改工作，掌握整改进展情况，督办整改任务落实，坚决做到全面改、深入改，确保改到位、改彻底。坚持问题整改与建章立制相结合，从体制、机制上堵塞漏洞、完善提升治本之策，推动全面从严治党向纵深发展。以落实巡察整改为契机，创新工作举措，推动工商联事业再上新台阶。目前，集中整改工作已经如期完成，达到了预期成效。
二、巡察反馈问题整改情况
（一）深入学习贯彻落实党的理论路线方针政策不够到位，紧扣“两个健康”和贯彻落实“四会”要求有差距
1.学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及历次全会精神、党的二十大精神不够深入，结合工商联实际工作不够紧密
（1）针对“班子成员开拓创新精神不足，建言献策作用发挥不够充分”问题。一是制定了《市工商联领导班子开展调查研究工作方案》，领导班子成员围绕“关于进一步优化营商环境”“以智能化改造引领传统企业转型升级”“商会党建会建融合发展”等课题牵头开展调查研究，将走访调研中发现的问题、提出的意见建议等进行梳理归纳报送市委、市政府。二是高质量完成上规模民营企业调研、民营企业社会责任调研、民营企业绿色发展调研，扎实开展民营企业助力共同富裕和商会高质量党建引领高质量发展实践创新。
（2）针对“思想政治引领力度不够，教育覆盖面不够宽”问题。一是指导商协会深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。定期举办民营经济人士培训班，积极推荐民营经济人士参加各级各类培训。组织各商协会赴红色教育基地开展理想信念教育。联合市委组织部、统战部先后举办2期民营经济人士、年青一代企业家、党员出资人培训班，进一步强化民营企业家理想信念教育和企业管理水平。指导县区工商联、商协会举办民营经济人士培训班、大讲堂、企业家沙龙等。二是每季度联合举办市委统战部、市工商联与民营企业家座谈会，召开民营经济代表人士学习贯彻《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》座谈会，坚定民营经济人士发展信心。三是进一步完善班子成员与商协会联系制度和谈心谈话制度，通过召开七届二次主席（会长）会议，深入市浙江商会、六安商会等商会和企业开展走访调研活动，宣传宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、党中央重大决策部署等。
（3）针对“对商协会监督指导不到位，异地商协会建设进展较慢”问题。一是与市交警支队、市市场监管局联合开展全市电动车源头管理工作会议，邀请电动车行业协会会员企业参加，开展《产品质量法》《安徽省电动自行车管理条例》等政策宣传解读，指导会员企业依法诚信经营，协调市公安局交警支队、市车管所推进我市电动车带牌销售。二是开展“五好”县级工商联建设调研指导工作，推进基层商会完成登记注册。三是先后赴上海、合肥等地推进上海市安徽淮北商会、合肥市淮北商会成立筹备工作，持续推进宁波市淮北商会成立筹备工作。
2.发挥桥梁纽带和助手作用不够充分，服务高质量发展方面有差距
（4）针对“优化营商环境、服务“双招双引”成效不够”问题。一是结合营商环境季度评价工作，形成分析报告，为政府决策提供参考。二是开展了“优环境、促发展”调研活动，深入相山经济开发区、杜集经济开发区等多家民营企业调研，了解企业需求，及时协调解决企业诉求。三是修订完善《淮北市商会招商引资考核暂行办法（修订）》，积极为商会争取招商工作经费，不断提高商会参与招商引资积极性。四是召开商会以商招商调度会，指导市浙江商会、江苏商会等商会开展招商推介会，牵头在杭州市举办淮北市投资环境恳谈会。
（5）针对“服务企业方式方法有待改进”问题。一是每季度联合市委统战部举办民营企业家座谈会，收集企业家意见建议，并通过“工商联直通车”平台提交市委、市政府。二是与公检法司联合召开民营企业法治建设推进会，先后与市法院、市检察院召开座谈会，宣传解读优化民营企业法治环境政策。持续开展“法律三进”系列活动，携手司法部门开展“法治民企建设”“送法进万企”等活动。与市金融监管局、中国银行淮北分行等金融机构联合开展“金融服务商协会”活动，摸排企业金融需求，服务企业健康发展。
（6）针对“政企诉求平台作用发挥不充分”问题。一是今年以来共承办“企业家接待日”活动6期，召开企业家座谈会18场，深入企业、商会收集企业问题反映和意见诉求，形成“工商联直通车”5期。二是联合市营商办建立企业诉求督办工作机制，切实为企业解决实际困难和问题，助力优化营商环境。
（7）针对“指导帮助商协会和非公企业健康发展尚有差距”问题。一是组织市浙江商会赴杜集区段园镇，与段园镇商会开展现场观摩、走访交流及“四好商会”建设互学互促活动；赴市六安商会等商协会开展党建工作调研，指导市职业经理人协会、电动车行业协会成立党支部，目前直属商协会党组织已实现全覆盖；指导市山东商会、六安商会等商会开展交流座谈活动，不断提升商会建设水平。二是与市金融监管局、中国银行淮北分行等5家银行联合开展“金融服务商协会”活动3次，摸排企业金融需求，服务企业健康发展。持续开展“法治体检”“护航民企”“万所联万会”等活动，覆盖民营企业近百家。
（二）管党治党政治责任落实不够有力，全面从严治党主体责任压得不够紧实
3.履行管党治党政治责任有缺位
（8）针对“主体责任落而不实”问题。一是严格落实全面从严治党主体责任，修订完善了《淮北市工商联党组落实全面从严治党主体责任清单》，推动全面从严治党向纵深发展。二是修订完善《淮北市工商联廉政风险防控机制》，梳理完善各部室廉政风险点及防控措施，并将后勤采购、维修工程等纳入廉政风险点。三是组织召开领导干部报告个人有关事项专题学习会，集中学习了新版《领导干部报告个人有关事项规定》，对填报中易错易漏点给予了提醒，高标准完成年度领导干部个人有关事项填报工作。
（9）针对“党组专题会‘专题不专’”问题。一是严格执行“第一议题”制度，组织召开党组会、主席办公会，集体学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，研究全市非公经济人士培训班等事项，并邀请纪检组到会监督指导。二是严格执行《淮北市工商联党组议事规则》，按要求召开党风廉政建设、巡察整改等专题会议。三是规范党组会议记录标准和保管要求，指定专人负责会议记录工作，确保会议记录全面完整、客观真实、准确无误、重点突出。
（10）针对“‘一岗双责’履行不到位”问题。一是每半年组织召开1次党风廉政建设工作会议，研究部署党风廉政建设工作，并邀请驻市委统战部纪检监察组参会监督指导。组织召开2023年上半年党风廉政建设工作会议，总结上半年党风廉政建设工作开展情况，谋划下半年工作重点。坚持每季度，分管领导牵头以部室为单位进行廉政风险点排查。二是领导班子成员每月定期围绕思想、作风、纪律等内容与分管部室人员开展谈心谈话，并如实规范填写“红脸出汗”记实手册。
4.派驻监督质效需进一步提升
（11）针对“精准监督、主动作为不够”问题。一是纪检组经常性赴工商联开展随机走访，并运用谈心谈话的沟通方式对单位党员干部学习、思想、工作、生活和家庭等方面进行立体式了解，掌握最新动态。二是加强纪检组和工商联日常联系，工商联定期向纪检组汇报巡察整改工作情况，纪检组利用列席党组会、随机走访等时机，及时调度巡察整改工作进度，并结合“三重一大”重点工作开展精准监督。三是严格落实廉政提醒谈话制度，督促开展“春节”“端午节”等重要时间节点廉政教育，通过开展党员干部、公职人员酒驾醉驾问题专项整治，公职人员子女参加中高考情况摸排，签订《不操办升学宴承诺书》等，切实树立党员干部良好形象。
（12）针对“对干部选拔任用事项监督缺位”问题。一是认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关政策法规，按要求规范征求纪检组意见，及时报送相关材料。二是将选人用人相关政策法规纳入理论学习中心组学习内容，组织召开中心组学习研讨（扩大）会暨巡察整改专题学习会，认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《淮北市市直单位科级领导干部选拔任用工作操作规程》《淮北市公务员职务与职级并行制度实施方案》等，并作交流发言，通过集中学习研讨，做到领导干部熟悉政策法规、组织人事干部精通政策法规、一般干部了解政策法规。
5.财务制度不严谨执行不到位
（13）针对“制度制定落实不够规范”问题。一是修订完善了《淮北市工商联机关财务管理办法》《淮北市工商联机关办公用品采购管理办法》《淮北市工商联公务接待制度》。二是巡察反馈意见后，对所有维修工程均按要求签订维修合同，完工时进行验收，并形成验收报告。三是联合纪检组开展机关办公用品采购、公务接待等制度落实情况专项排查。
（14）针对“财务审批审核把关不严”问题。一是对未按规定支付的维修费、未按规定报销的差旅费，第一时间进行了整改清退。二是严格审核把关报销手续和凭证，报销账目前，要求所有票据经办人签字，经财务人员对照标准逐项进行核对，经分管领导审核并签字后方可报销，确保发票、清单、通知、公函、审批单等报销凭证齐全，材料不全一律不予报销。三是联合纪检组开展财务审批审核情况全面排查，对发现的问题及时进行整改。
（三）党组自身建设和基层党组织规范化建设尚有差距，干部选拔任用有待进一步规范
6.执行党的组织生活制度不严格
（15）针对“党组中心组学习和支部‘三会一课’不规范”问题。一是修订完善了《淮北市工商联党组理论学习中心组学习制度》，严格对照年度学习计划开展学习研讨，进一步规范中心组学习记录、党员大会记录以及会议材料归档。二是将《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》等规章制度纳入年度中心组和“三会一课”学习内容，组织召开中心组学习研讨（扩大）会暨巡察整改专题学习会，通过集中学习研讨，切实增强党员干部贯彻执行的思想自觉和行动自觉。三是严格执行“三会一课”制度，党支部每季度召开党员大会，每月召开支部委员会，结合“党风廉政教育月”活动，讲授《以“永远吹冲锋号”的姿态勇毅前行》为题专题廉政党课。
（16）针对“党员教育管理质效不优”问题。一是进一步强化党员教育管理，除集中学习外，定期开展在职党员和退休党员互动交流、实践活动等，组织退休干部参加“青春追寻红色路 不忘初心跟党走”等主题党日活动。二是创新开展主题党日活动，不断丰富内容和形式。“七一”前夕，组织开展“赓续红色基因 永葆先进本色”等主题党日活动，庆祝中国共产党成立102周年；组织开展“送清凉、嘱安全”慰问活动，为一线施工工人送去纯净水和防暑降温用品。
（17）针对“民主生活会和组织生活会质量不高”问题。一是高质量召开巡察整改专题民主生活会，会前通过召开座谈会、个别走访等形式，广泛征求县区工商联、商协会和民营企业家的意见建议，邀请市纪委监委、市委组织部及驻市委统战部纪检监察组到会指导并作点评。按要求高标准召开年度组织生活会，做好会前学习、对照检查、严格开展批评和自我批评，并做好各类材料的归档。二是根据巡察反馈意见，班子成员结合工作认真撰写对照检查材料，从思想上、作风上和工作上认真开展批评与自我批评，并针对问题产生的原因进行了深刻剖析。三是会后按要求制定整改方案，细化整改措施，明确整改时限，建立台账狠抓落实，做好巡察整改“后半篇文章”。
7.干部选拔任用不规范
（18）针对“干部选拔任用基础材料不够严谨细致”问题。一是组织召开理论学习中心组学习研讨（扩大）会暨巡察整改专题学习会，组织机关全体人员对《党政领导干部选拔任用工作条例》《淮北市市直单位科级领导干部选拔任用工作操作规程》《淮北市公务员职务与职级并行制度实施方案》等相关文件进行了学习，不断提高对文书档案工作的重要性的认识。二是对干部选拔任用基础材料进行了一次全面排查，对档案材料进行了补充和完善。三是加强对组织人事干部业务能力素质的培养，选派年轻干部参加全市组工干部示范培训班、全市机构编制业务能力培训班等，通过参加学习培训等形式，不断提高业务能力素质。
（19）针对“干部任前公示不规范”问题。一是组织召开理论学习中心组学习研讨（扩大）会暨巡察整改专题学习会，重点对《淮北市市直单位科级领导干部选拔任用工作操作规程》等相关文件以及选人用人全程纪实工作进行了学习，不断提高机关干部业务能力素质。二是按照选人用人全程纪实工作要求，严格执行分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、公示、任职等程序，凡需公示事项均按要求进行公示。
（20）针对“巡察整改长效机制未建立”问题。一是第一时间将空调一台、电视机一台计入《固定资产明细账》。二是修订完善《淮北市工商联固定资产管理办法》，组织对固定资产进行对账和清查，同时对新进人员购置桌、椅、沙发等固定资产按要求计入《固定资产明细账》。三是召开七届二次主席（会长）会议，传达学习了《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，并就学习贯彻落实《意见》精神，加快助推民营经济发展进行了座谈交流。
三、下一步工作打算
市工商联党组将以落实巡察整改为契机，把巡察整改与工商联工作统筹结合，作为推动工作、促进发展的重要动力，以服务“两个健康”的实际成效来检验巡察整改成果，推动工商联事业再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0561-5201828；邮政信箱：淮北市相山区花园路7号老市委大院内淮北市工商联；电子邮箱：hbgongshanglian@126.com。
中共淮北市工商业联合会党组
2023年11月23日