根据市委统一部署，2023年3月1日至4月25日，市委第三巡察组对烈山区纪委监委机关开展了巡察，6月13日，市委巡察组向烈山区纪委监委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改工作开展情况

市委巡察组在反馈意见中共提出7个方面19个重点问题，对巡察组反馈的问题，烈山区纪委监委高度重视、态度鲜明，诚恳接受巡察组反馈的巡察意见，把做好巡察整改工作作为当前一项重大政治任务，坚持立行立改、全面整改、彻底整改，以巡察问题整改的实际成效推动各项工作落实。

（一）强化组织领导，明确整改任务。区纪委常委会认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，从“两个维护”的政治高度主动对标对表，紧紧聚焦职能职责统筹谋划，强力推动巡察整改。区纪委监委成立以区委常委、纪委书记、监委主任任组长，纪委副书记、监委副主任任副组长，班子其他成员任成员的巡察整改工作领导小组，统筹推进整改工作。区纪委监委主要负责同志认真履行第一责任人责任，以上率下推动整改任务落实。班子其他成员各司其职，带头抓好职责范围内的整改任务和协调工作。

（二）坚持问题导向，落实整改责任。聚焦巡察反馈问题，制定《九届市委第三巡察组巡察烈山区纪委监委机关反馈意见整改工作方案》，切实做到任务明、责任清、措施强，全面压紧压实整改责任。召开巡察整改专题民主生活会，对照巡察组反馈问题逐条认领，深入剖析，举一反三，积极开展批评与自我批评，切实增强齐心协力抓好整改工作的决心。区纪委监委主要负责同志多次主持召开巡察整改工作调度会，专题听取整改推进情况，班子成员加强统筹协调，逐一对问题整改落实情况进行跟踪问效，实行销号处理，整改一项，销号一项，促进巡察反馈问题彻底解决。

（三）注重标本兼治，提升整改质效。坚持“当下改”与“长久立”并重，及时制定《中共烈山区纪委常委会会议“第一议题”学习制度》《烈山区纪检监察干部管理办法（试行）》《关于进一步规范执法机关和司法机关向纪检监察机关移送问题线索工作的规定》等制度，着力堵漏洞、补短板、强弱项。区纪委监委主要负责同志以身作则，持续带头推进巡察整改工作，坚持把巡察整改的“后半篇”文章和纪检监察工作同研究、同部署、同推进、同落实，充分运用整改成果，不断加强干部队伍建设，促进巡察整改和日常工作协调共进、质效同增。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）切实履行监督第一职责，聚焦“两个维护”开展政治监督不够精准

1.运用党的创新理论指导纪检监察工作实践存在差距

（1）针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够扎实”问题。一是制定《中共烈山区纪委常委会会议“第一议题”学习制度》，巡察以来，先后召开区纪委常委会会议14次，安排“第一议题”19项。二是进一步加强和规范理论学习中心组学习。巡察以来，组织7次理论学习中心组学会，班子成员交流发言5次，集中交流研讨2次。三是举办学习贯彻党的二十大精神暨学习教育专题培训班，结合纪检监察干部队伍教育整顿，召开全区纪检监察系统集中学习会30次、研讨交流2次。四是印发《烈山区纪委监委领导班子关于贯彻落实中央八项规定精神深入改进工作作风具体举措》，班子成员带头深入一线调研，研究新情况、解决新问题。

2.重大决策部署跟进监督不够积极主动

（2）针对“没有紧密结合纪检监察系统实际认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话重要指示精神和中央重大决策部署，跟进监督重大决策部署不够积极主动”问题。一是印发《进一步推进政治监督具体化精准化常态化的任务清单》，围绕8个聚焦46个方面，推深做实政治监督。二是督促区统计局制定《关于进一步加强统计法律法规学习工作的通知》，强化对统计法律法规的宣传。三是督促区统计局制定《烈山区统计基层基础巩固年活动方案》。提升企业和项目统计基础规范化建设标准，上半年开展规范化建设企业、项目53家（个）。四是督促区统计局牵头全面核查工业、投资、商贸2022年全年及2023年1-5月份数据，对发现的问题立查立改。五是通过列席区统计局专项治理相关会议，督促区统计局收集、审核数据支撑资料等，监督推动统计造假屡禁难绝专项治理工作顺利开展。六是指定驻区政府办纪检监察组联系市生态环境局烈山分局，统筹“室组地+协作区”力量，围绕辖区内企业环境安全和省生态环保督察反馈问题落实情况开展监督检查。截止目前，共开展监督检查11次，发现问题10个，推动解决问题10个。七是督促区经开区、应急、市场、消防等部门开展环境安全联合检查。整改以来，发现存在问题企业13家，目前已全部完成整改。

3.发挥党内监督专责机关作用不够充分

（3）针对“协助区委履行管党治党主体责任不够有力，压力传导层层递减”问题。一是对人大、审计、司法移送的涉及“一把手”的问题线索严肃查办。二是强化对“关键少数”特别是“一把手”的监督，并列为区委巡察工作重点。三是对年初印发的220余册2023年度《落实“第一种形态”记实手册》进行全面检查。四是制定《烈山区纪委监委廉情抄送工作办法（试行）》，向区委区政府送达廉情抄送单，相关区委区政府班子成员对分管的涉案单位负责人或者被处分人开展谈话。五是严肃查处全面从严治党“一岗双责”落实不力问题。

（二）持续深化纠“四风”树新风，落实中央八项规定精神不够严格

4.整治作风顽瘴痼疾不够严实

（4）针对“靶向监督不够精准，惩治震慑力不强，村（社区）党员干部成为‘四风’问题发生的重点人群。”一是制发《深入开展群众身边腐败和作风问题“1+7+1”专项整治工作方案》，全面排查起底2021年以来全区涉及“1+7+1”整治项目未办结问题线索。二是制发《开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治工作方案》，排查起底2021年以来乡村振兴领域未办结信访件和问题线索。三是制定《关于开展村（社区）集体“三资”领域腐败和作风问题专项整治的通知》，召开会商会，压紧压实行业主管部门主体责任。制定《村（社区）集体“三资”专项督查工作方案》，成立3个督查组，督查4个村（社区），对发现问题立即督促整改。四是抓好漠视群众利益基层“微腐败”专项整治工作，盯紧惠农惠民财政补贴资金领域、教育领域突出问题，开展专项督查，共督查学校、村（社区）6个，发现问题9个，已全部督促完成整改。五是下发3期违反中央八项规定精神问题通报。六是推深做实《烈山区村居干部“十带头”“十严禁”规定》《烈山区村居干部“十公开”制度》等，强化对村（社区）干部腐败的源头防控。七是强化信息化监督平台建设，确保“监督一点通”平台好用、管用、实用。八是在重要时间节点前，发送廉政短信1700余条，并将发送对象延伸至村（社区）“两委”干部。九是严肃查处群众身边腐败和作风问题。

5.推进“一改两为”力度不大

（5）针对“贯彻落实‘一改两为’会议精神不到位，对形式主义官僚主义新动向、新表现纠治措施力度不大”问题。一是印发《关于开展“作风大转变”活动的实施方案》，大力纠治形式主义、官僚主义突出问题。二是印发《关于持续深化“六不”问题专项整治 不断推进“一改两为”提升效能工作方案》，紧盯“六重六轻”突出问题，精准有效施策、分级分类施治。三是制定《贯彻落实中央八项规定精神正负面清单》，督促各级党员领导干部、公职人员严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神。四是成立6个督查组，对全区各级各单位人员在岗履职情况进行“地毯式”督查，向涉及单位下发监察建议书。五是严肃查处“六不”突出问题。

（三）坚持严的基调强化正风肃纪，全面加强党的纪律建设存在差距

6.以案促改、以案促治不够深入

（6）针对“以案释纪、以案释法成效不够明显，党员干部拒腐防变的防线筑得不牢”问题。一是编发《党员干部和公职人员酒驾醉驾及其背后“四风”问题警示教育读本》。二是印发《关于在全区开展党员干部、公职人员酒驾醉驾问题专项整治工作方案》，签订拒绝酒驾《承诺书》。三是召开全区党员领导干部酒驾醉驾问题专项整治警示教育大会，通报2018年以来全区党员干部、公职人员酒驾醉驾查处情况及典型案例。四是下发纪检监察建议书，督促强化日常管理、堵塞制度漏洞、健全整改长效机制。五是区教育局、区卫健委先后召开全面从严治党工作会议、党风廉政建设专题会议，区纪委监委主要负责同志到会作党风廉政教育专题报告。六是区纪委监委在烈山镇开展“以案促改”专题警示教育活动。七是巡察以来，共暖心回访受处分党员干部91人次，鼓励受处分党员干部卸下包袱、敞开心扉投入工作。

7.“四种形态”运用不精准

（7）针对“对‘四种形态’政策界限和转化条件等把握不准”问题。一是举办全区兼职纪检监察员业务培训班、举办烈山区纪检监察干部审理工作业务培训班，重点讲授准确把握运用监督执纪“四种形态”处分处理违纪违法问题。二是制定《2023年烈山区案件质量评查工作实施方案（试行）》，开展3次案件质量专项评查，发现问题已及时反馈办案单位进行整改。三是严格执行处分决定宣布情况向同级党委报告制度，向区委书面报告2023年前三季度区管干部受处分情况和处分执行情况。

8.对年轻干部疏于监督

（8）针对“对年轻干部行使权力及时跟进监督不到位，年轻干部违纪违法现象时有发生”问题。一是制定《关于推动新时代全区年轻干部廉洁用权的指导意见》，促进全区年轻干部知敬畏、明底线。二是联合团区委举办青年干部能力提升专题培训班，区纪委监委主要负责同志作廉政报告。联合团区委组织年轻干部开展“青年颂清廉”活动。三是区纪委监委主要负责同志在区委党校组织的第三期科级干部进修班、中青年干部培训班上廉政教育党课。组织全区年轻干部100余人次前往淮北市反腐倡廉警示教育中心接受廉政警示教育。四是向全区年轻干部发放《违纪违法年轻干部案例警示录》150册，引导年轻干部知敬畏、存戒惧、守底线。

（四）深刻认识和把握反腐败斗争规律，贯彻一体推进“三不腐”不够到位

9.反腐败协调小组未发挥应有作用

（9）针对“成员单位发现问题线索的积极主动性不够”问题。一是调整充实区委反腐败协调小组成员，将淮北市公安局交通警察支队四大队纳入烈山区委反腐败协调小组，增强反腐败力量。二是召开区委反腐败协调小组工作会议，学习《中共烈山区委反腐败协调小组工作规则》，明确各成员单位的工作职责和要求。三是印发《烈山区纪委监委关于进一步规范执法机关和司法机关向纪检监察机关移送问题线索工作的规定》，明确问题线索移交的范围、时限及责任追究等。四是向区委反腐败协调小组成员单位通报2022年以来各成员单位问题线索移交情况，向区审计局下发《问题线索移交提示单》1份。

10.重点领域风险防控较为滞后

（10）针对“对工程建设、环境保护、安全生产等重点领域和关键岗位廉政风险防控监督不到位”问题。一是深入开展镇（街道）、村（社区）干部违规插手干预工程建设问题专项治理。二是印发《关于进一步加强重点领域和关键岗位廉政风险防控工作的通知》，在13家区直单位、2家驻烈单位和各镇（街道）开展廉政风险排查。三是区委召开全面从严治党暨节前警示教育大会，组织观看警示教育片，通报2018年以来全区违反中央八项规定精神问题典型案例。区卫健委、区人社局、区应急局、区农水局、区民政局、区住建局、区医保局等单位相继召开廉政警示教育专题会议。51家镇（街道）和区直单位播放《粮仓硕鼠落网记》《蚁贪之害》等廉政警示教育片。四是印发《深入开展群众身边腐败和作风问题“1+7+1”专项整治工作方案》，针对9个重点领域重点问题开展专项整治。五是印发《开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治工作方案》，着力纠治17类突出问题。六是将资金管理、资产处置、资源配置、工程项目建设及招投标情况等纳入区委巡察监督重点。

11.对涉及群众利益的基层“微腐败”源头预防管控不够

（11）针对“对群众身边腐败问题未能做到防范在前，整治力度不大，效果不佳”问题。一是督促指导烈山镇、宋疃镇、古饶镇、杨庄街道对56个村（社区）纪检委员进行专题业务培训。二是区纪委监委主要负责同志到宋疃镇、和村社区、任楼街道上专题党课3次，切实增强村（社区）党员干部政治意识和纪法意识。2023年3月以来，举办廉政教育课8期570人次，举办廉洁主题演讲2期120人次，开展烈山锣鼓评书廉洁教育巡演活动11期，拍摄制作原创廉政教育系列短视频10集，制作廉洁文化墙。三是向全区下发3期违反中央八项规定精神问题的通报，点名道姓通报曝光4名党员领导干部。四是持续统筹抓好小微权力“监督一点通”平台的各项业务工作，动态更新小微权力运行过程和结果信息。截至目前，共公示录入信息10.1万余条，累计注册用户8.4万余人，访问量149.3万人次。五是强化对村（社区）干部腐败的源头防控，按照《烈山区村居干部“十带头”“十严禁”规定》管人管事的同时，继续推深做实《烈山区村居干部“十公开”制度》，对村（社区）干部“十公开”填报内容进行严格审核把关，督促每月按时在村务公开栏及小微权力“监督一点通”平台上进行公示公开。五是制定《关于进一步推进下沉遍访工作的实施方案》，全区纪检监察干部开展下沉遍访，走访调研地方或企业单位76个。

（五）夯实基层监督体系，纪检监察体制改革不够深化

12.纪检监察协作区建设还不够规范

（12）针对“协作区攥指成拳、凝聚合力效果不够明显，教育监督作用没有得到充分发挥”问题。一是巡察以来，围绕政治监督清单及中心工作，开展监督检查，发现问题60个，督促整改60个。二是举办廉政教育课8期570人次，举办廉洁主题演讲2期120人次，开展烈山锣鼓评书廉洁教育巡演活动11期，拍摄制作原创廉政教育系列短视频10集。三是指导帮助镇纪委办理疑难复杂案件5件。四是制定完善协作区问题线索办理流程，规范办理程序。五是制定《创建示范协作区工作方案》，提升协作区基础设施建设，扎实稳步推进创建示范协作区工作。

13.派驻机构“探头”作用不够明显

（13）针对“贯彻落实《纪检监察机关派驻机构工作规则》不够有力，对派驻机构履职情况的管理、监督和考核不到位”问题。一是配备1名干部担任区纪委监委驻区教育局纪检监察组组长。二是组织派驻机构纪检监察干部参加省纪委监委视频讲堂学习11次，开展集中学习6次，重点学习《纪检监察机关派驻机构工作规则》《省纪委监委进一步加强对派驻机构直接领导统一管理的若干规定》等党纪法规。三是印发《关于调整区直单位兼职纪检监察员的通知》，调整充实区直单位兼职纪检监察员46名。举办全区派驻机构及兼职纪检监察员业务培训班，抽调兼职纪检监察员协助开展监督检查和案件审查调查工作。四是编发《烈山区纪委监委监督执纪工作学习手册》120册。五是派驻机构会同党风政风监督室、纪检监察协作区联合开展公车使用、巩固拓展脱贫攻坚成果、农村集体“三资”领域、惠民惠农补贴资金等专项督查及督促开展酒驾醉驾自查自纠。巡察以来，派驻机构共下发监察建议书6份。六是2023年3月份以来，3个综合派驻纪检监察组共受理问题线索18件。

14.“三转”不到位

（14）针对“聚焦主业不够，镇（办）纪（工）委书记和派驻纪检组存在承担纪检监察业务外工作的现象”问题。一是组织签订《支持纪委（派驻监察）深化“三转”承诺书》7份、《纪委（派驻纪检监察组）深化“三转”承诺书》7份。二是各镇（街道）、区法院、区检察院对纪（工）委书记、派驻纪检监察组长分工进行调整，纪（工）委书记（派驻纪检监察组长）不参与其他业务工作。

（六）履行巡视巡察整改日常监督责任，推动巡视巡察整改不够扎实

15.落实巡视巡察整改监督责任还不到位

（15）针对“巡视巡察反馈问题整改监督工作存在薄弱环节，整改责任压力传导不够”问题。一是区纪委常委会深入贯彻学习习近平总书记关于巡视重要论述。二是召开集中审核会，区纪委监委、区委组织部、区委巡察办对烈山经济开发区巡察整改方案集中联审，收集审核意见26条，汇总梳理后反馈21条。三是区委巡察办对八届区委一至三轮被巡察单位开展验收销号，并针对尚未验收销号的问题召开整改推进会，印发巡察整改督办函。四是建立巡视巡察整改日常监督工作台账，对整改进度慢、整改不力的及时下发督办函，并约谈单位主要负责同志。

16.巡察移交问题线索办理质效不高

（16）针对“巡察移交问题线索成案率不高、处置不及时、交办机制不完善等问题不同程度存在”问题。一是区委巡察办抽调3名纪检监察干部参与八届区委第五轮巡察，增强巡察发现问题线索的能力。二是梳理七届区委巡察移交的问题线索办理情况，除部分组织或人事关系不在烈山区的外，其余问题线索已全部办结。三是建立八届区委巡察问题线索台账。四是对八届区委巡察移交问题线索办理缓慢的承办部门制发《问题线索督办提示单》。

（七）发挥全面从严治党表率作用，锻造忠诚干净担当纪律铁军存在不足

17.常委会自身建设有待加强

（17）针对“着力强化自我革命精神，落实自身管党治党责任还有差距”问题。一是印发《烈山区纪委监委领导班子关于贯彻落实中央八项规定精神深入改进工作作风具体举措》，通过召开区纪委常委会、理论学习中心组学习会、集中学习会，组织班子成员学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。二是制定《关于深入开展谈心谈话的工作方案》，共开展谈心谈话51人次。三是严格执行民主集中制，纪委常委会会前做足酝酿准备、会中做到民主研究，要求班子成员充分发表意见。

18.财务制度执行不够严格

（18）针对“财务制度执行不够严格”问题。一是加强财务人员业务知识和相关法律法规的学习。开展纪检监察机关财经纪律重点问题整治专项行动，发现预算编制、资金管理、涉案财物管理方面3个问题，已立行立改。二是召开区纪委常委会，认真学习《安徽省基层工会经费收支管理实施办法》《烈山区行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》；严格落实工会经费的管理和使用，规范工会经费支出。积极协调相关部门，分类处置低效闲置资产中应收账款。三是严格审批管理，严格执行“双经办人”制度，规范审核报销程序、凭证。四是严格落实公车定点维修，切实加强公车日常管理。

19.干部综合素质建设存在短板

（19）针对“有针对性开展政治监督、调查审查等业务培训较少，干部综合能力素质不能很好适应新时代纪检监察工作的新要求”问题。 

一是制定《2023年全区纪检监察干部全员培训工作方案》，建立制度化常态化教育培训机制，编发《烈山区纪委监委监督执纪工作学习手册》42本，举办派驻纪检监察组暨兼职纪检监察员业务培训班、审理工作业务培训班、审查调查业务培训班、学习贯彻党的二十大精神暨学习教育专题培训班、“学思践悟”讲堂等各类培训班10个。组织纪检监察干部参加省纪委监委“视频讲堂”10期100余人次，选派13名纪检监察干部参加淮北市纪检监察干部业务工作提升培训班、全市镇（街道） 纪检监察协作区业务培训班。二是扎实开展纪检监察干部教育整顿，建立每周定期教育培训学习制度，巡察以来，召开区纪委常委会14次、区纪委监委理论学习中心组会议7次、全区纪检监察系统集中学习会30次。三是修订完善《烈山区纪委监委机关执纪执法程序操作指引》，进一步规范办案程序。四是制定《2023年烈山区案件质量评查工作实施方案（试行）》，共开展案件质量专项质量评查3次，发现问题已反馈办案单位进行整改。五是开展“走读式”谈话抽查，对5家单位“走读式”谈话、审查调查使用等开展监督检查，发现问题现场交办，已整改完毕。

三、下一步工作打算

经过三个月的努力，巡察整改工作取得了阶段性成果。但仍有不少差距，还需要持之以恒、久久为功。下一步，烈山区纪委监委将持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

一是强化政治担当，压实整改责任。贯彻落实全面从严治党要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。严格落实书记第一责任人责任，持续压实班子成员整改责任。

二是聚焦突出问题，狠抓整改落实。对已完成的整改事项紧盯不放，定期开展专项检查，巩固已有成效，防止问题回潮；对需要长期坚持的整改事项，逐个逐项跟踪问效，紧盯不放，一抓到底，务求实效。

三是注重建章立制，固化整改成效。坚持整改反馈问题与建立长效机制相结合，通过建章立制堵塞漏洞，确保问题长效整改。对已经建立完善的各项制度，加强贯彻执行，持续巩固巡察整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0561-4685792；邮政信箱淮北市烈山区沱河路科创大厦中共烈山区纪律检查委员会（邮编：235000）；电子邮箱lsqjwbzg@163.com。

中共烈山区纪律检查委员会

2023年11月23日