根据市委统一部署，2023年3月3日至4月25日，市委第四巡察组对杜集区委组织部开展了巡察，6月14日，市委巡察组向杜集区委组织部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、巡察整改工作开展情况
（一）高度重视，迅速部署。区委组织部将自觉接受市委巡察作为坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体实践，通过第一时间召开部务会、理论学习中心组学习会议等方式，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述以及市委书记专题会议精神和巡察反馈意见，统一思想认识，研究解决问题。在区委的坚强领导下，及时成立巡察整改工作领导小组。主要负责人作为第一责任人，对整改落实工作负总责，部班子成员严格落实“一岗双责”，结合分管工作，切实担负起问题整改落实直接责任，共同抓好整改工作组织实施。
（二）压实责任，细化举措。制定《中共杜集区委组织部关于落实市委第四巡察组反馈意见的工作方案》（杜组字〔2023〕57号），针对反馈的具体问题，认真研究制定整改措施。强化统筹协调，组织召开部务会、巡察专题整改会、理论学习中心组学习10次，推进巡察整改工作落实落细，切实加强对巡察整改工作的综合调度和监督检查。制定《巡察反馈问题整改细化分解台账》，逐项明确整改责任领导、责任人、整改时限、整改措施，把整改责任压紧压实到人。8月4日，召开区委组织部巡察整改专题民主生活会，会前严格制定会议方案，认真开展专题学习、谈心谈话、征求意见等，邀请市纪委、市委组织部有关负责同志到会指导，进一步查找问题根源，明确整改提升措施。
（三）举一反三，常态长效。第一责任人坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要事项亲自协调、重点环节亲自把关，始终把巡察整改工作放在心上、抓在手上、落实在行动上。分管副部长紧盯巡察整改反馈意见，一个问题一个问题改、一项措施一项措施过，真改实改，确保整改成效经得起检验。坚持“当下改”和“长远立”相统一，做到举一反三，既解决具体问题又解决普遍问题，既解决显性问题又解决隐性问题。整改以来，共完善制度25项，开展专项治理3次。
二、巡察反馈问题整改情况
（一）加强党的政治建设有弱项方面存在的问题
1.用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂有差距
（1）针对“用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂有差距”问题。一是严格执行“第一议题”制度，召开理论学习中心组专题学习5次，部机关全体人员参加学习，推动建设学习型党组织和领导班子。二是召开区委组织部理论中心组（扩大）会议，专题学习习近平总书记考察安徽重要讲话重要指示精神、在扎实推动长三角一体化发展座谈会上重要讲话精神和全国、全省组织部长会议精神等。三是进一步丰富学习形式和载体，通过“集中+自学”“线上+线下”“理论+实训”等形式，不断提升学习实效。
2.围绕区委中心工作任务提供组织保证还有欠缺
（2）针对“围绕区委中心工作任务提供组织保证还有欠缺”问题。一是积极打造杜集区双楼村省级乡村干部实训基地，采取“请进来教+走出去学”“案例分享+观摩学习+交流研讨”等形式，精心设计培训内容。二是强化农村基层党组织政治功能和组织功能，扶持发展新型农村集体经济，召开村级集体经济发展工作观摩推进会，常态化调度村级集体经济发展，进一步壮大农村集体经济实力。三是强化组干能力提升，安排组工干部参加“组工业务讲堂”、党员电教化培训，提升综合能力。
（二）推动完善干部队伍建设不够有力方面存在的问题
3.统筹全区科级班子和干部队伍建设有短板
（3）针对“统筹全区科级班子和干部队伍建设有短板”问题。一是建立新提拔任用干部培训情况台账，统筹安排干部参加培训。二是认真举办各类培训班。今年以来已举办杜集区科级干部任职班、进修班和中青年干部进修班等主体班次各一期，完成培训任务。
4.落实民主集中制有差距
（4）针对“落实民主集中制有差距”问题。一是指导各镇（街道）、开发区明确“三重一大”事项研究内容，规范程序。二是开展民主集中制执行情况专项督查，下发督查交办单4份，指出问题7个，提出整改建议9条，明确具体要求和完成时限，目前被督查单位已基本完成整改，各项决策程序进一步规范。三是联合区纪委监委对部分区直单位及镇（街道）开展巡视巡察整改情况督查，切实增强政治监督力度。
（5）针对“落实议事决策制度不够规范”问题。一是制定《中共杜集区委组织部部务会议事规则》《中共杜集区委组织部专题会议事规则》，明确“三重一大”事项需经部务会研究决定，整改以来召开部务会、专题会8次。二是通过部务会和理论学习中心组等形式组织学习习近平总书记关于党的建设和组织工作重要论述以及《中国共产党党组工作条例》《党政领导干部任职试用期暂行规定》《中华人民共和国公务员法》，议事决策的规范意识和标准进一步增强。
（三）基层组织建设存在薄弱环节方面存在的问题
5.党建工作“责任链”拧得不够紧
（6）针对“对党组织生活制度落实情况督促指导不力”问题。一是自3月份开始，“杜集先锋”微信公众号每月推送一期“主题党日”活动提示单，目前已推送9期。二是印发《党建强基“星”工程系列行动计划》及《关于在区直机关深入推进模范机关建设的实施意见》，对严肃党建工作、提升组织生活质效等提出具体要求。三是督促开展基层党务骨干培训，把规范组织生活课程纳入9家基层党（工）委党务培训内容，全区党务工作水平有了明显提升。
（7）针对“对发展党员工作指导不够”问题。一是制定《杜集区2023年度发展党员指导性计划》，明确发展数量和类型、学历，优化党员队伍结构。二是召开基层党建工作推进会，对党员发展情况进行调度。对基层党（工）委新发展党员档案和流程进行抽查，督促立行立改。严格落实党员发展基层多部门征求意见预审制度，把好党员发展“入口关”。
6.统筹推进基层党组织和党员队伍建设有短板
（8）针对“非公企业党组织关系转接不及时”问题。一是印发《关于加快对全区非公企业和社会组织不规范党组织排查清理规范和消除“双空白”工作的提示函》，对全区所有非公企业和社会组织进行排查梳理规范。二是规范党员管理信息系统和非公党建平台系统维护，清理规范各类不规范组织信息和党员信息。三是指导9家基层党（工）委各明确1名同志作为党员信息系统管理员，做到动态更新、实时维护。
（9）针对“党支部工作开展不严肃”问题。一是举办全区学习贯彻党的二十大精神集中轮训班暨党员教育示范培训班，把《关于新形势下等内政治生活的若干准则》解读等内容纳入培训课程。二是开展“加强和规范党内政治生活”专项行动，细致排查规范全区党支部组织生活、党费收缴管理、标准化建设等工作，切实提高党内政治生活质量。三是加大工作督查指导力度，开展党建工作专项督查8次。依托“杜集先锋”微信公众号推送“主题党日”活动提示单9次、“主题党日”学习资料包4次，进一步规范党内组织生活，丰富组织生活内容和形式。
（10）针对“对农村党员日常监督管理缺失”问题。一是将农村发展党员违规违纪问题整顿成果常态长效要求纳入杜集区《2023年度党员发展指导性计划》。二是开展全区学习贯彻党的二十大精神集中轮训暨党员教育、发展对象培训班，把廉政警示教育和党性教育纳入课程重要内容。三是加强与纪检监察机关的协作配合，持续保持高压态势，对农村党员违纪违法问题给予严肃处理。
（四）推动招才引智工作力度不大方面存在的问题
7.推动落实人才工作不够有力
（11）针对“对人才工作的重视程度不够”问题。一是召开部务会议和人才工作领导小组会议研究部署人才工作。召开全区人才工作推进会，推动成员单位人才工作开展。成立杜集区人才发展促进中心，核定编制3名。二是印发《杜集区贯彻落实<国家“十四五”期间人才发展规划>的若干举措》《2023年全区人才工作要点》等文件，明确年度工作安排。三是打响“筑梦家乡 集英有你”人才品牌，举办理工学院专场招聘会、区情乡情调研大赛、“优秀青年看家乡”等特色活动。
8.引才聚才制度创新不足
（12）针对“结合省际毗邻区建设”问题。一是以段园葡萄节为契机，搭建人才交流和产业合作平台。举行长三角一体化战略合作项目签约仪式，吸引周边企业家人才和青年人才参加。二是发布《杜集区引进急需紧缺人才公告》，对新出台省4.0人才政策和市3.0人才政策进行梳理。三是对人才公寓建设情况进行专项调度，对人才公寓硬件设施进行提升改造。
（五）激励干部担当作为措施不够有效方面存在的问题
9.调动干部职工干事创业的积极性不够
（13）针对“正向激励体系不健全”问题。一是整改以来，共有31名干部晋升职级；一、二级主任科员职数空缺率降至47%，三、四级主任科员职数空缺率降至24.4%。二是印发《区直机关事业单位工作人员带薪年休假实施方案》《关于进一步做好带薪年休假工作的提醒函》，对全区机关事业单位工作人员带薪年休假制度实施情况进行通报，落实职工带薪年休假制度的单位已达到100%。
10.落实干部“下”的渠道不够畅通
（14）针对“对督查考核及巡察等成果运用不够充分”问题。一是将干部“能上能下”政策纳入党校主体班次教学课程。在中青年干部培训班和科级干部任职培训班专题授课《干部能上能下政策解读》，培训科级干部55人。二是根据《推进领导干部能上能下规定》，对于不适应、不胜任工作岗位的干部，及时进行调整。三是加强与干部监督联席成员单位的沟通，酝酿阶段提前征求相关单位意见。
（六）加强机关自身建设发力不足方面存在的问题
11.政治机关意识树得不牢
（15）针对“对习近平总书记关于新时代组织工作的重要指示批示精神没有积极开展学习、深入研讨”问题。一是召开全区组织工作推进会，强化思想认识，明确工作方向。二是制定《中共杜集区委组织部理论学习中心组学习制度》及学习计划。加强对学习强国APP的使用管理力度，对部机关学习情况进行公示5次，及时提醒参学人员提升学习效率。
12.机关党建工作抓得不实
（16）针对“抓党建的政治责任扛得不够牢”问题。一是召开部务会，研究区委组织部2023年上半年工作，安排部署下半年工作。通过部务会、支委会组织学习习近平总书记关于机关党建的重要论述2次。二是严格落实“三会一课”、主题党日制度，今年以来，召开支委会10次，研究机关支部建设。赴微山县开展红色教育，丰富主题党日活动内容。
13.内部管理抓得不严。
（17）针对“档案管理不严肃”问题。一是建立档案查阅、借出、归还登记簿3类，做到出有去向、查有记录，确保档案安全和有序管理。二是梳理部门工作中的风险点，重新制定《中共杜集区委组织部财务管理办法》和《中共杜集区委组织部“三公”经费管理制度》，明确财务报销程序和范围，杜绝经费使用不规范等问题发生。三是制定《涉密设备管理制度》等13项制度。四是制定《中共杜集区委组织部固定资产管理制度》，明确固定资产进出流程和管理责任。
三、下一步工作打算
（一）提高站位增强政治自觉。贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述。深刻认识抓好巡察整改是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要检验，切实增强抓好整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。持续加大整改力度，加强巡察整改的经常性督促检查，定期梳理整改进展情况，动态分析整改成效，持续跟踪督办，确保所有问题见底清零。
（二）标本兼治加强制度建设。坚持由点及面、举一反三，在深入整改的同时，更加注重预防，认真总结巡察整改中行之有效的好经验好做法，固化为工作机制，充分发挥巡察标本兼治作用。有针对性地建章立制，做到工作推进到哪里、制度就覆盖到哪里，问题出现在哪里、制度就完善到哪里，以务实管用的制度机制保障和巩固整改成效。
（三）注重统筹推动成果转化。坚持把巡察整改作为改进和推动工作的重要契机，将整改工作与第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育以及落实全国、全省、全市组织工作会议精神结合起来，坚决贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，建设堪当重任的高素质干部队伍、大力推进人才工作、健全党的组织体系、加强自身建设，以整改的实际成效推动杜集组织工作高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0561-3090559；邮政信箱安徽省淮北市杜集区博山路6号；电子邮箱zzb3090559@126.com。
中共淮北市杜集区委组织部
2023年11月23日