根据市委统一部署，2023年3月1日至4月25日，市委第四巡察组对我单位开展了巡察。6月6日，市委第四巡察组向我单位反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改工作开展情况

杜集区纪委监委切实将巡察整改工作作为一项严肃的重大政治任务，不断提高政治站位，压实压紧责任，对市委巡察指出的问题，诚恳接受、深刻反思、立行立改，切实以坚定的态度、坚决的行动、严明的纪律，坚定不移推进整改落实。

一是深化思想认识，增强行动自觉。区纪委监委第一时间召开专题会议，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，传达学习中央关于巡视工作决策部署及省市委关于巡察工作有关要求。及时召开区纪委监委巡察整改工作动员部署会进行全面动员，召开巡察整改专题民主生活会。

二是压紧压实责任，推动真改实改。坚持以上率下，扛起巡察整改主体责任。成立以区纪委监委主要负责同志任组长、分管负责同志任副组长的巡察整改工作领导小组，统筹协调巡察整改工作，领导小组下设办公室，成立巡察整改工作专班，形成区纪委常委会统一领导、领导班子成员齐抓共管、部门分工负责的整改工作格局。

三是严格调度督办，务求整改实效。印发《杜集区纪委监委机关关于落实市委第四巡察组巡察反馈意见整改方案》，明确整改责任分工、整改措施及整改时限。实行“一周一调度、一案一调度”。进一步提升信访件处置能力，建立巡察移交信访件台账，并对台账实行动态管理，定期双向核对、倒排进度、限时办结，逐件销号。

四是强化建章立制，巩固整改成效。坚持“当下改”和“长久立”相结合，找准“病灶”、深挖“病根”，从思想、政策、机制等层面找原因，确保整改成果经得起时间检验。制定完善《中共杜集区纪委常委会会议“第一议题”制度》《杜集区纪委监委意识形态分析研判制度》《中共杜集区纪委书记专题会议议事规则》《中共杜集区纪委常务委员会工作规则》等制度11项，不断扎牢制度笼子，巩固扩大整改成果。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）政治监督不够精准有力，同级监督实效不够方面

1.深学细悟笃行不够到位。一是强化理论武装，制定区纪委常委会会议“第一议题”制度、2023年度理论学习中心组学习计划。二是提升研讨交流质效，通过组织开展学习交流研讨，促进参训纪检监察干部在深学细悟上持续发力，把学习成果转化为切实可行的政策举措，转化为推动工作的成效。三是推动学以致用，在全区纪检监察系统中开展“改进作风、廉洁护航”大调研活动。

2.政治监督不够精准一是深化政治监督。印发《关于进一步推进政治监督具体化精准化常态化的通知》，以清单式监督推进党的二十大战略部署、党中央决策部署及省市委区委工作安排落实落细。二是丰富政治监督方式。制定《全区纪检监察系统开展“改进作风、廉洁护航”大调研活动方案》《关于进一步推进下沉遍访工作的实施方案》，2023年以来，区纪委监委领导班子成员开展调研20次，解决问题184个。三是加强“关键少数”监督。协助区委制定《中共杜集区委全面从严治党主体责任清单（试行）》，制定《杜集区纪委监委机关廉政档案管理办法》,为区直部门、镇（街道）建立单位廉政档案，为全区区管干部建立个人廉政档案。

3.监督推动主体责任落实不到位

（1）针对“全区纪检监察机关同级监督不到位”问题。一是督促各单位认真学习贯彻《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》《中共安徽省委印发<关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施>的通知》等文件精神，增强主体责任意识。二是加强对“一把手”和领导班子的警示教育、纪律教育、廉洁教育等，强化思想教育，开展针对性的警示教育，提醒“一把手”依法履职用权，担当作为。三是通过下发通知、制发提醒短信、拍摄宣传微视频、主动约谈、签订承诺书等方式强化事前提醒监督。

（2）针对“匿名举报居高不下”问题。一是加大信访举报宣传力度，畅通“信、访、网、电”等信访举报渠道，完善领导接访制度，组织开展信访举报宣传活动1次，发放宣传册200余份，接受群众咨询90人次。2023年至今纪检监察干部参与下沉遍访219次，调研地方或企业单位98个，推动解决问题184个。二是建立提级审核把关制度。制定《杜集区纪委监委问题线索提级审核工作办法》，确保信访案件真正查深查实、案结事了。三是开展信访举报办理质量评查。对问题查否或实名举报人不满意的，优先列入评查范围，并将评查结果予以通报。四是审慎开展澄清正名。对反映1人的1个问题开展澄清正名工作。

（3）针对“监督督促落实民主集中制不到位”问题。一是推动相关镇（街道）、区直单位完善班子议事规则和决策程序，严格落实“一把手”末位表态制。二是做实日常监督，列席民主生活会（组织生活会）、“三重一大”会议242次。

4.政治生态分析研判运用不够充分。一是印发《关于开展2023年上半年政治生态分析工作的通知》，区纪委书记专题会听取各单位政治生态分析报告，形成全区政治生态分析专题报告向区委汇报。二是下发每月监督清单，将政治生态问题作为监督重要内容。三是对村（社区）干部违纪案件开展专题分析，编印违纪违法案例选编。

（二）纠治“四风”用力不足，作风建设不够深入方面

5.纠“四风”抓铁有痕韧劲不足。一是完善制度机制。协助区委制定《中共杜集区委贯彻落实中央八项规定精神深入推进作风建设实施细则》，督促各单位认真学习领会，抓好贯彻落实。二是紧盯“五一”端午、升学等重要节点发送廉洁短信1200余条，开展监督检查16次。三是拓展监督方式。通过嵌入式驻点监督等方式压实被监督单位党组织班子责任；将纠治“四风”问题纳入巡察监督重要内容；发布村级集体“三资”管理专项整治公告，全面收集涉及“四风”问题线索。四是加大案件查办力度。对顶风违纪的“四风”典型案例进行通报曝光，持续释放越来越严的强烈信号。

6.执行中央八项规定精神不够坚决。一是完善制度机制。协助区委制定印发《中共杜集区委贯彻落实中央八项规定精神深入推进作风建设实施细则》，督促各单位加强学习，持之以恒贯彻中央八项规定及其实施细则精神。二是强化精准监督。在全区范围内开展酒驾醉驾问题专项整治，督促各单位深入开展自查自纠，创新运用“公务用车监督管理平台”排查公车运行轨迹等大数据手段，提高发现“四风”问题精准性。三是加大案件查办力度，强化警示教育。

7.作风建设持续发力不够。一是加强作风建设。持续开展“治懒”督查。二是加大通报曝光力度。印发作风纪律通报2期。三是持续推进下沉遍访工作。制定《关于进一步推进下沉遍访工作的实施方案》，全区纪检监察干部开展下沉遍访活动。

（三）纪律教育不深入，“四种形态”运用不够精准方面

8.党的纪律教育不能有效融入日常监督一是严格纪律规定执行。开展监督检查13次，发现并促进问题整改2个。二是深入开展纪律教育。常态化运用旁听庭审、案件通报等方式，分层分类加强党章党规教育。三是督促指导发生重大违纪违法案件的单位党组织召开专题民主生活会或组织生活会。四是选取近年来区纪委监委查处的不同类型的违纪违法案件，编印违纪违法案例选编。

9.警示教育针对性不强。一是提升警示教育针对性。召开全区全面从严治党警示教育大会，用好镇级纪委“纪法小课堂”，做到“查处一个、警示一批、教育一片”。二是编印违纪违法案例选编，揭示干部违纪违法问题产生的根源，以身边事为身边人敲响警钟。

10.“四种形态”运用不够精准。一是严把案件质量。开展案件质量评查，严把案件办理质量关，对发现的问题及时梳理汇总，下发案件质量通报，提出问题并督促整改。二是精准有效运用“四种形态”，加强对违纪违规问题的分类处置，在充分用好第一种形态的基础上，综合运用好第二、第三种形态，发挥第四种形态的后墙稳固作用，保持惩治腐败高压态势。

11.案件量纪不平衡。一是加强教育培训。深化“锻造铁军六项行动”，开展全员培训。二是严把案件质量。对2021年以来基层镇（街道）纪（工）委办结案件逐一开展评查，对发现的问题及时梳理汇总，下发案件质量通报，提出问题并督促整改。三是开展“送审下乡”，现场指导镇（街道）纪（工）委办案，做到案件定性全区一个标准，避免出现畸重畸轻情况。

（四）反腐败斗争力度不够，“三不腐”一体推进存有不足方面

12.协助区委组织协调反腐败工作作用发挥不充分。一是及时召开区委反腐败协调小组会议。二是根据人事变动，及时调整反腐败协调小组成员，修订完善《区委反腐败协调小组工作规则》。三是发挥反腐败协调小组作用，重点案件及时会商，问题线索及时移送，2023年以来，成员单位共向区纪委监委移送问题线索21件。

13.重点领域腐败问题整治查处不深入。一是开展专项整治。印发《深入开展群众身边腐败和不正之风问题“1+7+1”专项整治，公布监督举报方式，加大案件查办力度，严肃查处教育、医疗、工程建设、社会救助等领域的问题线索。二加强分析研判。印发《关于开展2023年上半年政治生态分析工作的通知》，区纪委书记专题会听取各单位政治生态分析报告。三是加强协作区建设。按照省市纪委监委关于协作区制度化规范化建设的要求，夯实协作区基层基础，强化政治监督，做实日常监督，突出专项监督。

14.整治基层“微腐败”用力不够。一是开展专项整治。扎实开展群众身边腐败和作风问题“1+7+1”专项整治，围绕村级集体“三资”管理问题开展专项整治。发挥群众监督作用，面向社会公布专项整治内容、监督举报方式，全面收集处置问题线索。二是强化小微权力监督。印发《关于进一步加强基层小微权力“监督一点通”平台建设工作的通知》，每月将村务党务财务等小微权力运行过程及结果信息在平台进行公开公示。

15.“三不腐”一体推进发力不均。一是始终保持高压态势，严肃查处群众身边的腐败和作风问题。二是坚持“四项监督”贯通融合，强化政治监督和日常监督，扎实开展“1+7+1”专项整治。加强“关键少数”监督，深化“一案双查”。三是用“极少数”警示教育“大多数”，编印违纪违法案例选编，以身边事为身边人敲响警钟。

（五）各项监督合力不足，改革成效不够明显方面

16.推动完善各类监督贯通协调制度有短板。一是深化巡察与纪检监察、财政、审计等协作配合机制，商请财政、审计等相关职能部门专业力量参加巡察。二是进一步加强纪律监督与财政监督、审计监督有机贯通，结合村级集体“三资”管理专项整治，与财政、审计部门开展会商2次。三是强化联动监督。强化“室组”联动监督、区纪委监委党风政风监督室制定每月监督清单，加大对民生、乡村振兴等领域问题的监督力度。

17.纪检监察协作区职能发挥不充分。一是深入推进制度化规范化建设。强化党建引领，修订协作区监督检查、审查调查和廉政教育工作流程，不断提高协作区制度化规范化水平。二是强化协同联动监督机制。加强与巡察监督和派驻监督的协同联动，信息、成果共享。三是通过组组配合、室组地联合等方式开展监督检查52次，发现问题89个，已推动整改数89个。指导镇（街道）、开发区纪（工）委开展廉政教育53次，受众2655人次。

18.派驻机构监督作用发挥不足。一是结合实际情况，根据监督职能相近、业务贯通、均衡工作量等原则，对各派驻纪检监察组综合监督单位进一步优化调整，区纪委常委会议研究通过《关于调整综合派驻纪检监察组监督单位的通知》，切实发挥综合派驻作用。二是整合各单位内部纪检委员力量，对被监督单位试点开展“嵌入式”驻点监督。三是制定每月共性监督清单，各派驻纪检监察组结合实际制定个性清单，切实加强日常监督。

19.指导推动村级纪检委员履职不到位。一是强化教育培训。在区委党校开办“全区村（社区）纪检委员学习贯彻党的二十大精神暨业务培训班”，全区52名村级纪检委员参与。二是及时调整或约谈相关村级纪检委员；对履行职责好、工作认真负责的村级纪检委员通报表扬。三是镇（街道）每月召开村级纪检室工作例会，开展“清廉小课堂”“纪律教育小课堂”，定期组织村级纪检委员到纪检监察协作区跟班学习，到区纪委监委相关室锻炼。

（六）推动巡察整改用力不够，巡察成果打折扣方面

20.巡察整改主体责任压得不实。一是压紧压实巡察整改主体责任，对照问题清单、任务清单，督促“一把手”落实第一责任人责任，班子成员落实“一岗双责”。二是针对八届区委第五轮、第六轮巡察，印发整改工作函，对被巡察单位召开专题会议、制定整改方案、召开专题民主生活会（组织生活会）、报送集中整改情况报告及台账、做好整改公开等列出明确的时间节点和任务要求，召开巡察整改培训会，压紧压实巡察整改主体责任。三是强化日常监督。严格落实《杜集区纪委监委加强巡视巡察整改日常监督办法（试行）》要求，对被巡察单位巡察反馈问题整改方案、整改报告进行审核把关，建立区委巡察整改日常联席会议制度。四是对区人社局、区审计局等7家单位巡察整改推进情况开展督查，推动巡察整改工作落实。

21.巡察问题线索处置不及时。一是提升问题线索分类处置能力，对巡察移交线索精准研判，建立问题线索台账，并对台账实行动态管理，定期双向核对、倒排进度、限时办结，逐件销号。二是开展巡察移交问题线索清零专项行动。制定《巡察移交问题线索清零专项行动工作方案》，对巡察移交的问题线索开展起底清零，压实相关单位责任。三是加大巡察移交问题线索的督办力度。建立巡察移交问题线索台账，定期调度办理情况，提升办案质效。

（七）自身建设存在短板，干部队伍缺乏有效管理方面

22.落实党建工作责任制不到位。一是机关支部深入贯彻落实《中共杜集区纪委常委会会议“第一议题”制度》，组织党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神。二是区纪委常委会坚持对党建工作的全面领导，专题听取2023年上半年党建工作开展情况汇报，要求班子成员要认真履行“一岗双责”，抓好分管领域党建工作。三是党支部规范开展“三会一课”、组织生活会、主题党日等各类党建活动20余次，委领导讲党课和作廉政教育报告4次。通过开展“讲廉洁故事 诵廉洁家书”诵读、过“政治生日”等方式，丰富机关党建文化活动。四是留置案件组及时成立临时党支部，机关支部联合办公室对临时党支部工作开展介入式监督，发现并促进问题整改2个，坚决防止“灯下黑”，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。

23.干部队伍专业化水平不高。一是扎实开展纪检监察干部队伍教育整顿。二是深化“锻造铁军六项行动”。制定专题化、精准化、延伸化专题培训课程，用好“杜集区纪检监察高质量发展大讲堂”等平台。三是不断提高依规依纪依法履职水平。定期开展案件质量评查，通报反馈评查发现问题。四是加强岗位练兵、实战练兵，建立年轻干部到信访室跟班学习、到巡察岗位锻炼工作机制，抽调年轻干部到审查调查一线锻炼，不断促进干部成长。五是加大对法学专业和法律从业背景干部的培养选用力度，鼓励干部业余自修法律专业知识，提升干部队伍专业化水平。

24.强化自我监督和约束不够。一是加强区纪委常委会自身建设，修改完善常委会议事规则和书记专题会议事规则。二是自觉接受特约监察员监督，2023年以来邀请特约监察员参加区纪委全会、座谈会10人次；征求特约监察员意见建议8人次。

三、下一步工作打算

一是坚持政治引领，持续增强政治自觉。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示批示精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。继续拿出新举措、硬实招，以永远在路上的政治定力驰而不息推进整改，精益求精提高成效。

二是坚持标本兼治，持续健全制度机制。既针对市委巡察反馈问题持续推进和深化整改，又坚持举一反三巩固扩大整改成果。在集中整改基础上，进一步加强建章立制，构建用制度解决问题、用制度堵塞漏洞、用制度推进工作的良性机制。

三是坚持改促结合，持续推进成果转化。坚持“四个融入”，把巡察整改工作与贯彻落实党中央重大决策部署及省市委重要工作安排、区委中心工作相结合，以巡促建、以巡促治，做到整改落实与改革发展两促进、两提升，推动党的二十大精神在杜集落地生根。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0561-3091038；邮政信箱安徽省淮北市杜集区博山路6号杜集区纪委监委；电子邮箱djqjwb@126.com。

中共杜集区纪律检查委员会

2023年11月23日