根据市委统一部署，2022年8月26日至11月8日，市委第一巡察组对市乡村振兴局党组开展了巡察，2023年1月12日，市委第一巡察组向市乡村振兴局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、巡察整改工作开展情况
市乡村振兴局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决扛起巡察整改政治责任，对市委巡察反馈指出的问题照单全收、全面整改。
（一）加强理论学习，提高政治站位，切实增强做好巡察整改工作的思想自觉和行动自觉。市委巡察是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举措，是贯彻落实党中央决策部署的具体行动，是对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的有力促进。市委第一巡察组实事求是、严肃中肯地指出了我们在工作中存在的3个方面13条问题，深刻说明市乡村振兴局党组在落实上级决策部署上还存在着差距，在发挥参谋助手、组织协调和督促指导的职能作用上还存在着不足，在落实全面从严治党要求上还存在薄弱环节，为我们找出了“病根”，开出了“药方”。局党组于1月17日召开巡察整改专题会议，学习了习近平总书记关于巡视工作的重要论述，传达了市委书记覃卫国同志在听取九届市委第三轮巡察情况汇报时的讲话精神，进一步统一思想，坚持从政治上认识和把握巡察指出的问题和提出的建议，提高政治站位，查找政治偏差，保持政治定力，更好地贯彻中央和省委、市委决策部署，切实担负起巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的政治责任，对巡察指出的问题确保做到改彻底、改到位。
（二）坚持问题导向，强化责任担当，确保高质高效完成巡察反馈问题整改任务。局党组自觉把巡察整改摆在突出位置，认真研究谋划，周密安排部署，确保巡察整改工作稳步推进。一是加强组织领导，压实整改责任。成立市乡村振兴局巡察整改工作领导小组，党组书记任组长，党组成员任副组长，各科室主要负责人为成员，领导小组下设办公室，负责整改日常工作。党组书记切实履行第一责任人责任，对巡察整改直接部署、直接协调、直接督办；各党组成员履行“一岗双责”，认真抓好分管范围的问题整改工作。二是制定整改方案，细化整改措施。召开整改工作部署会，逐条研究分析反馈意见，剖析问题根源，研究制定《关于落实市委第一巡察组巡察市乡村振兴局党组反馈意见的整改方案》，针对3个方面13个问题制定47条整改措施，明确了责任领导、责任单位、责任人和完成时限。党组书记领办8个巡察反馈问题的整改，占比61%。三是加强指导调度，推进整改措施落实。局党组建立督导调度工作机制，全过程跟踪掌握巡察整改进展情况，先后2次召开专题会议、4次召开调度会议，全力推动整改责任落实、进度落实、任务落实、成效落实。2月19日，局党组召开2022年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，针对巡察反馈问题，深刻进行党性分析，开展批评和自我批评，相互之间提出8条批评意见，进一步明确整改方向。截至目前，市委巡察办反馈的13个问题全部整改到位，47条整改措施全部落实到位，4条建议全部采纳到位。四是注重标本兼治，建立长效机制。坚持发现解决问题与促进完善制度并重，着力从制度机制上查找原因、堵塞漏洞，整改期间，共制订和完善相关工作制度5项，较好促进了各项工作的规范化、制度化。
（三）注重统筹结合，抓好成果巩固，切实把巡察整改转化为推动工作的强大动力。局党组坚持“两手抓、两促进”，统筹抓好问题整改和巩固脱贫攻坚成果各项工作，做到“三结合三提高”。一是把巡察整改与推进防止返贫监测和帮扶结合起来，提高监测帮扶的精准性、针对性、实效性；组织动员基层干部对农户开展拉网式大排查，今年以来新识别监测对象223户712人，均按时录入系统，及时落实帮扶措施。二是把巡察整改与巩固脱贫攻坚成果重点工作结合起来，提高工作质效。落实教育、医保、住建、饮水等民生政策，今年以来，资助家庭经济困难学生3.724万人，资金3493.36万元；困难群众综合医保支出13902万元，综合报销比例达94.03%；全市已改造危房209户，提前完成年度目标任务；常态开展农村饮水安全问题排查整改，持续巩固“三保障一安全”成果。三是把巡察整改与加强作风建设结合起来，提高宗旨意识和服务水平。严格贯彻中央八项规定精神，持续深化“一改两为”，推深做实“争先进位好科（处）长”考评推优活动，持续推动作风转变、效能提升。我局一名科级干部获评2022年度“好科长”，我市在全省2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果考核评估中获得“好”的等次，在全省2022年度目标管理绩效考核中较上年度提升11个位次。
二、巡察反馈问题整改情况
（一）统筹抓好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的紧迫感不强，巩固脱贫攻坚成果不够扎实
1.理论指导实践不够到位
（1）针对党组对理论学习中心组学习重视不够、学用结合不够紧密的问题，一是认真落实党组理论学习中心组学习制度。制定了党组理论学习中心组年度学习计划并认真组织实施，整改以来，已完成集中学习6次。二是在学习中坚持理论联系实际，提出贯彻落实举措。中心组成员围绕学习内容，结合省、市发展大局和局工作实际认真研讨，提出贯彻落实举措。三是改进学习方法丰富学习内容，通过集中学习、个人自学、交流研讨、“学习强国”平台、举办培训班等多种方式开展学习，提高学习效果；3月21日，围绕党的二十大精神、防止返贫动态监测和帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果、数据质量筛查实务、巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴战略政策等内容，举办了淮北市乡村振兴系统业务培训班。
2.探索乡村振兴的主动性不够强
（2）针对压力传导不够到位的问题，一是印发《淮北市巩固拓展脱贫攻坚成果专项小组工作制度和运行机制》《淮北市乡村振兴局2023年工作要点》，进一步明确了目标任务。二是通过发放《提示函》、电话通知等方式，提醒有关部门及时开展乡村振兴联系帮扶工作，并做好有关资料收集整理。三是配合市委组织部做好驻村帮扶工作，通过暗访督导、集中培训、座谈交流等方式，进一步压实驻村选派责任，提升了选派干部能力水平。整改以来针对驻村帮扶工作开展暗访调研2次、集中培训1次、座谈交流1次。四是全力抓好定点帮扶工作，印发了《工作提示函》，对市直110家定点帮扶单位进行了工作提醒。五是优化衔接资金使用管理，指导濉溪县用好衔接资金，补齐乡村基础设施建设短板，2023年已批复实施乡村建设行动类项目71个，使用衔接资金10638万元，占比33.35%。六是配合开展移风易俗重点领域突出问题专项治理，大力倡导婚事新办、丧事简办、孝老敬亲等文明风尚。七是拉升工作标杆，提升工作质量，积极参加市直单位“争先进位好科（处）长”考评推优活动，强化争先进位意识，进一步巩固“找改强争”专项行动成效。
（3）针对督促指导不够有力的问题，一是落实落细防止返贫动态监测和帮扶工作，建立局领导联系服务县区机制，强化日常督导和暗访调研，帮助基层发现问题、指导基层解决问题。今年以来，局领导通过调研督导、走访慰问、召开现场会、安排专人筛查反馈系统疑点数据等方式，先后督导调度60余次。二是通过发放网格化监测手册、集中学习、现场指导等途径，多层次、常态化进行业务培训，提高网格化监测质量。三是按照缺什么补什么，对脱贫人口、监测对象进行靶向施策、精准发力，及时调整优化帮扶措施4128条，户均3.2条。四是积极推广“一自三合”小额信贷模式，强化政策宣传，积极满足脱贫人口小额信贷需求，新增发放小额信贷697户3477万元，同时加强小额信贷的使用管理，未发生一户违规使用和逾期不还情况。
（4）针对推进财政衔接资金项目建设进度不够快的问题，一是加大督导调研调度力度。局主要负责同志亲自谋划、亲自调度、亲自过问，分管负责人具体抓，加强对项目实施、资金支出进度的日常跟踪调度，同时不定期对衔接资金项目抽查、核查、检查，对重点项目开展实地调研，及时掌握项目实施情况。整改以来，已就资金项目工作开展督导调研调度11次。二是根据《关于全省2022年度巩固脱贫攻坚成果主要指标情况的通报》（皖乡振发〔2023〕5号），至2022年12月底，淮北市项目开工率、衔接资金支出进度均达100%，是全省实现两个100%的4个市之一。三是在刘桥镇举办全市财政衔接资金项目现场推进会，对实施衔接资金项目巩固脱贫攻坚成果进行展示，并对下步衔接资金项目工作进行再动员、再部署、再推动。
（二）落实全面从严治党战略部署不够深入，纠治“四风”问题不到位
3.履行主体责任不够有力
（5）针对压力传导不够到位的问题，一是2月24日召开党组会议，集中学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，研究提出了贯彻落实意见。二是局党组根据《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，结合巩固拓展脱贫攻坚成果工作实际，制定《中共淮北市乡村振兴局党组落实全面从严治党主体责任清单》，并于3月8日以党组文件印发执行。三是认真落实“一岗双责”要求，班子成员对分管科室和单位加强了监督管理，有效提高了工作纪律和规章制度的执行力。印发了《关于进一步规范请销假制度的通知》，完善了请销假制度，并从1月份起认真贯彻落实。四是各班子成员严格按照规定使用“红脸出汗”记实手册，注重对苗头性倾向性问题的提醒，巡察整改以来，“红脸出汗”记实手册中记录的多是问题提醒，改变了过去以工作建议代替问题提醒的状况，较好发挥了谈心谈话的作用，真正达到“红脸出汗”效果。
（6）针对“一把手”责任落实还有欠缺的问题，一是建立责任清单，明确任务要求。印发《中共淮北市乡村振兴局党组落实全面从严治党主体责任清单》，对党组书记和其他班子成员落实全面从严治党主体责任的主要任务进行了明确。二是发挥“一把手”带头作用，推进任务清单落实。党组书记以身作则，以严谨务实的态度落实“一把手”责任，每月通过例会听取班子成员和各科室主体责任落实情况汇报，并通过上党课等方式教育督促党员干部落实相关责任。三是强化督促检查，保障责任落实到位。“一把手”亲自安排日常督查工作，并通过谈心谈话督促全面从严治党主体责任的落实，整改以来开展谈话16次。2月19日召开党组民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，把全面从严治党责任落实情况纳入对照检查内容，查摆剖析问题，进一步压实全面从严治党责任。四是拉高标杆强化日常教育管理。制定了落实党员干部日常教育工作计划，学习了《中国共产党机构编制条例》等党内法规，学习中央、省、市纪委的相关通报；6月29日“一把手”主持召开了党风廉政警示教育会，观看了央视《正风反腐就在身边》宣传教育片。
4.“四风”问题纠治不够到位
（7）针对担当意识不足的问题，一是认真贯彻落实“新春第一会”精神，以开展“争先进位好科长考评推优活动”为契机，全局干部职工以严实的工作标准和饱满的工作热情投身工作一线，聚焦使命担当持续提升服务水平。二是联合市委政研室、市人社局专题调研就业帮扶车间运行情况，针对存在困难提出了指导性意见和建议。调研报告《关于推动我市就业帮扶车间转型发展的对策建议》获覃卫国书记、操隆山副书记批示肯定。目前，全市9家就业帮扶车间运行正常，带动就业260人，其中脱贫劳动力82人。三是推进“党建+信访”工作机制，安排信访工作人员参加信访办理工作业务培训班，进一步提高业务知识水平。四是认真落实《党政机关办公用房管理办法》，经对标核算，我局现行办公服务用房面积超标63.84㎡，3月中旬已腾退移交市机关事务管理中心。五是厉行勤俭节约精神，结合本局档案工作实际，通过减少单次选择社会机构整理档案次数、扩大询价范围，定期整理档案，压减档案整理服务经费支出，今年以来未发生档案整理费用。
5.执行政府采购和财务管理规定不够严格
（8）针对聘请物业管理进行保洁服务，未按照政府购买服务管理办法规定进行采购的问题，一是规范政府购买服务行为。加强预算编制科学性、前瞻性，在编制预算时，充分征求各科室意见建议，如实编全编准年度预算，经局党组研究后报市财政局。未编制政府购买服务预算的不进行采购，已编制预算的在购买服务过程中，严格按照政府购买服务管理办法，规范采购程序。二是已对单位历年财务账簿进行一次全面梳理，进一步加强财务管理，严格报销票据审核，对梳理过程中发现的部分票据缺失的进行补充完善。6月28日，局党组研究制定了《关于进一步加强财会监督工作的实施方案》，全面加强对财会工作的监督审核，从根源上杜绝类似问题发生。三是规范固定资产管理。每年至少开展一次固定资产清查，对登记入账不及时的及时进行补登，确保账账相符、账实相符。2023年度固定资产清查工作已经开展，已对未纳入资产系统管理的资产进行了补登。
（三）贯彻落实新时代党的组织路线有差距，基层党建不够到位
6.议事规则执行不规范
（9）针对局长办公会议次数偏少、会议超越权限的问题，一是完善《局长办公会议事规则》，进一步厘清局长办公会议事范围。二是组织相关人员认真学习《局长办公会议事规则》，做到人人了解相关要求，特别是确保办公室人员熟练掌握。三是规范局长办公会研究议题申报程序，各科室根据工作需要和议事范围，填报局长办公会议题申报审批单，报分管领导和主要领导审批，办公室同时做好审核把关。整改以来，已召局长办公会议6次，确保研究议题符合规定，避免了超越权限问题。
7.基层党建工作抓的不够扎实
（10）针对落实党内政治生活准则不到位的问题，一是2月19日召开2022年度党员领导干部民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，坚持问题导向，以彻底的自我革命精神开展批评和自我批评，切实提高民主生活会质量，班子成员之间提出批评意见8条，真正达到通过整改推动工作的预期效果。3月17日召开党支部2022年度组织生活会，全体党员均能够严肃认真地就各自思想、工作、学习情况及自身存在的问题进行深刻的剖析，并开展了相互批评，达到了“团结—批评—团结”的目的。二是印发《关于开展基层党组织建设规范提升年专项行动的实施方案》，研究制定支部《2023年度“三会一课”工作计划》和《2023年度主题党日活动实施方案》，进一步规范党内生活，着力发挥党员大会和支委会议事决策功能，截至目前，已组织召开党员大会3次、支委会3次，开展主题党日活动3次，上党课2次。“七一”前夕组织党员到韩村小李家接受爱国主义教育。三是已办理市乡村振兴局局工会法人资格证书，在农业银行设立工会经费银行账户，收取19名会员会费3686元。
8.干部选拔任用和机构编制规定执行不到位
（11）针对干部任前公示不规范、学习贯彻机构编制法规制度意识不强的问题，一是加强干部选拔任用业务学习，熟悉工作程序，规范工作流程。2月份，组织人事工作人员认真学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步熟悉了干部选拔任用相关程序，为不断提高选人用人规范化水平，切实把好干部选拔任用关口奠定了基础。二是将《中国共产党机构编制工作条例》等有关法律法规纳入中心组学习计划，并于3月24日党组理论学习中心组第3次学习（扩大）会上学习了《中国共产党机构编制工作条例》。三是坚持把党的领导贯穿到机构编制工作全过程，今后所有机构编制事项均由局党组集体研究上报。2022年度机构编制重要事项报告已经局党组研究同意后上报市委编办。
9.上轮巡察发现问题整改落实不彻底
（12）针对整改责任压的不够实、局党组会议对主责主业研究部署不足依然存在的问题，一是对上轮巡察反馈的问题，认真开展了“回头看”，进一步把整改推深做实。二是认真落实党组会议事规则，强化了党组会议对主责主业的研究部署，如2月6日召开党组会议学习了《安徽省乡村振兴局2023年工作要点》，研究了《淮北市乡村振兴局2023年工作要点》。
三、下一步工作打算
经过集中整改，我局巡察整改工作取得阶段性成效，但还存在一些薄弱环节和不足之处。下一步，局党组将按照市委关于巡察整改工作的部署要求，认真履行巡察整改主体责任，继续强化责任担当，加大整改力度，不断巩固深化巡察整改成果，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴打下坚实基础。
（一）进一步提高政治站位。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，坚定不移把巡察整改作为推动工作的重要抓手，确保党中央关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大决策部署在淮北落地见效。
（二）切实巩固整改成效。继续坚持挂图作战、分类施策，以严实作风持续推进整改落实。认真做好巡察整改“后半篇”文章，对整改情况开展“回头看”，对容易反复的问题，加强全程跟踪督导，在日常督查、建章立制、成果转化上下功夫，坚决防止问题反弹，持续巩固深化巡察整改成果，建立健全长效机制。
（三）统筹抓好各项工作。深化巡察整改成果应用，将巡察整改与巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴相衔接，推动责任落实、政策落实、工作落实，进一步完善防止返贫动态监测和帮扶机制，不断夯实脱贫基础，提升脱贫质量，守住不发生规模性返贫底线，为加快建设现代化美好淮北作出新的更大贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0561-3119750；邮政信箱：淮北市人民中路189号；电子邮箱：fpb3199686@163.com。
中共淮北市乡村振兴局党组
2023年8月3日