根据市委统一部署，2022年8月26日至11月8日，市委第二巡察组对淮北市矿山集街道党工委开展了巡察，2023年1月11日，市委巡察组向矿山集街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、巡察整改工作开展情况
矿山集街道党工委高度重视市委巡察反馈意见，把做好巡察整改工作作为重要政治任务，以最坚决的态度、最有力的举措、最严格的标准，扎实推进巡察整改工作。
（一）强化政治担当，落实主体责任。巡察意见反馈后，街道党工委立即召开会议，集中学习习近平总书记关于巡视工作重要论述及省、市委有关决策部署要求，认真研究市委巡察反馈意见和整改落实工作要求，成立市委第二巡察组巡察矿山集街道情况反馈意见整改工作领导小组，形成党工委书记负总责，分管领导靠前抓，各部门具体抓的工作格局。
（二）坚持问题导向，抓好整改落实。积极组织召开巡察整改推进会、巡察整改专题民主生活会，聚焦巡察反馈问题，开展深刻剖析，有力推动整改工作。制定了《矿山集街道党工委关于落实市委第二巡察组巡察反馈意见整改方案》，细化责任清单，明确整改工作时限，对照整改工作台账，逐一销号整改，确保事事有着落，件件有回音。
（三）突出举一反三，务求长远长效。通过建章立制、举一反三将巡察反馈的问题整改落实到位。按照“具体问题立行立改、共性问题专项整治、漏洞问题建章立制”的思路，扩大问题外延，深刻查找问题的深层次原因症结，通过举一反三，进一步扎紧扎密制度的“笼子”，持续固化巡察整改成果。
二、巡察反馈问题整改情况
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“政治判断力、政治领悟力、政治执行力”，扛稳乡村振兴政治责任存在短板弱项方面
1. 带头学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴的重要论述，真学细悟、善作善成有差距。
（1）针对“学习没往深里悟，调研没往实里走”问题。
一是组织学习习近平总书记关于理论学习重要论述2次，邀请市委党校教授开展学习贯彻党的二十大精神专题讲座3次，学习形式进一步丰富，学习成效进一步提高；二是组织党工委理论学习中心组学习9次，撰写心得感悟24篇；三是制定《矿山集街道党工委理论学习中心组专题调研制度》，确定2023年度专题调研主题12个。
（2）针对“底线思维和红线意识没树牢”问题。
一是整改以来，主要领导督查环保31次，开展环境保护工作专项调度会、现场会9次，加强网格员调度与监管，召开环保网格员工作会议6次，网格员上报自查自纠事件570件，超额完成区生态环境分局下发任务数；加大日常巡查力度，针对重点污染企业、施工工地等开展夜查72次，对辖区餐饮单位油烟排放进行实时监测，加强道路扬尘管控力度，截至目前，杜集区检察院国控站点PM2.5数值位居全市国控站点前列；二是四兴公司煤矸石淋溶水问题，2022年9月已按要求完成整改并销号；三是深入学习习近平总书记关于耕地保护的重要论述，严格落实“田长制”制度，组织开展耕地日常巡查17次，发现问题及时上报，快速处理。加大宣传力度，制作田长制公示牌8块，开展“6.25”全国土地日宣传活动，发放宣传手册3000余份；四是认真落实自然资源网格化管理制度，及时纠正基本农田流出地块，坚决遏制耕地非农化、非粮化；五是组织学习《中华人民共和国网络安全法》等相关文件6次，进一步增强对网络安全工作重要性的认识，加强业务知识培训，提升网络舆情处置能力。
（3）针对“以‘时时放心不下、事事放心不下’的责任感抓信访、保稳定、促发展有差距”问题。
一是组织学习习近平总书记关于信访工作的重要论述及《信访工作条例》，定期召开专题会议，2023年以来，街道班子成员开门接访127次，带案下访17次；二是加大初信初访化解力度，加强信访工作人员培训力度，严格落实首问负责制，化解初信初访36件，矛盾得到有效处置，矿山集街道获评2022年度杜集区信访工作先进集体；三是街道班子成员、相关部门走访企业132次，召开政策宣讲会5次，持续优化营商环境，2023年新增规模以上工业企业1家，工业增加值增速由负转正；四是街道班子成员对辖区重点项目、重点企业实行一对一包保，召开重点项目调度会3次，紧盯重点项目进度，确保固定资产纳统、产值入规等方面及时准确；五是开展推进乡村振兴战略实绩考核业务培训3次，推进会4次，顺利完成2022年度乡村振兴考核工作；六是加强平安建设，召开市域社会治理现代化工作推进会、市域社会治理现代试点验收工作部署会6次，积极宣传“双提升”、扫黑除恶、反邪教、反电诈工作，召开矛盾纠纷调解工作调度会2次，排查化解矛盾纠纷54件，全面提升群众幸福感、满意度；七是深入学习省、市、区持续深化“一改两为”全面提升工作效能大会精神，招商引资、信访维稳工作在全区大会上做交流发言，综合指标排名不断提高。
2.统筹谋划“以产促城”到“产城融合”思路不够清晰。
（4）针对“传统产业的主导作用‘断崖式’下降，经济增长支撑力不断弱化”问题。
一是2022年以来，街道党政主要领导及分管同志累计外出招商26次，完成新签约项目18个；制定招商引资项目信息库，收集有效招商信息7条；二是召开纺织行业座谈会暨惠企政策宣讲会，鼓励各企业通过节能、提效、扩产等方式加强技术改造；三是积极推进重点项目建设，中清新能源项目已开工建设，康麟电子设备已进场调试，瑞德磁电已投产见效，3个项目成为街道经济增长的有力支撑。
（5）针对“培育做强新兴产业相对滞后，经济增长驱动力不够强劲”问题。
一是电子信息产业园水电气已全部完成安装，园区食堂建设完成，完善人才公寓住宿设施，全力推进中清新能源建设项目，积极协调水、电、气等基础设施建设，目前已进场施工；二是强化闲置土地盘活力度，摸排辖区低效用地199亩，制定低效用地处理台账，已帮助3家企业盘活闲置用地91亩；三是召开营商环境推进会、培训会4次，下发走访提示单22份，帮助解决资金、厂房、环保、用工等问题54个，促进街道营商环境持续优化。
（6）针对“文旅融合发展缺少系统谋划，经济增长撬动力释放不足”问题。
一是开展文旅产业招商，招引企业1家；推进“南山的院子”二期文旅项目建设，已在网络进行预售门票；二是配合市、区文旅体局做好皖北川藏线（矿山集段）旅游风景道建设及南山4A级景区创建工作；配合天汇农业做好百莲百荷三期建设工作，已流转土地980亩，种植小麦600余亩；三是及时调整南山景区管理委员会成员，定期调度、加强管理，开展基础设施维修，维修管养南山长寿亭；四是组织景区安全检查6次，安装开渠路临湖路段安全围栏300余米，进一步消除安全隐患；五是积极打造矿山集文旅品牌，2023年南山村荣获安徽省乡村旅游“特色美食村”称号，矿山集街道“三矿板面”传统技艺获“淮北市第五批市级非物质文化遗产名录”称号，积极发展核桃产业，已建成70亩核桃示范园。
3.加快构建“城乡结合”到“城乡融合”示范街道措施不够有力。
（7）针对“发展集体经济路径不宽”问题。
一是开展乡村振兴专题学习2次，围绕集体经济发展实地调研4次，提出发展意见建议3条；二是召开街道2023年乡村振兴暨发展壮大集体经济谋划会对7个村（社区）19个项目逐一研讨，确定徐庄“夜经济”、六和水稻种植等10个实施项目；三是召开集体经济调度会3次，推动北山村利用北山农场进行特色种植，六和社区流转270余亩土地种植水稻，杜集社区流转590余亩土地进行水稻及玉米、大豆套种；徐庄社区与东昱建投共同运营罗马公馆通皓物业，改变集体经济收入来源单一局面。2023年1-5月，矿山集街道村级集体经济总收入达213.4万元。
（8）针对“农业产业示范带动作用不够明显”问题。
一是组织新型经营主体开展农业技术培训会，邀请教授、科技特派员对辖区新型经营主体开展技术指导3次，业务培训1次；二是深入村（社区）进行现场调研指导，召开壮大村级集体经济产业项目谋划会，规划设计百莲百荷三期工程，盘活生态南山产业园内黄金蜜梨园和精品红薯种植园，带动75人就业；三是成立“小田”变“大田”和农业生产“大托管”改革领导小组，召开工作推进会和业务培训会3次，在南山村北山村进行改革试点，流转土地1452亩，涉及农户634户。
（9）针对“发动群众持续推进人居环境整治不够有力”问题。
一是成立人居环境整治工作专班和专项督导组，进行“赛马”评比，推动农村人居环境持续改善；二是充分发挥群团组织作用，开展人居环境整治志愿服务活动10次，开展“美家美院”评比活动6次，逐步转变群众思想观念，养成文明健康生活方式；三是在南山村铺设污水管网1900米，完成南山内河坑塘治理、张院村蒋台坑塘治理等项目建设和山河沟清淤1.09公里；四是通过广播、发放宣传资料等多种形式，动员群众参与人居环境整治，坚持人居环境整治常态化督查机制，加大杂物清理、沟塘清理力度，拆除废旧危房6处，规范畜禽养殖3家；五是新建户改厕188户，改造提升户改厕管护服务站。开展农村户厕问题摸排整改“回头看”，发现问题已整改完毕。
（10）针对“村（社区）基础设施建设有待完善”问题。
一是开展村（社区）基础设施全面排查，建立问题台账，排查整改5处；二是改造提升柿元社区、六和社区道路约2000米、排水管网约600米，完成康园路与开渠路排水管道连接工程，汛期道路积水问题得到有效解决；新建活动广场2个、公厕2处；三是大力实施南山美丽乡村建设项目，在7个村（社区）实施基础设施建设和人居环境整治等项目14个，新建公厕6处、治理坑塘7个、修建广场6个、铺设雨污管网4公里、清理河道10余公里、硬化道路2万平方米；四是有效推进土地复垦治理项目。
4.在办好民生大事和关键小事方面，用力不够、用情不深。
（11）针对“群众生活用水、用电、用气得不到有效保障”问题。
一是开展“红色串门、暖心敲门”活动945人次，了解群众需求，增强群众的幸福感和满意度；二是与南山水厂签订《延长供水补贴协议》，保障居民用水需求。配合区农水局有效改造提升供水管网；三是成立燃气改造专项领导小组，通过积极协调燃气公司，目前六和小区燃气道路主管道及入户管道已安装完毕；四是通过多种宣传方式，六和小区已有778户群众同意按规定加装燃气，提高了群众加装燃气的积极性和同意率；五是开展“十项暖民心工程”集中宣传6次，新增老年助餐点3个，新增改造停车位150个，公共停车位400个。开展飞线充电专项整治行动，安装便民充电桩6处。
（12）针对“食品安全存在隐患”问题。
一是落实食品安全两个责任，摸排B级、C级、D级包保主体369家，127名干部进行包保，签订《食品安全责任与任务承诺书》，督导覆盖率达到100%；二是召开食品安全会议6次，开展业务培训1次，不断增强业务知识；三是开展流动摊贩联合执法检查4次，引导22户流动摊点进入固定摊位经营；四是开展食品安全联合检查18次，对三无食品全面清理。
（13）针对“安全生产管理形势不容乐观”问题。
一是组织开展安全生产专题学习2次，安全生产意识进一步提高；二是召开安全生产专题会议6次，开展消防演练等安全宣教工作5次，进一步树牢安全生产意识；三是职能部门对非法经营成品油等违法行为开展巡查2次，加大联合执法巡查力度；四是加强对东湖欢乐世界日常监管力度。开展村（社区）用电消防安全专项检查，发现并整改安全隐患4处；五是落实安全生产包保责任制，开展消防、景区安全等专项督查9次，发现并整改问题8个，走访企业137家次，提出整改意见33条。
（二）贯彻落实全面从严治党主体责任不够严实，敢抓敢管，长管长严，以扎实作风推动党风廉政建设向纵深发展有待进一步加强
5.在办好民生大事和关键小事方面，用力不够、用情不深。
（14）针对“主体责任落实缺位”问题。
一是街道党工委认真学习《中国共产党章程》和习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话精神，坚决扛起巡察整改主体责任；二是街道党工委书记切实履行“第一责任人”职责，听取党风廉政建设工作专题汇报1次，专题指导纪检监察工作2次；三是纪工委严格落实“三转”工作。
（15）针对“‘一岗双责’落实虚化”问题。一是组织班子成员集体学习《中国共产党廉洁自律准则》2次，提高廉洁从政意识；二是街道纪工委对“三公”经费报销情况督查3次；三是街道纪工委加强对班子成员“一岗双责”监督，开展“红脸出汗”记实手册监督检查2次。
6. 纪工委履行监督责任不到位，监督执纪“宽松软”。
（16）针对“问题处置‘轻拿轻放’”问题。
一是2023年，街道纪工委对机关、村（社区）开展常态化作风督查，有效提高了村（社区）工作人员的纪律意识规矩意识；二是街道纪工委开展办结案件自查自纠工作。
（17）针对“定性量纪出现偏差”问题。
一是街道纪工委认真学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等条文规定，定期参加省、市、区纪委监委业务培训；二是在办案件严格执行“乡案县审”制度，邀请区纪委监委案件审理室、第一纪检监察室对街道纪工委2023年已办结案件、问题线索进行审核把关。
7. 监督合力不强，没有形成有力震慑。
（18）针对“‘以案促改’、‘一案双查’没有用好”问题。
一是组织街道党员干部学习中央八项规定精神及省委实施细则和《中华人民共和国道路交通安全法》等相关法律法规；二是加强对党员干部的纪律教育，坚持以案示警；三是街道纪工委对村（社区）开展工作日午间饮酒督查6次，坚决消除侥幸心理和特权意识；四是严格落实“一案双查”，持续纠“四风”树新风。
（19）针对“村务公开不及时不全面”问题。
一是组织各村（社区）工作人员专题学习村务公开相关文件，严格按照村务公开要求进行公示；二是开展村务公开业务培训3次，进一步规范村务公开工作流程，明确专人负责村务公开工作；三是强化协同配合，民政办、纪工委、组织部、三资办联合开展村务公开督查2次，确保村务公开工作及时全面透明。
（20）针对“机关作风督查失之于宽”问题。
一是组织街道机关人员学习贯彻习近平总书记关于加强作风建设的重要论述，深入推进落实省、市、区“一改两为”会议精神；二是采用明察暗访方式对机关和村（社区）工作作风开展督查24次，发现问题8个，下发督查通报2份，下发纪律检查建议书2份，责令作出书面检查6人。三是严格执行《杜集区机关事业单位编外聘用人员管理实施细则（试行）》规章制度，持续曝光违纪违法案件，促使警示教育常态化。
8. 财务制度执行不严，存在廉洁风险。
（21）针对“内控机制不健全”问题。
一是组织机关人员认真学习《行政事业单位内部控制规范（试行）》和相关法律法规1次；二是健全完善《矿山集街道办事处内部控制管理制度》，按照程序要求食堂提供相应发票，依据发票规范报销；三是组织财务人员学习《行政事业单位内部控制规范（试行）》，梳理单位各类经济活动的业务流程，明确岗位职责，严把票据审核关；四是纪工委牵头对报销凭证等进行抽查。
（22）针对“费用报销不严格”问题。
一是组织机关人员学习《行政事业单位财务规则》《事业单位会计准则》，开展财务费用报销培训，明确费用报销流程；二是落实零星维修提前报备制度，2023年实施零星维修16次，维修单据均已签字确认；三是严格按照《矿山集街道办事处财务管理规定》，对原始凭证要求记载内容完整、真实、合法、大小写金额一致，由经办人签字、分管领导核实，对记载不完备的票据不予办理，常态化加强财务监督管理；四是街道纪工委对2020年以来重大事项费用支出进行廉政风险排查，发现问题立行立改。
（三）基层党组织领导作用虚化弱化，贯彻落实新时代党的组织路线有差距，发挥基层党组织战斗堡垒作用不够充分
9. 党建工作责任制执行不严不实。
（23）针对“工作部署敷衍应付”问题。
一是组织学习相关文件精神，专题学习省、市、区“一改两为”会议精神，增强领导班子及工作人员工作责任心；二是坚持每周召开工作例会，对重点工作进行安排部署调度；严格落实杜集区“清单+闭环”工作机制，加强作风建设，强化责任担当。
（24）针对“组织生活不够规范”问题。
一是组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格执行组织生活制度；二是成立专项指导组督促指导各基层党组织按要求开展2022年度组织生活会和民主评议党员工作，对村（社区）对照检查材料逐一审核把关，各基层党组织组织生活会和民主评议党员工作已完成；三是街道机关支部召开支委会、党小组会6次，明确专人负责会议记录等工作，机关支部2022年度组织生活会和民主评议党员工作已按照要求规范完成；四是举办矿山集街道基层党组织书记暨党务工作者业务培训班，编印并发放《矿山集街道党务知识手册简编》；积极开展矿山集街道“全市基层党组织建设规范提升年专项行动”，提高基层党组织建设水平。
（25）针对“干部考评管理存在薄弱环节”问题。
一是研究制定《矿山集街道公务员平时考核办法（试行）》《矿山集街道编外聘用人员平时考核办法（试行）》并严格执行，由专人审核把关，确保考核表内容完整规范，2022年第四季度、2022年度和2023年第一季度公务员、聘用人员年度考核工作已完成；二是学习相关知识2次，开展知识小测试和线上教育培训，进一步增强机关工作人员意识。
10. 基层党组织引领作用发挥不明显。
（26）针对“党员教育管理不够严格”问题。
一是定期开展组织例会，学习《中国共产党章程》《中国共产党党员教育管理工作条例》等党务知识，不断增强党务工作者业务能力；二是举办矿山集街道2023年度基层党组织书记暨党务工作者业务培训班，党员干部暨预备党员、发展对象培训班和党员教育培训班，参会人员200余人次，有效增强党员干部的责任意识；三是召开发展党员调度会3次，认真学习《中国共产党发展党员工作细则》，规范发展党员流程，明确专人审核发展党员材料，2023年度发展党员2人，转正党员16人；四是进一步规范基层党组织党费收缴工作，开展党费收缴专项督查。
（27）针对“基层社会治理新格局没有形成”问题。
一是街道共划分网格78个，实行“网格指导员+网格长+网格员”三级管理模式，实现网格党组织100%覆盖；二是进一步优化调整网格大小，充实网格管理力量，现有网格长71人，网格员95人，其中专职网格员66人，同时整合社区民警、社区医生、城管队员、青年志愿者等多元化力量融入网格工作，共同参与基层治理；三是民政办、司法所结合各村实际，指导各村居修订完善村规民约，结合“八五普法”开展“法律六进”宣传活动9次，定期开展“好媳妇好婆婆”评比活动，形成自治、法治、德治“三治合一”的基层社会治理格局；四是加强网格智慧化管理，完善村级雪亮工程平台建设，在村（社区）主要路口、路段新增高清摄像头200个，监控平台实现村（社区）全覆盖；五是运用多种方式加强社会治理宣传，发放宣传彩页2万余份，宣传物品5000余份，安装太阳能公安人形宣传立牌6个，不断提升辖区群众安全感、满意度；六是召开矿山集街道总工会工作会议2次，组织学习《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》，提升基层工会规范化建设；七是党工委听取群团工作汇报1次，团工委开展青年志愿服务活动12次，妇联积极参与街道人居环境整治中心工作，评选“最美家庭”18户，“好媳妇”“好婆婆”36人，“三八红旗手”“巾帼志愿者”22人，开展“美家美院”示范户68户，街道群团组织作用进一步发挥。
三、下一步工作打算
通过集中整改，矿山集街道巡察整改工作取得阶段性成效，但距市委要求和群众期待，还存在一定差距。下一步，街道党工委将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决扛起巡察整改政治责任，全面加强党风廉政建设，巩固深化整改成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0561-4041037；邮政信箱：淮北市杜集区矿山集街道党政办公室；邮政编码：235000；电子邮箱：ksjbgs@163.com。
中共矿山集街道工作委员会
2023年8月3日